Дело № 2а-4103/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 года Советский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Синайко Е.А., 

при секретаре Тёриной М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 

по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу к учредителю СМИ «ВВП-ПРОВИНЦИЯ» ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ «ВВП-ПРОВИНЦИЯ» серии №... от (дата),

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу обратилось с административным исковым заявлением к учредителю СМИ «ВВП-ПРОВИНЦИЯ» ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ «ВВП-ПРОВИНЦИЯ» серии №... от (дата).

В обосновании заявленных требований указал следующее.

(дата) Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу было зарегистрировано периодическое печатное средство массовой информации «ВВП-ПРОВИНЦИЯ» в подтверждении данного факта было выдано свидетельство о регистрации № №....

Учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации в течение года после даты регистрации либо приостановлении деятельности, что подтверждается поступившей информацией из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационно-телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)».

Информация о деятельности редакции СМИ «ВВП-ПРОВИНЦИЯ» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно данным ЕИС Роскомнадзора СМИ «ВВП-ПРОВИНЦИЯ» не являлось предметом мониторинга и систематического наблюдения с момента регистрации.

Таким образом, отсутствуют подтверждения об осуществлении редакцией СМИ деятельности по производству и распространению СМИ «ВВП-ПРОВИНЦИЯ». Согласно регистрационной карточки СМИ «ВВП-ПРОВИНЦИЯ» учредителем является Ибрагимов Шодмонкул Исрофилович, находящееся по адресу: ... 

Адрес редакции СМИ «ВВП-ПРОВИНЦИЯ»: ....

На основании изложенного административный истец просит суд признать свидетельство регистрации СМИ «ВВП-ПРОВИНЦИЯ» серии №... от (дата) недействительным.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой. Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Заявленные требования поддержал в полном объеме. 

При таких данных суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии представителя административного истца.

В целях извещения административного ответчика СМИ «ВВП-ПРОВИНЦИЯ»о времени и месте рассмотрения дела судом в их адрес направлены судебные извещения, которые были вручены лично.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. 

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. 

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 45 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. 

Нежелание лица получать направленную в его адрес заказную корреспонденцию не может являться основанием для отложения рассмотрения дела, поскольку отказ от реализации своего права на получение заказанной корреспонденции является волеизъявлением стороны судебного спора.

При таких данных суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии административного ответчика.

Заинтересованное лицо - ИФНС России по Советскому району г. Н.Новгорода о времени и месте рассмотрения дела извещено судебной повесткой. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявил. 

При таких данных суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии представителя заинтересованного лицаИФНС России по Советскому району г. Н.Новгорода.

Исследовав материалы административного дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.ст. 262, 263 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Административное дело о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации подлежит рассмотрению в течение одного месяца со дня принятия административного искового заявления о приостановлении деятельности к производству суда.

Согласно ст. 2 Закона РФ от (дата) №... "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно положениям ст. 8 указанного Закона учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. 

На основании пп. 2, 3 ст. 15 Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года, и если устав редакции или заменяющий его договор не принят в течении трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. 

В соответствии с п. 5.4.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №... от (дата) Роскомнадзор осуществляет функции по регистрации средств массовой информации. Следовательно, Роскомнадзор в соответствии с положениями ст. 15 Закона правомочен обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В соответствии с п. 6, п. 8.2.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от (дата) №... Управление осуществляет функции по контролю в сфере массовых коммуникаций за деятельностью редакций СМИ, находящихся на территории Нижегородской области.

Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, на территории которого расположена редакция СМИ «ВВП-ПРОВИНЦИЯ», является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, уполномоченное планировать и проводить мероприятие контроля в отношении СМИ, зарегистрированных Роскомнадзором, редакции которых расположении на подведомственной территории.

Судом установлено, что (дата) Управлением Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия было зарегистрировано периодическое печатное средство массовой информации «ВВП-ПРОВИНЦИЯ», в подтверждении данного факта было выдано свидетельство о регистрации №....

Учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации в течение года после даты регистрации либо приостановлении деятельности, что подтверждается поступившей информацией из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационно-телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)».

Информация о деятельности редакции СМИ «ВВП-ПРОВИНЦИЯ» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно данным ЕИС Роскомнадзора СМИ «ВВП-ПРОВИНЦИЯ» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2016» и «Каталоге российской прессы «Почта России » 2017»

Таким образом, отсутствуют подтверждения об осуществлении редакцией СМИ деятельности по производству и распространению СМИ «ВВП-ПРОВИНЦИЯ». Согласно регистрационной карточки СМИ «ВВП-ПРОВИНЦИЯ» учредителем является Ибрагимов Щодмонкул Исрофилович, проживающий по адресу: .... 

Согласно сведениям ЕИС Роскомнадзора адрес редакции СМИ «ВВП-ПРОВИНЦИЯ»: .... 

Уведомления о смене адреса редакции СМИ «ВВП-ПРОВИНЦИЯ» в регистрирующий орган не поступали.

В соответствии с требованиями ст. 20 Закона учредитель СМИ обязан направить в регистрирующий орган копию устава редакции или договора между учредителем и редакцией (главным редактором) не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. Устав редакции СМИ «ВВП-ПРОВИНЦИЯ» в регистрирующий орган предоставлен не был.

Согласно п. 2 ст. 15 Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года, и если устав редакции или заменяющий его договор не принят в течении трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Таким образом, ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, СМИ «ВВП-ПРОВИНЦИЯ»не выходил более одного года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца и наличии законных оснований для удовлетворения его требований о признании свидетельства о регистрации СМИ «ВВП-ПРОВИНЦИЯ» №... от (дата) недействительным.

С административного ответчика на основании ст. 114 КАС РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу к СМИ «ВВП-ПРОВИНЦИЯ» о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ «ВВП-ПРОВИНЦИЯ» №... от (дата) недействительным - удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации СМИ «ВВП-ПРОВИНЦИЯ» серии №... от (дата) недействительным.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в местный бюджет в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца в апелляционном порядке через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Синайко Е.А.