ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2023 года город Тула 

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстолыткиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2023-002559-42 (производство № 2-2355/2023) по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей, 

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий, выразившихся в реализации товаров без маркировки средствами идентификации, изъятию из реализации обувных товаров. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по Тульской области поступило обращение потребителя согласно которому в магазине «Мир моды» ИП ФИО1 реализуются обувные товары без маркировки, ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования по адресу: 

<

...> осуществления деятельности ИП ФИО1 установлен факт реализации ответчиком обуви мужского и женского ассортимента в количестве 750 пар, без маркировки на изделии, ярлыке, потребительской упаковке средствами идентификации (двухмерный штриховой код в формате Data Matrix), на 70 парах обуви имеется маркировка средствами идентификации «Честный знак» (нанесен код Data Matrix), при считывании которого предоставляется информация « Остатки. Обувь. Женская. Ввезен в РФ», «Информация о коде –Выбыл- Аннулирование кодов остатков, описанных по короткому атрибутивному составу», на 150 парах обуви имеется маркировка средствами идентификации «Честный знак» (нанесен код Data Matrix), при считывании которого предоставляется информация о лице совершившим операции «Эмитирован» «Нанесен/Получен» участник ИП ФИО, сведения в вводе в оборот и передаче розничному продавцу ИП ФИО1 не установлено, в нарушение п. 3 постановления Правительства РФ от 05 июля 2019 г. N 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров". По факту выявленных нарушений ответчику было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ИП было необходимо принять меры по соблюдению обязательных требований в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05 июля 2019 г. N 860 и обеспечить реализацию товаров, маркированных средствами идентификации. 

Действия ответчика ИП ФИО1 обладают признаками административного правонарушения, ответственность за совершения которого предусмотрена ч.2 ст.15.12 КоАП РФ.

Сведения о прекращении ответчиком нарушений требований действующего законодательства не представлены. Таким образом, ИП ФИО1 при продаже товаров в нарушение обязательных требований не приняла меры по обеспечению надлежащей маркировки товаров и допустила в реализацию неопределенному кругу потребителей товары без маркировки средствами идентификации; ответчик не предоставил возможности получения потребителями информации о легальном происхождении товара, а также не предоставил данные о самом товаре, то есть ответчиком осуществляется деятельность по продаже обуви без маркировки средствами идентификации, то есть с нарушением законодательства. 

На основании изложенного, Управление Роспотребнадзора по Тульской области просит признать противоправными действия ответчика ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации обуви без маркировки средствами идентификации, в нарушение Постановления Правительства РФ от 05 июля 2019 г. N 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров"; обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно прекратить реализацию обувных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации без маркировки товаров средствами идентификации в соответствии с установленными Правилами и без передачи сведений об обороте таких товаров в Государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Изъять из реализации (оборота) обувные товары, принадлежащие ИП ФИО1 и представленные к реализации в магазине «Мир Моды» по адресу: 

<

...> не отвечающие требованиям законодательства РФ по маркировке средствами идентификации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. 

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. 

Согласно статье 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Также необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

В связи с неявкой ответчика в соответствии со ст. 233, 234 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства. 

Изучив письменные материалы дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон "О защите прав потребителей") орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. 

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика. 

В соответствии со ст. 495 ГК РФ продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации. 

В силу ч. 1 ст. 10 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

В пункте 2 той же статьи содержится перечень тех сведений, которые должна в обязательном порядке содержать информация о товаре, доводимая изготовителем (исполнителем, продавцом) до потребителя. 

Согласно перечню отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 28 апреля 2018 г. N 792-р, обувные товары подлежат маркировке средствами идентификации. 

Обязательная маркировка обувных товаров установлена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. N 792-р с целью снижения оборота контрафактной продукции. 

Согласно данному нормативному документу, вступившему в силу с 1 января 2019 г., установлен перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. К таким товарам отнесены обувные товары. При этом, согласно положению статьи 8 Федерального закона от 28декабря2009года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека. 

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 05 июля 2019 г. N 860 "Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров" (далее по тексту постановление N 860) установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 г., за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления. 

Согласно подпункту "е" и "ж" пункта 2 Постановления N 860 при наличии по состоянию на 1 июля 2020 г. нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до 1 июля 2020 г., в срок до 1 сентября 2020 г. осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением. До 1 августа 2020 г. осуществляют маркировку обувных товаров, приобретенных до 1 июля 2020 г. и выпущенных таможенными органами после 1 июля 2020 г. в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, до предложения этих обувных товаров для реализации (продажи).

Согласно пункту 37 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации средство идентификации обувных товаров наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ ОР ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix". К качеству нанесения средств идентификации обувных товаров предъявляются следующие требования: нанесение печатью с использованием метода коррекции ошибок ЕСС-200 в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix"; использование ASCII кодирования на основе национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix".

Цель системы маркировки товаров средствами идентификации продукции - это обеспечение прослеживаемости продукции, борьба с незаконным оборотом продукции, защита потребителей от фальсифицированной и контрафактной продукции. 

Цифровой код Data Matrix, нанесенный на товар, может проверить каждый потребитель с помощью специального бесплатного приложения в своем смартфоне, и если отсутствует маркировка, то легальность товара не подтверждена. 

Маркировка товаров призвана не только сократить объем нелегального оборота, но и повысить гарантию прав потребителей на приобретение качественных изделий. 

Государственная информационная система цифровой маркировки и прослеживания товара создана для снижения нелегального оборота и повышения безопасности и качества товаров. 

В Российской Федерации национальная система маркировки товаров представлена Единой системой цифровой Маркировки и прослеживания товаров "Честный знак", которая создана в рамках Соглашения о ГЧП (государственно-частного партнерства) на создание, эксплуатацию, техническое обслуживание и развитие национальной системы цифровой маркировки и прослеживания товаров (Соглашение). Объектом Соглашения является создание объектов информационных технологий, содержащейся информации и исходных данных, программно-аппаратных комплексов и иного имущества, связанного с указанными объектами, для осуществления прослеживаемости движения товаров, мониторинга оборота маркированных товаров. Частным партнером на основании Распоряжения Правительства РФ от 3 апреля 2019 г. N 620-р является ООО "Оператор-ЦРПТ (Центр развития перспективных технологий)". Оно же обозначено в роли оператора государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. 

В соответствии с п. 1 Постановления Правительство Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", установлено, что не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящего постановления. 

В силу п. п. 7, 7(2) Постановления Правительство Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", контрольные (надзорные) мероприятия, проверки, проведение которых не допускается в соответствии с настоящим постановлением и не завершенные на день вступления в силу настоящего постановления, подлежат завершению в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления путем составления акта контрольного (надзорного) мероприятия, проверки с внесением контрольным (надзорным) органом, органом контроля в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, Единый реестр проверок соответствующих сведений. 

Выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается. 

Как усматривается из материалов дела, на основании задания на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, ДД.ММ.ГГГГ было проведено выездное обследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу осуществления деятельности - в магазине «Мир моды» по адресу: 

<

...>.

В результате проведения выездного обследования в отношении ИП ФИО1 установлено, что в обороте (в розничной продаже) в магазине «Мир моды» по адресу: 

<

...> находилась в продаже обувь мужского и женского ассортимента в количестве 750 пар, без маркировки на изделии, ярлыке, потребительской упаковке средствами идентификации (двухмерный штриховой код в формате Data Matrix), на 70 парах обуви имеется маркировка средствами идентификации «Честный знак» (нанесен код Data Matrix), при считывании которого предоставляется информация « Остатки. Обувь. Женская. Ввезен в РФ», «Информация о коде –Выбыл- Аннулирование кодов остатков, описанных по короткому атрибутивному составу», на 150 парах обуви имеется маркировка средствами идентификации «Честный знак» (нанесен код Data Matrix), при считывании которого предоставляется информация о лице совершившим операции «Эмитирован» «Нанесен/Получен» участник ИП ФИО, сведения в вводе в оборот и передаче розничному продавцу ИП ФИО1 в нарушение п. 3 Постановления Правительства РФ от 05 июля 2019 г. N 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информации системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров". Данное обстоятельство подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. 

Участники рыночной цепочки, связанные, в том числе, с обувью, взаимодействуют с "ЦРПТ" и "Честный знак" на разных этапах: производители регистрируют товары собственного производства, дистрибьюторы и оптовики отчитываются о движении изделий, розничные участники сканируют нанесенные знаки при реализации. Поэтому каждому участнику оборота необходимо подключиться к системе государственного учета. 

Выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается (п. 7 Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336). Управлением по факту нарушений в части продажи обуви без маркировки средствами идентификации ИП ФИО1 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, отправлено заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ.

ИП ФИО1 было необходимо принять меры по соблюдению обязательных требований, обеспечить реализацию товаров легкой промышленности, маркированных средствами идентификации. Сведения о прекращении ответчиком нарушений требований действующего законодательства не представлены. 

Таким образом, ИП ФИО1 при продаже товаров в нарушение обязательных требований не приняла меры по обеспечению надлежащей маркировки товаров и допустила в реализацию неопределенному кругу потребителей товары без маркировки средствами идентификации; ответчик не предоставил возможности получения потребителями информации о легальном происхождении товара, а также не предоставил данные о самом товаре, то есть ответчиком осуществляется деятельность по продаже обуви без маркировки средствами идентификации, то есть с нарушением законодательства. 

Ответчиком не предоставлено возможности получения потребителями информации о легальном происхождении товара, а также не предоставил данные о товаре. 

Таким образом, судом установлено, что ответчиком осуществлялась деятельность по продаже обуви без маркировки средствами идентификации, с нарушением законодательства, тогда как Управлением проведена не внеплановая проверка, а проверка проводилась в форме выездного обследования без взаимодействия с продавцом, что не запрещено законодательством. 

Исходя из изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего. 

Признание действий ИП ФИО1 о вводе в оборот или продаже товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации противоправными устанавливается в ином порядке, а именно привлечением к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. Противоправность действий ИП ФИО1 не установлена каким-либо вступившим в законную силу актом. 

Согласно части 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи и частью 1 статьи 6.34 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснениями, изложенными в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. 

При этом согласно пункту 2.1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2014 года N 180 утвержден Перечень товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота или конфискованных при производстве по уголовным делам или делам об административных правонарушениях и подлежащих уничтожению, в который включена и обувь. 

Предложение товаров для реализации (продажи) с нарушением маркировки, в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи) запрещено. 

В данном случае обувная продукция подлежит изъятию независимо от наличия или отсутствия в совершении административного правонарушения в порядке санкции предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а не в рамках рассмотрения дела о защите прав потребителей в порядке гражданского судопроизводства. 

Как подчеркнул Конституционный Суд РФ в постановлении от 30.03.2021 №9-П, КоАП РФ, связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на событие правонарушения, КоАП РФ исключает возможность начала производства по делу, в частности, при отсутствии события или состава административного правонарушения (пункты 1 и 2 части 1 статьи 24.5); соответственно, принятие процессуального решения о возбуждении дела об АП или об отказе в таковом по обращению заявителя требует, кроме прочего, проверки содержащихся в нем данных, указывающих на имевшее место административное правонарушение, и не предполагает, что это решение принимается по одному только факту поступления названного обращения.

Положения Закона о государственном контроле и Постановления №336 не содержат каких-либо правовых норм, ограничивающих возможность возбуждения дел об административных правонарушениях в отношении нарушений обязательных требований, выявленных не по результатам контрольных (надзорных) мероприятий; введение Правительством РФ ограничений не отменяет предусмотренные КоАП РФ процессуальные механизмы получения доказательств по делу и производства по нему, включая возможность проведения административного расследования, которое согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 представляет собой комплекс процессуальных действий уполномоченных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

В настоящем случае управление Роспотребнадзора не возбуждало дела об административном правонарушении, не проводя каких-либо контрольных мероприятий, сославшись исключительно на Постановление №336; между тем Постановление №336 не отменяет обязательных правил, установленных КоАП РФ, в связи с чем в случае, если вменяемое индивидуальному предпринимателю в вину нарушение выявлено в ходе рассмотрения материалов, поступивших из административного органа или от гражданина, орган вправе провести проверку и возбудить дело об АП; при этом в ходе выездного обследования был выявлен факт нахождения в обороте немаркированных предметов обуви, доводы о том, что положения Постановления №336 распространяются, в том числе, на случаи непосредственного обнаружения признаков административного правонарушения, получение таких сведений от граждан, основаны на неверном толковании норм права, что согласуется с правовой позицией изложенной в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 10 марта 2023 г. №Ф05-32681/22.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322). 

По смыслу приведенных норм закона целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем, то есть, предупреждению причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при этом в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика. 

Право органа государственного надзора на обращение в суд с требованием, предусмотренным ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", не является самоцелью, а его удовлетворение допускается, если осуществление действий, о запрете которых заявлен иск, создает опасность наступления для потребителей вредных последствий, что соответствует правовому регулированию, изложенному в ч. 3 ст. 46 данного Закона. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23.08.2016 N 32-КГ16-8, целью обращения органа государственного надзора в интересах неопределенного круга лиц с иском в суд является не констатация факта нарушения сама по себе, а прекращение противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, если таковые имеют место. 

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Поскольку норма права о возложении на ответчика, в случае удовлетворения иска, обязанности доведения до сведения потребителей решения суда является императивной и обязанность подлежит возложению в любом случае, если требования органа государственного надзора не удовлетворены во внесудебном порядке, судом по настоящему делу на ответчика ИП ФИО1 возлагается такая обязанность по доведению решения суда информации в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп. 

Руководствуясь статьями 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей, удовлетворить частично. 

Признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в том, что в магазине «Мир моды» расположенном по адресу: 

<

...>, на момент проведения выездного обследования 06.10.2023 предложены к продаже и реализовывалась обувь без маркировки на изделии, ярлыке, потребительской упаковке средствами идентификации, в нарушении законодательства Российской Федерации и обязать продавца Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требования к маркировке товаров средствами идентификации, а именно прекратить реализацию обувных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации без маркировки товаров средствами идентификации в соответствии с установленными Правилами и без передачи сведений об обороте таких товаров в Государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. 

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 довести резолютивную часть решения суда любым доступным способом до сведения потребителей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № в доход муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий