Дело № 12-151/2020

УИД 47RS0005-01-2020-000231-67

Р Е Ш Е Н И Е

г. Выборг 10 ноября 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ВЛК» по доверенности № 07-10/20С от 07.10.2020 Султановой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ВЛК» Бражко Н.Д. на постановление № 47/7-2014-19-ОБ/12-6149-И/24-290/4 о назначении административного наказания от 16.01.2020 государственного инспектора труда ФИО13 по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Выборгская лесопромышленная корпорация»,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора труда ФИО13 от 16.01.2020 года № 47/7-2014-19-ОБ/12-6149-И/24-290/4 о назначении административного наказания юридическое лицо ООО «ВЛК» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 47 290 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ООО «ВЛК» Бражко Н.Д. подал жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указал, что Согласно статье 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным для включения в трудовой договор является условие о режиме рабочего времени и времени отдыха, если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя.

Следовательно, если у сотрудника нет особого графика работы, ссылки на Правила внутреннего трудового распорядка (далее - ПВТР) достаточно. Когда в ПВТР перечислено несколько графиков работы, в трудовом договоре нужно уточнить, какой из графиков работы применяется в отношении сотрудника, если нет возможности определить его по ПВТР.

Работники ФИО1., ФИО2., ФИО3 ФИО4 ФИО5 ФИО6., ФИО7 ФИО8 ФИО9 ФИО10., ФИО11, ФИО12. были ознакомлены с графиками их работы перечисленных в ПВТР под подпись, что подтверждается приложением № 1 к ПВТР и журналом ознакомления работников с локальными нормативными актами ООО «ВЛК».

Кроме того, каких-либо противоречий в условиях трудового договора и дополнительных соглашениях к нему внутренним локальным актам не установлено проверкой. Согласно п. 1.10 Положения об оплате труда и премировании в оклад включены все, предусмотренные трудовым законодательством, компенсационные выплаты, а в трудовом договоре установлен размер оклада, в который, как уже изложено, включены все компенсационные выплаты. Таким образом, выводы инспектора труда являются незаконными и необоснованными.

В судебном заседании защитник ООО «ВЛК» Султанова К.М. доводы жалобы поддержала.

Государственный инспектор труда ФИО13 в суд не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 47/7-2014-19-ОБ/121-6149-И/24-2019 от 10.01.2020 и постановления № 47/7-2014-19-ОБ/12-6149-И/24-290/4 о назначении административного наказания от 16.01.2020, в Инспекцию поступило коллективное обращение работников бригады диффузорщиков КВЦ (ФИО1., ФИО2 ФИО3 ФИО4., ФИО5., ФИО6., ФИО7., ФИО8., ФИО9., ФИО10., ФИО11., ФИО12.) по вопросу неоплаты труда за сверхурочное рабочее время.

Согласно ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. 

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

В нарушение ст. 91 ТК РФ работники бригады диффузорщиков КВЦ ФИО1 ФИО2, ФИО3 ФИО4., ФИО5 ФИО6 ФИО7 ФИО8 ФИО9., ФИО10., ФИО11 ФИО12.) согласно предоставленных документов привлечены к сверхурочным работам без согласия работников. Фактическое отработанное время ФИО14 в октябре 2019г. - составляет 228 часов при норме 180 часов в месяц, т.е. переработка составила 48 часов (ч.1 ст.5.27 КоАП РФ).

Согласно ст. 103 ТК РФ сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору.

Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Работа в течение двух смен подряд запрещается.

Согласно предоставленного работодателем табеля учета рабочего времени диффузорщика целлюлозы.5 разряда ФИО10 за июль 2019г. - работник привлечен к работе в течение более двух смен подряд.

Согласно предоставленного работодателем табеля учета рабочего времени диффузорщика целлюлозы 5 разряда ФИО9 за октябрь 2019г. - работник привлечен к работе в течение более двух смен подряд.

Согласно предоставленного работодателем табеля учета рабочего времени диффузорщика целлюлозы 5 разряда ФИО4 за сентябрь 2019г. - работник привлечен к работе в течение более двух смен подряд.

Согласно предоставленного работодателем табеля учета рабочего времени диффузорщика целлюлозы 5 разряда ФИО5 за ноябрь 2019г. - работник привлечен к работе в течение более двух смен подряд.

В нарушение ст. 103 ТК РФ работники бригады диффузорщиков КВЦ привлекаются кработе более двух смен подряд (ч.1 ст.5.27 КоАП РФ). 

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно предоставленного работодателем Положения об оплате труда и премировании глава 5 п.5.2,п.5.3 рассчитана часовая тарифная ставка работникам, работающим в многосменном режиме (2-х сменный 12-часовой,суточное дежурство) рассчитывается из установленного должностного оклада и среднемесячного за год количества часов, рассчитанного по графикам сменности - 182,5 часа (365*24/12/4).

В соответствие со ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Согласно трудовым договорам работники бригады диффузорщиков КВЦ (ФИО1 ФИО2., ФИО3 ФИО4 ФИО5., ФИО6., ФИО7 ФИО8 ФИО9., ФИО10., ФИО11., ФИО12.) - установлены должностные оклады в размере 21 429 рублей.

В нарушение ст. 8. 22 ТК РФ выплата заработной платы осуществляется по тарифной ставке (117,4 рублей в час, установленной в Положении об оплате труда и премировании утверждённое генеральным директором ООО «ВЛК» 10.09.2011), которое противоречит соглашениям трудовым договорам с работниками ФИО1., ФИО2., ФИО3., ФИО4 ФИО5 ФИО6, ФИО7., ФИО8., ФИО9., ФИО10 ФИО11., ФИО12. (ч.1 ст.5.27 ФИО1., ФИО2 ФИО3 ФИО4., ФИО5., ФИО6., ФИО7 ФИО8., ФИО9., ФИО10., ФИО11., ФИО12 ( ч.1 ст.5.27 КоАП РФ).

Таким образом, в действиях ООО «BJIK» усмотрены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Дата выявления административного правонарушения 26.12.2019.

При проверке законности постановления должностного лица административного органа о привлечении учреждения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, судом установлено, что должностным лицом не указаны точные даты привлечения работников к работе более двух смен подряд, а также даты выплат заработной платы, что является существенным для установления срока давности привлечения к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время совершения административного правонарушения.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от 10.01.2020, а также обжалуемое постановление, не содержат времени совершения вменяемых правонарушений.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,

Таким образом, постановление № 47/7-2014-19-ОБ/12-6149-И/24-290/4 о назначении административного наказания от 16.01.2020, вынесенное государственным инспектором труда ФИО13 по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление государственного инспектора труда ФИО13 от 16.01.2020 года постановления № 47/7-2014-19-ОБ/12-6149-И/24-290/4 о назначении административного наказания в отношении общества с ограниченной ответственностью «Выборгская лесопромышленная корпорация» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья подпись. Копия верна 

Судья М.В. Прокопьева