Дело № 12-205/2024 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2024 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шарабуряк Л.В., 

при секретаре судебного заседания Косенко И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 04-Н от 06.05.2024 Военного комиссара городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области В. Гирько в отношении 

ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, холостого, на иждивении никого не имеющего, привлекаемого к административной ответственности по ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 04-Н от 06.05.2024 Военного комиссара городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области В. Гирько, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 (статья 21 часть 5) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что 12.04.2024 в 09.00 часов не прибыл в военкомат по повестке на мероприятия, связанные с призывом и уточнением военно-учетных данных. 

В соответствии с постановлением ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ФИО1 обжалует данное постановление, считает его незаконным, просит отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на весь период обучения до истечения срока ее действия - до 30.06.2024 на основании п. «а» ч. 2 ст. 24 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поскольку обучается на очной форме обучения 4-ого курса в ГБПОУ МО «Серпуховский колледж», что подтверждается представленными им документами. 30.01.2024 в военном комиссариате г. Серпухова им было подано заявление об отказе от прохождения призывных мероприятий на основании статуса студента очной формы обучения, однако письменного ответа на данное заявление он не получил. 05.04.202 он явился в военный комиссариат г. Серпухова, где его заставили пройти медицинское освидетельствование, сотрудниками военного комиссариата был изъят его паспорт. Полагает, что данные действия сотрудников военного комиссариата г. Серпухова нарушили его права. 05.04.2024 он обратился в Серпуховскую городскую прокуратуру с целью защиты своих прав, однако письменного ответа он не подучил. 11.04.2024 по телефону он был вызван в военный комиссариат г. Серпухова, где ему был возвращен паспорт и вручена повестка о явке в военный комиссариат г. Серпухова на 12.04.2024 для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. 13.04.2024 заказным письмом с уведомлением о вручении он повторно направил заявление об отказе в прохождении призывных мероприятий на основании статуса студента очной формы обучения. Указал о том, что неявку без уважительной причины в военный комиссариат г. Серпухова он не совершал. Сотрудники военного комиссариата г. Серпухова пытались незаконно лишить его прав на отсрочку от призыва на военную службу, при этом, обязанности гражданина, подлежащего призыву на военную службу, он выполнял в полном объеме. 

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Проверив представленные письменные доказательства в полном объёме, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Согласно постановлению № 04-Н от 06.05.2024 военного комиссара городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области В. Гирько ФИО1 вменяется в вину то, что он 12.04.2024 в 09.00 час не прибыл в военкомат по повестке на мероприятия, связанные с призывом и уточнением военно-учетных данных.

В протоколе №04-Н о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.05.2024 указано, что ФИО1 12.04.2024 в 09.00 час не прибыл в Военный комиссариат, чем нарушил ст. 21.5 (ст. 21, часть 5) КоАП РФ.

Ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, определена в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 31.07.2023 № 404-ФЗ, действующего по состоянию на 02.10.2023). Санкция статьи предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Федеральным законом от 31.07.2023 № 404-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения в статью 21.5 указанного Кодекса, она изложена в новой редакции, дополнена и содержит четыре части. 

Кроме того, основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, является неявка без уважительных причин, что, согласно постановлению о привлечении к административной ответственности, должностным лицом не устанавливалось. 

В соответствии с положениями ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении надлежит указывать, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статью настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Так, в протоколе об административном правонарушении № 04-Н от 06.05.2024, составленным начальником отделения подготовки призыва граждан на военную службу Ф., ФИО1 вменяется нарушение ст. 21.5 (статья 21 часть 5) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако, в обжалуемом постановлении указано, что ФИО1 нарушил ст. 21 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В тоже время в указанных документах имеется дополнительная ссылка на статью 21 часть 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть норму, которая в данном Кодексе отсутствует. Указанные противоречия не могут быть устранены при рассмотрении жалобы. 

Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие, что ФИО1 был оповещён о явке в военный комиссариат на 12.04.2024, сведений о получении им соответствующей повестки, нет. 

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что меры к всестороннему, полному, объективному рассмотрению дела, должностным лицом, не приняты. Установленные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении Военным комиссаром, являются существенными.

При таких обстоятельствах, постановление Военного комиссара городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области В. Гирько по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с тем, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение не истек, настоящее дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

Поскольку постановление отменено, в связи с допущенными процессуальными нарушениями требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не входит в обсуждение доводов жалобы о наличии, либо отсутствии события административного правонарушения, так как, они подлежат проверке при новом рассмотрении дела должностным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление № 04-Н от 06.05.2024 Военного комиссара городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области В. Гирько в отношении ФИО1 по ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение военному комиссару городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области. 

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично. 

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня его вынесения. 

Судья: Л.В. Шарабуряк