Мотивированное 

решение

 составлено 26.07.2018г.

Дело № 2 – 855 / 2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственном учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле о взыскании денежной компенсации,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указывая, что переехала из АДРЕС, относящегося к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на постоянное место жительства в город Ярославль. В результате переезда понесла расходы в общей сумме 107899 руб., в том числе: на проезд в сумме 22600 рублей из которых - стоимость проезда 21000 рублей, электронный билет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА кассовые сборы 1000 руб.,400 руб., 200 руб., квитанции НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и провоз багажа в сумме 85299 рублей, транспортные накладные Яре 10021883652 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Согласно трудовой книжки - последнее место работы истца на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним районов в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в школе- интернате среднего (полного) образования НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС. Согласно паспорту, истец снялась с регистрационного учета по АДРЕС ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, зарегистрировалась в городе Ярославле ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Выезд из АДРЕС, согласно проездного билета, произведен ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, перевоз багажа, согласно транспортным документам, производился, начиная с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец обратилась в УПФР в г. Ярославле с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации в город Ярославль.Решением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН отказано в выплате указанной компенсации по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом пенсионного фонда РФ, которое выразилось в непредставлении справки о том, что пенсионеру не производилась компенсация расходов в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за счет средств работодателя. Истец просила признать незаконным решение УПФР в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об отказе в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Взыскать с ответчика в свою пользу расходы, связанные с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на другое постоянное место жительства в город Ярославль в размере 22600 рублей, расходы, связанные с провозом багажа в размере 85299 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что последним местом ее работы на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним районов, согласно трудовой книжке, являлась школа-интернат среднего (полного) образования НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС, уволилась по собственному желанию 31.12.2005 г. В 2014 г., будучи пенсионеркой, по гражданско-правовому договору работала несколько месяцев в ООО , которое прекратило свое существование, в связи с чем, получить справку у бывшего работодателя не представляется возможным. Также пояснила, что в г. Ярославле зарегистрирована с 02.08.2017 г., вещи начала перевозить с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, сама полностью переехала 26.07.2017 г., таким образом, работодателем ООО не могла была быть выплачена компенсация, в связи с переездом, так как на момент переезда она в этой организации уже не работала несколько лет.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что вопросов ни по переезду, ни по сумме, затраченной истцом на переезд, у УПФР не имеется, для выплаты компенсации ответчику необходимы документы, подтверждающие, что данная компенсация не была выплачена истцу работодателем ООО 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец с 31.03.2009 г. является пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости, проживала и осуществляла трудовую деятельность в АДРЕС, в июле 2017 г. выехала на постоянное место жительства в г. Ярославль, зарегистрирована с 02.08.2017 г. по месту жительства по адресу: АДРЕС (л.д.24).

30.11.2017 г. истец ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом.

Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.01.2018 г. УПФР отказало истцу в компенсации расходов по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.01.2018 г. следует, что ФИО1 не были представлены документы, подтверждающие, что ей по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам ее семьи не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда (л.д. 60-62).

В связи с переездом по маршруту АДРЕС – г. Ярославль истцом понесены расходы по переезду в размере 22600 рублей, что подтверждается электронным билетом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на сумму 21000 рублей, квитанцией ООО «РОСАВИАСЕРВИС» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на сумму 1000 руб.лей (комиссия за оформление авиабилета), квитанциями ОАО «РЖД» на оказание дополнительных услуг НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на сумму 400 рублей и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на сумму 200 рублей. Также истцом понесены расходы по провозу багажа в сумме 85299 руб., что подтверждается транспортной накладной ООО «МТА» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на сумму 4850 руб., накладной ООО «Деловые Линии» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на сумму 21286 руб., экспедиторской распиской к заказ-квитанции НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, квитанцией к приходному кассовому ордеру ООО « НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заказ-квитанцией НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на сумму 18555 руб., квитанцией к приходному кассовому ордеру ООО НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заказ-квитанцией №КЕ 595241 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на сумму 40608 руб.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 35 приведенного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорамо предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ (ч. 7 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. 

Согласно п.10 указанных Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, в том числе, что

- пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; 

- пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы); 

- пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд более высокой категории стоимости (справка или иной документ, подтверждающие стоимость и категорию проезда по соответствующему маршруту на дату осуществления проезда в размерах, установленных подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, выданные транспортными организациями или их агентами в установленном порядке); 

- пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива); 

- пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения овесе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Подпунктом б) пункта 3 названных Правил определено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. 

В соответствии с пп. "а" пункта 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Все основания, по которым может быть отказано в выплате компенсации за провоз багажа и проезд при переезде перечислены в пункте 15 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1351.

Перечень оснований закрытый и расширению не подлежит.

Суд приходит к выводу о том, что в срок, определенный датами выезда и приезда (декабрь 2016г.), такая компенсация не могла быть выплачена истцу Обществом с ограниченной ответственностью , поскольку к этому времени данное Общество было ликвидировано(в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ - 20 мая 2015 года, а истец работала в данном Обществе в апреле 2014 года, также задолго до переезда.

В настоящее время ФИО1 не имеет возможности истребовать у работодателя ООО документ, подтверждающий что ей не выплачивалась компенсация, ввиду ликвидации юрлица. Доказательств того, что ФИО1 по месту ее последней работы - ООО - осуществлялась компенсация расходов на перевоз багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и взыскании с ответчика в пользу истца компенсацию расходов на оплату стоимости провоза багажа в размере 85299 руб. и собственному переезду в размере 22600 руб.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.01.2018г. об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом, недействительным.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле в пользу ФИО1 денежную компенсацию расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 107899 руб.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле госпошлину в доход бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись)Л.А.Тарасова