Гражданское дело № 2а-1111/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Малояз 25 декабря 2019 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Муллахметова Р.Р., при секретаре Гордеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Салаватского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

у с т а н о в и л :

прокурор Салаватского района Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации.

В обоснование своих требований заявитель указал, что прокуратурой Салаватского района Республики Башкортостан проведен мониторинг ресурсов, допускающих размещение материалов, содержащих сведения, побуждающие к противоправным действиям, в ходе которого установлено, что в открытом доступе в сети «Интернет» по электронному адресу: https://ru-2ndflekb.ru/ организован интернет-магазин по изготовлению и продаже документов, содержащих сведения о доходах физических лиц и суммах налогов, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации – справок о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ. Лица, реализующие данные услуги на сайте не указаны, установить владельца сайта не представилось возможным. Ознакомиться с содержанием информации, указанной на сайте может каждый Интернет - пользователь, вход на обозначенный сайт свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования ресурсом не ограничен. Предоставление возможности по покупке справок о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. На основании изложенного, прокурор Салаватского района Республики Башкортостан просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу https://ru-2ndflekb.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На судебное заседание представитель прокуратуры Салаватского района Республики Башкортостан не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан, в соответствии со ст.96 КАС, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, ходатайств не заявлял.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ полагает возможным принятие решения при имеющейся явке.

Суд, изучив представленные материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ст.265.1 КАС РФС административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Салаватского района Республики Башкортостан проведен мониторинг сети Интернет на наличие сайтов, допускающих размещение материалов, содержащих сведения, побуждающие к противоправным действиям, в ходе которого установлено, что в открытом доступе на странице https://ru-2ndflekb.ru/ организован интернет-магазин по изготовлению и продаже документов, содержащих сведения о доходах физических лиц и суммах налогов, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации – справок о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ. Лица, реализующие данные услуги на сайте не указаны, установить владельца сайта возможным не представилось. Ознакомиться с содержанием информации, указанной на сайте может каждый Интернет - пользователь, вход на обозначенный сайт свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования ресурсом не ограничен. Сведения, размещенные на указанной интернет-странице, нарушают требования действующего налогового законодательства.

В силу п. 1 ст. 226 НК РФ налоговые агенты, а именно российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 НК РФ. Налог с доходов адвокатов исчисляется, удерживается и уплачивается коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро и юридическими консультациями.

В соответствии с п. 2 ст. 226 НК РФ исчисление сумм и уплата налога производятся в отношении всех доходов налогоплательщика, источником которых является налоговый агент.

Как следует из п. 1 ст. 230 НК РФ налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета.

Формы регистров налогового учета и порядок отражения в них аналитических данных налогового учета, данных первичных учетных документов разрабатываются налоговым агентом самостоятельно и должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать налогоплательщика, вид выплачиваемых налогоплательщику доходов и предоставленных налоговых вычетов, а также расходов и сумм, уменьшающих налоговую базу, в соответствии с кодами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, суммы дохода и даты их выплаты, статус налогоплательщика, даты удержания и перечисления налога в бюджетную систему Российской Федерации, реквизиты соответствующего платежного документа.

Согласно п. 3 ст. 230 НК РФ налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, является Федеральная налоговая служба (далее – ФНС России).

Форма справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога, указанная в п. 3 ст. 230 НК РФ, утверждена Приказом ФНС России от 30.10.2015 N ММВ-7-11/485@ «Об утверждении формы сведений о доходах физического лица, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме». 

В соответствии с вышеназванным приказом форма справки заполняется налоговым агентом на основании данных, содержащихся в регистрах налогового учета.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст. 324 УК РФ, ст. 327 УК РФ.

По указанному электронному адресу https://ru-2ndflekb.ru/у неустановленного круга лиц имеется возможность приобрести поддельные справки формы 2НДФЛ. Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений по получению за денежные средства подобных документов нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг, и является ее распространением. 

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Федеральный закон № 149), ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149 предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149 установлен запрет распространения информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 149 на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1, 2, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения административного иска прокурора судом установлено, что указатель страницы Интернет-сайта по адресу https://ru-2ndflekb.ru/ в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

Учитывая изложенное, суд считает, что доводы прокурора Салаватского района Республики Башкортостан подтверждены, а заявленные требования в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора Салаватского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу https://ru-2ndflekb.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд республики Башкортостан в течение месяца через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Муллахметов Р.Р.

Согласовано.

Судья Муллахметов Р.Р.