Р Е Ш Е Н И Е

02 апреля 2019 года 

<

адрес>

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Бутырина О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «г.Астрахань» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г.Астрахани от 06 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», 

у с т а н о в и л :

Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» обратилось в суд с жалобой, указав, что постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г.Астрахани от 06 февраля 2019г. они признаны виновными в совершении административного правонарушения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

С постановлением не согласны, поскольку считают, что вина в совершении административного правонарушения не доказана. Просят также восстановить срок на обжалование постановления мирового судьи. 

В судебном заседании представитель заявителя- ФИО1 доводы жалобы поддержала, представила дополнения к жалобе, в которой просят также применить положения ст.2.9 КоАП РФ. 

Суду пояснила, что в адрес гр.ФИО2 ошибочно был направлен ответ о результатах рассмотрения обращения ФИО8 который содержал персональные данные последнего: фамилию, имя, отчество, адрес электронной почты. Однако обращения самого ФИО9. о нарушении его прав в части разглашения персональных данных не имеется. Из обращения ФИО2 следует, что нарушения его прав в части обработки его персональных данных не имеется. В части пропуска срока указала, что срок обжалования пропущен в связи с неправильным подсчетом окончания срока на обжалование. 

Представитель Управления Роскомнадзора по Астраханской области ФИО3 в судебном заседании не согласился с доводами жалобы, просил суд отказать в удовлетворении требований, в том числе, в восстановлении срока на обжалование.

Выслушав доводы представителей, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Статьей 13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" персональными данными является любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч.6 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение оператором при обработке персональных данных без использования средств автоматизации обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных сохранность персональных данных при хранении материальных носителей персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, если это повлекло неправомерный или случайный доступ к персональным данным, их уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение либо иные неправомерные действия в отношении персональных данных при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от семисот до двух тысяч рублей, на должностных лиц- от 4 тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей – от дести до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Согласно материалов дела, управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» 12.11.2018 года направило в адрес гр. ФИО2 письмо, содержащее ответ учреждения о результатах рассмотрения обращения гр. ФИО5

С целью объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения ФИО2 Управлением Роскомнадзора по Астраханской области был направлен запрос в адрес учреждения (исх. От 27.11.2018 № 10275-01/30) на основании ч. 1,2, п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В ходе рассмотрения и анализа предоставленной информации Управлением установлено, что при подготовке ответа на обращение заявителя к отправке посредством электронной почты ведущим менеджером контрольно-организационного отдела ФИО4 ошибочно был прикреплен ответ на обращение гр. ФИО5, который содержал персональные данные последнего: фамилию, отчество и адрес электронной почты, в связи с чем, установлено, что при подготовке к отправке ответа гр. ФИО5 сотрудник учреждения не выполнил обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих сохранность персональных данных при хранении материальных носителей персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, допустил раскрытие персональных данных третьему лицу (гр. ФИО2) в отсутствие соответствующих правовых оснований.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 6 ст. 13.11 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 13.11 КоАП РФ, и его виновность подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23.01.2019 года № №, выпиской из ЕГРЮЛ, объяснительной от 11.12.2018 года, письмом от 14.12.2018 №, запросом от 27.11.2018 №, обращением ФИО2, письмом от 12.11.2018 года № №.

Таким образом, совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод том, что вина управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» в совершении административного правонарушения доказана в полном объёме.

Действия управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» мировой судья правильно квалифицировал по ч. 6 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, как невыполнение оператором при обработке персональных данных без использования средств автоматизации обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных сохранность персональных данных при хранений материальных носителей персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, если это повлекло неправомерный или случайный доступ к персональным данным, их уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение либо иные неправомерные действия в отношении персональных данных, при отсутствии признаков уголовно- наказуемого деяния.

Рассматривая жалобу заявителя, на основании имеющихся в деле материалов проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Согласно Положению об управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань», утвержденному решением Государственной Думы от 03 сентября 2015 г. № 79, управление является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета муниципального образования «Город Астрахань» в пределах предусмотренных ассигнований и предоставленных полномочий, имеет лицевой счет в финансовом органе, осуществляющем исполнение местного бюджета.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из изложенного мировым судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Указанные выводы мирового судьи основаны на правильной оценке всех представленных доказательств.

Правильность выводов подтверждается приведенными в судебном постановлении доказательствами, которые являются допустимыми по делу об административном правонарушении, оценены судом по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюден.

Кроме того, в соответствии со ст.30.3 КоАП РФ постановление о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения либо вручения копии постановления.

В случае пропуска срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, данный срок может быть восстановлен. 

В судебном заседании установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении получена управлением 15 февраля 2019 года, что подтверждается уведомлением о получении (л.д.23). Жалоба на указанное постановление поступила на судебный участок 28 февраля 2019 года, то есть с пропуском срока на обжалование. Уважительных причин пропуска срока суду приведено не было и таких обстоятельств судом не установлено. Неправильное исчисление срока на обжалование со стороны органа местного самоуправления суд не может признать в качестве уважительной причины пропуска срока на обжалование. 

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани от 06 февраля 2018 года о привлечении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья О.П.Бутырина