Дело №2-742/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.

при помощнике ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, -

установил:

Истцы обратились в суд с иском, в котором просят признать за ними право на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, ком. 22, а также обязать ответчика заключить с ними договор социального найма на указанное жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что истцы постоянно проживают в жилом помещении по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, ком. 22, ФИО3 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, ф.и.о. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Департамент капитального строительства города Севастополя отказал истцам в заключении договора социального найма в связи с наличием разночтений в документах относительно адреса и технических характеристик жилого помещения. Истцы полагают, что указанные в решении основания не свидетельствуют об отсутствии у них права на заключение договора социального найма жилого помещения. За защитой своих прав истцы обратились в суд.

Истцы и их представитель в судебное заседание не явились, были уведомлены, представитель истцов направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Судом установлено, что истцы постоянно проживают в жилом помещении по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, ком. 22, а именно - ФИО3 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, ф.и.о. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу с ноября 2013 года.

Департамент капитального строительства города Севастополя своим решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцам в предоставлении государственной услуги "Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя" в связи с наличием разночтений в документах относительно адреса и технических характеристик жилого помещения.

Также судом установлено, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ комната № по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, включена в Реестр собственности города Севастополя, выписка из реестра представлена суду.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. 

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Так как истцы были вселены в спорное жилое помещение до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.

Согласно статье 129 ЖК УССР на основании решения о предоставлении жилой площади в общежитии администрация предприятия, учреждения, организации выдает гражданину специальный ордер. 

Таким образом, согласно ранее действовавшему на территории города Севастополя законодательству ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как следует из материалов дела, истцам были выданы соответствующие ордера, регистрация истцов по месту жительства в спорной комнате осуществлена в установленном законом порядке, что свидетельствует о том, что вселение истцов в жилое помещение произведено на законных основаниях и не являлось самовольным.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по 

<

адрес>, включен в Реестр собственности города Севастополя, что также подтверждается актом приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), Жилищный кодекс Российской Федерации не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации. В связи с этим, к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежит применению статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», как регулирующая сходные отношения.

Поскольку, как установлено судом и следует из материалов дела, занимаемое истцами жилое помещение в общежитии, ранее находившееся на балансе АО «Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького», на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя было включено в Реестр собственности города Севастополя, постольку истцы с момента передачи здания общежития в муниципальную собственность приобрели право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, так как здание, в котором находится спорное помещение, утратило статус общежития в силу закона.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

Согласно п.п.7 п.3.1.2.7 Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 840-ПП (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя" на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов города Севастополя, иных правовых актов города Севастополя принимает решения о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на учете нуждающихся в содействии города Севастополя в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ города Севастополя, и гражданам - участникам жилищных программ (по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи с рассрочкой платежа, купли-продажи с ипотекой и иных сделок, установленных законодательством).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что именно ответчик наделен полномочиями по заключению договоров социального найма.

При установленных обстоятельствах суд приходит к убеждению, что наличие в документах разночтений относительно технических характеристик комнаты не является препятствием для признания за истцами права пользования на условиях договора социального найма указанной комнатой.

Каких-либо доказательств того, что спорное жилое помещение в настоящее время является служебным жильем, общежитием либо аварийным зданием суду представлено не было.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд -

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО2 и ФИО3 право на заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, ком. 22.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО2 и ФИО3 договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, ком. 22.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд г. Севастополя в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 18 марта 2025 года.

Судья В.В.Казацкий