Дело № 2-977/2021

УИД 54RS0018-01-2021-000906-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02» июня 2021 года г. Искитим Новосибирской области

Резолютивная часть решения оглашена 02.06.2021.

Мотивированное решение составлено 03.06.2021.

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области 

в с о с т а в е:

председательствующий судья Емельянов А.А.,

при ведении протокола и аудиопротоколирования секретарем Котенёвой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области о включении периодов в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась ФИО1 с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначение досрочной пенсии, просит: 

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж периоды работы:

периоды работы с 15.08.1995 по 31.08.1998 в должности ... 

с 01.09.1998 по 24.01.1999 в должности ... 

с 25.01.1999 по 24.08.1999 в должности ...

с 25.08.1999 по 04.06.2012 в должности учителя ...;

с 05.06.2012 по 01.09.2014 в должности ...

с 01.10.2014 по 30.06.2015 в должности ...

с 01.09.2015 по 19.09.2016 в должности ...

- назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения за ней, то есть с 12.02.2020.

Определением суда от 02.06.2021 произведена замена ответчика с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) на правопреемника Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области в связи с прекращением деятельности путем реорганизации в форме присоединения.

Требования истец мотивирует тем, что 12.02.2020 истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (далее также ответчик, УПФ РФ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по страсти, как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях, решение УПФ РФ № 170366/20 от 15.05.2020.

Ответчик считает возможным частично зачесть в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 10.11.2014 по 05.06.2015; с 01.09.2015 по 08.06.2016; с 01.09.2016 по 08.06.2017; с 01.09.2017 по 08.06.2018; с 01.09.2018 по 11.02.2020 в качестве ... что в общей сложности составляет 04 года 04 месяца 01 день. 

Однако период учебы в ... с 01.09.1991 по 30.06.1995 ответчик считает, что нельзя засчитать в стаж педагогической деятельности.

Кроме того, в стаж педагогической деятельности не вошли периоды работы с 15.08.1995 по 31.08.1998 в должности ...; с 01.09.1998 по 24.01.1999 в должности ... с 25.01.1999 по 24.08.1999 в должности ...; с 25.08.1999 по 04.06.2012 в должности ...; с 05.06.2012 по 01.09.2014 в должности ..., поскольку в данные периоды документально не доказан факт работы в должности и в учреждении, поименованных в Списках от 20.10.2002г., а также в условиях, предусмотренных Правилами от 29.10.2002г. Для подтверждения условий труда в эти периоды истцом представлена только трудовая книжка. Дополнительные справки о работе в эти периоды на запрос Управления ПФР в компетентные органы Республики Казахстан не поступили. Для решения вопроса о включении периода работы по определенной специальности, в определенной профессии (должности) или в определенных условиях в стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого определяется право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на территории РФ, обязательным является подтверждение компетентным органом соответствующего государства-участника соглашения, что аналогичные периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства, а также наличия института досрочной пенсии в этом государстве, в случае отмены - уточнение даты отмены института досрочных пенсий.

Если в соответствии с законодательством указанного государства институт досрочных пенсий отменен, то периоды работы по определенной специальности, в определенной профессии (должности) или в определенных условиях, приобретенные по законодательству указанного государства после даты отмены института досрочных пенсий, при назначении досрочной страховой пенсии по старости на территории РФ будут учитываться как страховой стаж на общих основаниях (при документальном подтверждении с 01.12.1991 г.).

На день вынесения данного решения имеются сведения о том, что в Республике Казахстан отменен институт досрочных пенсий за педагогическую работу с 26.06.1997г. А до этой даты правом на льготное пенсионное обеспечение по законодательству Республики Казахстан пользовались учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школах (Перечень, утвержденный постановлением КМ Казахской ССР от 26.09.1991 г. №555). Периоды работы с 01.10.2014 по 09.11.2014; с 06.06.2015 по 30.06.2015; с 09.06.2016 по 31.08.2016 в качестве преподавателя ... нельзя засчитать в стаж на соответствующих видах работ, так как в эти периоды я не работала в должности в учреждении предусмотренных Списком от 29.10.2002 г. Таким образом, по нормам действующего законодательства у меня, ФИО1 отсутствует необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ.

Считает отказ во включении указанных периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной пенсии неправомерным.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Новосибирской области «Черепановский педагогический колледж» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на дату обращения истца в пенсионный орган) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2, 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Из пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 следует, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Согласно п. 3 этого же постановления Правительства РФ исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 11 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вместе с тем, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Указанное Соглашение подписано государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В силу ст. 5, п. 2 ст. 6 вышеуказанного Соглашения, настоящее соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно п. 5 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом, согласно пунктов 1, 2 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ). К числу международных договоров относится, в том числе и Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины). Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в Соглашение от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" не вносилось.

Таким образом, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, а также сознавая, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, Стороны согласились, что пенсионное обеспечение граждан будет осуществляться в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового урегулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании установлено, что 12.02.2020 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 15.05.2020 № 170366/20 пенсионный орган отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как представленные документы не подтверждают наличие необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

Истец не согласна с данным решением в части не включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов трудовой деятельности: 

с 15.08.1995 по 31.08.1998 в должности ...; 

с 01.09.1998 по 24.01.1999 в должности ... 

с 25.01.1999 по 24.08.1999 в должности ...

с 25.08.1999 по 04.06.2012 в должности ...

с 05.06.2012 по 01.09.2014 в должности ...

с 01.10.2014 по 30.06.2015 в должности ...

с 01.09.2015 по 19.09.2016 в должности ...

Из исследованных судом письменных доказательств следует, что ФИО1 с 15.08.1995 по 31.08.1998 работала в должности ...; с 01.09.1998 по 24.01.1999 в должности ... с 25.01.1999 по 24.08.1999 в должности ...; с 25.08.1999 по 04.06.2012 в должности ...; с 05.06.2012 по 01.09.2014 в должности ...), с 01.10.2014 по 30.06.2015 в должности ..., с 01.09.2015 по 19.09.2016 в должности ...

Судом установлено, что должность преподавателя учреждения начального и среднего профессионального образования и должность учителя общеобразовательной школы предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191, Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 № 2075, Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 в соответствующие периоды была установлена для учителя норма часов учебной (преподавательской) работы, которая составляла 18 часов в неделю за ставку заработной платы, для преподавателя учреждений начального и среднего профессионального образования – 720 часов в год.

Норма 720 часов учебной (преподавательской) работы является нормируемой частью педагогической работы преподавателей, а также расчетной величиной для исчисления размера их оплаты за фактически установленный им образовательной организацией годовой объем учебной нагрузки.

В соответствии с разделом IV приложения 2 к приказу Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. N 1601 (зарегистрировано Минюстом России 25 февраля 2015 г., регистрационный N 36204) на начало учебного года исходя из определенного преподавателям фактического годового объема учебной нагрузки, размера ставки заработной платы, предусмотренной за норму часов педагогической работы, составляющую 720 часов в год, средней месячной нормы учебной нагрузки, составляющей 72 часа, определяется размер их средней месячной оплаты за выполнение годового объема учебной нагрузки.

Согласно справке № 45 от 12.05.2021, выданной ..., на основании тарификационных списков учителей и других работников педагогическая нагрузка ФИО1 в период трудовой деятельности в данном учреждении с 01.09.2000 по 31.08.2014 составляла более 18 часов в неделю. 

В соответствии со справкой от 11.05.2021 № 58, выданной ... ФИО1 в период с 01.10.2014 по 30.06.2015 в должности ... отработала 523,2 часа, в период с 01.09.2015 по 19.09.2016 в качестве преподавателя немецкого языка отработала 645,4 часа. 

Суд приходит к выводу о необходимости включения ФИО1 в страховой стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов трудовой деятельности: 

с 15.08.1995 по 31.08.1998 в должности ...; 

с 01.09.1998 по 24.01.1999 в должности ... 

с 25.01.1999 по 24.08.1999 в должности ...

с 25.08.1999 по 04.06.2012 в должности ...;

с 05.06.2012 по 01.09.2014 в должности ... 

В данные периоды истец работала в должности ..., в период с 01.09.2000 по 01.09.2014 вырабатывала норму педагогической нагрузки.

Доводы ответчика о том, что в республике Казахстан институт досрочных пенсий педагогическим работникам отменен и не действует, правового значения не имеет, поскольку вопрос о пенсионном обеспечении лиц в связи с педагогической деятельностью рассматривается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, поскольку истец проживает на территории РФ и обратилась за назначением пенсии в пенсионный орган Российской Федерации. 

На ответчика подлежит возложению обязанность включить данный период работы истца в соответствующий страховой стаж. 

Поскольку ФИО1 не вырабатывала норму педагогической нагрузки с 01.10.2014 по 30.06.2015 в должности преподавателя ...», с 01.09.2015 по 19.09.2016 в должности ... у суда отсутствуют основания для возложение на ответчика обязанности по включению данного периода работы истца в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, периоды работы истца с 10.11.2014 по 05.06.2015, с 01.09.2015 по 08.06.2016, с 01.09.2016 по 08.06.2017 в должности ... учтены пенсионным органом в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом включения периодов работы в страховой стаж пенсионным органом в досудебном порядке и периодов, подлежащих включению по решению суда, истец на дату обращения в пенсионный орган 12.02.2020 не имела необходимой продолжительности педагогической деятельности (25 лет), а потому требование истца о назначении ей страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области о включении периодов в страховой стаж удовлетворить частично. 

Возложить на Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области обязанность включить ФИО1 в страховой стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды трудовой деятельности: 

с 15.08.1995 по 31.08.1998 в должности ... 

с 01.09.1998 по 24.01.1999 в должности учителя немецкого языка в Учебно-воспитательном комплексе города Сарань Республики Казахстан; 

с 25.01.1999 по 24.08.1999 в должности ...

с 25.08.1999 по 04.06.2012 в должности ...

с 05.06.2012 по 01.09.2014 в должности ...

В остальной части в иске ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области отказать. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий (подпись) А.А. Емельянов