Дело № 12-78/2019

РЕШЕНИЕ

19 декабря 2019 года г. Никольск 

Судья Никольского районного суда Вологодской области Шмакова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. начальника Никольского территориального отдела-государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от 12.11.2019 № 15/128 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление и.о. начальника Никольского территориального отдела-государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от 12.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, которым ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В обосновании жалобы указано, что вывод административного органа о разработке карьера вне границ переданного участка, без разрешительных документов, на площади, превышающую разрешенную, не подтверждается материалами дела. Просит признать правонарушение малозначительным, производство по делу прекратить либо уменьшить размер наложенного штрафа, применив ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия. 

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил суд постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности отменить, как вынесенное за пределами срока давности привлечения к административной ответственности и производство по делу прекратить. 

Представитель Никольского территориального отдела-государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО4 в судебном заседании считает, что постановление в отношении ФИО1 вынесено законно и обоснованно.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, пришел к следующему.

Согласно ст. 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно материалов дела, 23 мая 2019 года в Никольский территориальный отдел-государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области поступила докладная от ЗАО «Агрофирма им. Павлова», зарегистрированная за № 2055 от 23.05.2019 о том, что в арендуемых ими лесах в квартале 15 выдел 47 лесов колхоза «Заря Востока» Краснополянского участкового лесничества находится карьер, разработчики которого нарушили границы отведённого выдела. Для проверки содержащейся в докладной информации, специалистами Никольского территориального отдела-государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области совместно с сотрудником ОМВД России по Никольскому району ФИО5, начальником лесного комплекса ЗАО «Агрофирма им. Павлова» ФИО6, заместителем директора Никольского лесхоза – филиала САУ л/х ВО «Вологдалесхоз» ФИО7, проведено патрулирование квартала 15 Краснополянского участкового лесничества, леса колхоза «Заря Востока», составлен акт от 24.05.2019. В результате мероприятий установлено, что в квартале 15 колхоза «Заря Востока» Краснополянского участкового лесничества ПАО «Вологодавтодор» производит разработку карьера «Байдарово-2» вне границ переданного им на основании договора аренды от 17.10.2012 земельного участка с кадастровым номером Ххххххх без оформления надлежащим образом разрешительных документов, на площади, превышающую разрешенную. 

ПАО «Вологодавтодор» на основании договора аренды от 17.10.2012 № ХХ предоставлен земельный участок с кадастровым номером Ххххххх площадью 10143 кв.м, по адресу: Вологодская область, Никольский район, Байдаровский с/с, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала Ххххххх, разрешенное использование – для разработки полезных ископаемых (карьер для добычи песка), категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Согласно акту № ХХ по проведению патрулирования от 14.08.2019 старшим специалистом 2 разряда Никольского территориального отдела-государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО8 проведено патрулирование на территории Краснополянского участкового лесничества, леса колхоза «Заря Востока» в квартале 15. Актом установлено, что в квартале 15 Краснополянского участкового лесничества, леса колхоза «Заря Востока» производится разработка карьера Никольским участком «Бабушкинского ДРСУ» ПАО «Вологодавтодор». При натурной съемке границ карьера установлено, что разработка карьера ведется вне границ участка переданного для разработки карьера, на площади, превышающую разрешенную, без разрешительных документов.

Площадь земельного участка, переданного ПАО «Вологодавтодор» по договору аренды от 17.10.2012 для разработки карьера по добыче песка составляет 10143 кв.м. Фактическая площадь карьера на момент патрулирования специалистами Никольского территориального отдела-государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области составляет 4,66 га.

Это послужило основанием для составления 31 октября 2019 года протокола об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ в отношении начальника Никольского районного дорожного ремонтно-строительного участка Бабушкинского ДРСУ ОАО «Вологодавтодор» ФИО1, а 12 ноября 2019 года вынесения постановления № 15/128 о назначении ФИО1 административного наказания по ст. 7.9 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, явившиеся основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 23 мая 2019 г. и стали известны ТО Департамента лесного комплекса Вологодской области именно на эту дату. 

Следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек на дату составления протокола об административном правонарушении (31 октября 2019 года) и на дату привлечения к административной ответственности (12 ноября 2019г).

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения пункта 6 части 1 статьи 24.5, статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на дату вынесения постановления о привлечении к административной ответственности срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, истек, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежит отмене, производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление № 15/128 о назначении административного наказания от 12.11.2019, вынесенное и.о. начальника Никольского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 в отношении ФИО1 по ст. 7.9 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течении 10 дней с момента вынесения. 

Судья О.А. Шмакова