УИД 26RS0022-01-2020-001062-11

Дело №2-71/2021

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 марта 2021 г. 

с. Левокумское 

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи Власова А.А.,

при секретаре Песоцкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Левокумского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Отдела имущественных и земельных отношений администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка и заключить договор аренды земельного участка, взыскании неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком, 

установил:

начальник Отдела имущественных и земельных отношений администрации Левокумского муниципального округа ФИО2 обратился в суд с требованием, которое в последствии было уточнено к ФИО1, в котором просит: обязать ответчика ФИО1 в течение 30-дневного срока с момента вступления в силу решения по существу поданного искового заявления обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № ... Взыскать с ответчика ФИО1 в пользу бюджета Левокумского муниципального района Ставропольского края неосновательное обогащение за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером № ... за период с (дата) по (дата) в сумме 305 345 рублей, а также обязать ответчика ФИО1 в течение 30-дневного срока с момента уточнения границ земельного участка заключить с арендодателем отделом имущественных и земельных отношений администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края договор аренды земельного участка с кадастровым номером № ... в редакции, изложенной в уточненном исковом заявлении. 

В обоснование иска указывает, что в государственной собственности до ее разграничения имеется земельный участок с ... На земельном участке расположены 8 нежилых зданий общей площадью 1538 кв.м., одно из которых здание ... не имеет собственника, права собственности не прошли государственную регистрацию. Остальные здания общей площадью ... принадлежат на праве собственности ответчику ФИО1, с кадастровыми номерами: 1.... Право собственности ФИО1 на указанные нежилые здания прошло государственную регистрацию. Общая площадь всех принадлежащих ответчику объектов недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером № ... составляет 1475,3 кв.м. Границы земельного участка с кадастровым номером № ... не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. В то же время объекты с кадастровыми номерами: № ..., принадлежащие ответчику на праве собственности, по данным ЕГРН находятся на вышеуказанном земельном участке, о чем имеются отметки в выписке из ЕГРН. Участок огорожен со всех сторон бетонным забором и по обмерам совпадает с площадью, указанной в государственном кадастре недвижимости. ФИО1 использует земельный участок, не являясь ни одним из участников земельных отношений, указанных в статье 5 Земельного кодекса РФ. По результатам внеплановой проверки в отношении ответчика ему было выдано предписание в течение 14-дневного срока обратиться с заявлением о предварительном согласовании земельного участка в отдел имущественных и земельных отношений. Ответчик предоставил письменный ответ об отказе в подаче такого заявления, так как, по его мнению, к нему перешли права предыдущего собственника зданий в таком же объеме, в каком они были у предыдущего собственника. В то же время обязанность по проведению кадастровых работ по уточнению координат границ земельного участка лежит на ответчике, что предусмотрено ч. 15 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ. Ответчик в течение трех лет не платил арендную плату, получив неосновательное обогащение (сбережение) на сумму арендной платы.

В судебное заседание представитель истца не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем указал заявлении, на уточненных исковых требованиях настаивает (л.д.103). 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о дате и месте судебного заседания извещен заказным письмом с уведомлением посредством почтовой связи, каких-либо заявлений, ходатайств суду не предоставил.

Статья 167 ГПК РФ прямо предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. 

Данное полномочие суда, как и закрепленное частью второй статьи 257 ГПК РФ право суда решить вопрос о рассмотрении заявления в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, вытекают из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Направленная в адрес ответчика ФИО1 заказная корреспонденция получена ответчиком (дата), что подтверждается почтовым уведомлением (л.д....

Третье лицо Управление Росреестра по СК, своего представителя в суд не направило, о дате рассмотрения дела извещены заблаговременно по средствам почтовой связи.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть заявленные истцом требования в отсутствие сторон, признав их извещение надлежащим.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в интересе.

Согласно статье 3 ГК РФ в числе оснований возникновения гражданских прав и обязанностей называет гражданско-правовой договор.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Статья 39.20 Земельного кодекса РФ регулирует вопросы предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из ч. 2 ст. 39.20 ЗК РФ, в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно ч.8 вышеуказанной статьи уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

Из письменных материалов дела судом установлено, что в государственной собственности до ее разграничения имеется земельный участок с кадастровым номером 26:14:010206:212 кадастровой стоимостью 3414093,68 рублей декларированной площадью 11084 кв.м категории «земли населенных пунктов» вид разрешенного использования «земли под объектами материально-технического обеспечения». 

На земельном участке расположены 8 нежилых зданий общей площадью ... не имеет собственника, права собственности не прошли государственную регистрацию. Остальные здания общей площадью ... принадлежат на праве собственности ответчику ФИО1, с кадастровыми номерами:1) - 26... 

Право собственности ответчика ФИО1 на указанные нежилые здания прошло государственную регистрацию. Общая площадь всех принадлежащих ответчику объектов недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером № ... составляет ... кв.м., что усматривается из выписки из ЕГРН, предоставленной истцом в обоснование требований.

Границы земельного участка с кадастровым номером № ... не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, доказательств иного в материалах дела не имеется.

Объекты с кадастровыми номерами: № ... принадлежащие ответчику на праве собственности, находятся на выше указанном земельном участке, о чем имеются отметки в выписке из ЕГРН.

Согласно ч.15 ст.39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ.

Из статьи 5 Земельного Кодекса Российской Федерации следует, что участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

При этом плательщиками земельного налога являются лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (ст. 388 Налогового кодекса РФ).

Арендную плату в силу ст. 614 ГК РФ платят арендаторы.

(дата) начальником Отдела имущественных и земельных отношений Администрации Левокумского муниципального района ФИО2 вынесено распоряжение № ...-р о проведении внеплановой проверки физического лица ФИО1 основанием для проведения внеплановой проверки послужил факт обнаружения признаков использования земельного участка с кадастровым номером № ... без документов и по результатам планового рейдового осмотра земельного участка в соответствии со ст.72 ЗК РФ ( л.д....).

(дата) на основании вышеуказанного распоряжения был составлен акт осмотра земельного участка (л.д....). Осмотром было установлено, что земельный участок огорожен бетонным забором, площадь границ которого совпадает с площадью земельного участка, отображенной в ЕГРН. Внутри забора находятся нежилые здания. ФИО1 нарушены положения п.7 ч.1 ст.65 ЗК РФ о платности использования земельного участка, т.к. используется земельный участок, находящийся в государственной собственности до ее разграничения, без оформления соответствующих прав.

(дата) в ходе проведения внеплановой документарной проверки физического лица ФИО1 был установлен факт использования без документов земельного участка с кадастровым номером № .... На земельном участке расположены здания принадлежащие ФИО1 на праве собственности ( л.д...

(дата) начальником Отдела имущественных и земельных отношений ФИО2 ФИО1 было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в течение 14-дневного срока, обратиться с заявлением о предварительном согласовании земельного участка в отдел имущественных и земельных отношений (л.д...

Ответчик ФИО1 предоставил письменный ответ об отказе в подаче такого заявления, так как, по его мнению, к нему перешли права предыдущего собственника зданий в таком же объеме, в каком они были у предыдущего собственника (л....)

Из чего следует, что ФИО1 уклоняется от заключения договора аренды, так как отказывается подавать заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Вместе с тем ответчиком ФИО1 суду не представлено никаких доказательств, подтверждающих владение спорным земельным участком на законных основаниях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Частью 2 статьи 3.3 Закона № 137-ФЗ установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ использование земли является платным за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

В пункте 2 статьи 1105 ГК РФ закреплено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого использования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 39.7 ЗК РФ)

С (дата) по 4 квартал 2018 года включительно размер арендной платы за земли государственной неразграниченной собственности без проведения торгов регулировалось Постановлением Правительства Ставропольского края № 112-п от 29.03.2016 года «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов», и за земельные участки населенных пунктов, предназначенные для размещения производственных и административных зданий составил 5% от кадастровой стоимости в год.

С 1 квартала 2019 года по 4 квартал 2019 года включительно размер арендной платы регулировался Постановлением Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 N 601-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов», и за спорный земельный участок составил 3% от кадастровой стоимости в год.

С 1 квартала 2020 года на основании этого же постановления размер арендной платы за земельные участки земель населенных пунктов для производственных целей под объектами пищевой промышленности составил 2,7% в год.

Кадастровая стоимость устанавливалась и действовала на основании приказов Минимущества Ставропольского края.

В силу ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации (неналоговые доходы местных бюджетов) в бюджеты муниципальных районов поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, находящиеся в муниципальной собственности и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов.

Администратором доходов бюджета района, поступивших от сдачи в аренду муниципального имущества (земельного участка) и одновременно арендодателем по договорам аренды земельных участков в данном случае является Отдел имущественных и земельных отношений администрации Левокумского муниципального района.

Суд также считает установленным, что размер неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером № ... за период с (дата) по (дата) в сумме 305 345 (триста пять тысяч триста сорок пять) рублей исчислен истцом верно.

При рассмотрении настоящего дела, судом учитывалось, что ответчик ФИО1 в добровольном порядке не предпринял каких-либо мер по исполнению обязательств по уплате упущенной выгоды в виде недополученной арендной платы, что подтверждается наличием письменного требования с предложением о погашении задолженности, направленной истцом в адрес ФИО1 (л.... Контр расчет ответчиком не предоставлен.

Судом оцениваются представленные сторонами доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, в условиях состязательности процесса, ответчиком не представлено бесспорных доказательств в опровержение доводов истца.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Поскольку истец - Отдел имущественных и земельных отношений администрации Левокумского муниципального округа в силу положений подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины при обращении в суд был освобожден, а заявленные исковые требования удовлетворены судом в полном объеме, с ответчика ФИО1 в доход бюджета Левокумского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6253,45 руб. за требование имущественного характера + 2 требования неимущественного характера 600 руб.

Руководствуясь статьями 194, 197, 198 ГПК РФ, суд 

решил:

уточненное исковое заявление Отдела имущественных и земельных отношений администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ... течение 30-дневного срока с момента вступления в силу настоящего решения обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № ... 

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Левокумского муниципального округа Ставропольского края неосновательное обогащение за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером № ... за период с (дата) по (дата) в сумме 305 345 (триста пять тысяч триста сорок пять) рублей (...

Обязать ФИО1 в течение 30-дневного срока с момента уточнения границ земельного участка заключить с арендодателем отделом имущественных и земельных отношений администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края договор аренды земельного участка с кадастровым номером № ... в следующей редакции: 

... 

...

... 

...

...

...

...

...

... 

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

... 

...

...

...

...

...

...

...

...

... 

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

... 

...

... 

...

...

... 

...

...

... 

... 

... 

...

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

...

...

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Левокумского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 6853,45 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья 

А.А. Власов 

Мотивированное решение суда составлено 19 марта 2021 г.

Судья 

А.А. Власов