Мировой судья с/у № 112в Куйбышевском судебном районев г. Омске Калашникова А.Н. 

УИД 55MS0112-01-2023-001112-17 Дело № 12-294/2023 

РЕШЕНИЕ

06 июля 2023 г. г. Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Романюк Л.А., при секретаре Захаровой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Автономной некоммерческой дошкольной образовательной организации «Центр развития ребенка - детский сад «Гулливер» по жалобе ее защитника Пауль Е.Н. на постановление мирового судьи с/у № 112 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 10.05.2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 112 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 10.05.2023 года Автономная некоммерческая дошкольная образовательная организация «Центр развития ребенка - детский сад «Гулливер» (далее по тексту АНДОО «ЦРР - детский сад «Гулливер», юридическое лицо, организация ) привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, АНДОО «ЦРР - детский сад «Гулливер» в лице защитника Е.Н. Пауль обратилась в районный суд с жалобой, указывая, что организация с момента регистрации и по настоящее время деятельности не осуществляет, работников в штате не имеет, заработную плату не выплачивает. Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 11.11.2022 организация была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ с назначением в качестве наказания административного штрафа в размере 20 000 руб. О вынесенном постановлении юридическое лицо своевременно извещено не было, по получении сведений незамедлительно были приняты меры по обжалованию постановления. На момент рассмотрения настоящего дела решение по жалобе не принято. О дате и времени составления протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ юридическое лицо извещено не было, постановление вынесено также без извещения лица, привлекаемого к административной ответственности. Полагают, что допущенное юридическим лицом правонарушение не создало реальной угрозы охраняемым законом государственным и общественным отношениям в сфере осуществления официального статистического учета в системе государственной статистики, не нанесло вреда охраняемым законом государственным и общественным интересам, безопасности государства и может быть признано малозначительным. Просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить (л.д. 32-35).

В судебном заседании законный представитель АНДОО «ЦРР - детский сад «Гулливер», защитник Пауль Е.Н., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не участвовали, извещались надлежащим образом (л.д. 78, 79, 81).

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 суд счел возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области по доверенности ФИО1 (л.д.91), с изложенным в жалобе не согласилась, пояснила суду, что организация постановлением должностного лица от 11.11.2022 года была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ. Копия постановления направлена в адрес юридического лица по почте, возвращена с отметкой об истечении срок хранения. Постановление вступило в законную силу 12.12.2022 года, добровольно в 60-ти дневный срок штраф уплачен не был. В связи с чем, в отношении организации был составлен протокол по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. При этом организация уведомлялась о всех действиях органа в рамках административного дела путем направления ей заказной почтовой корреспонденции на юридический адрес. Просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав должностное лицо административного органа, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

Копия постановления мирового судьи от 10.05.2023 года направлена в адрес АНДОО «ЦРР - детский сад «Гулливер» (адрес регистрации юридического лица - 

<

...>) 15.05.2023 года (ШПИ №) (л.д. 29). Согласно ответу АО «Почта России» регистрируемое почтовое отправление (РПО) № поступило в ОПС Омск 644010 для вручения 18.05.2023 года, однако данные дальнейшем выходе отсутствуют, в связи с чем, РПО № признано утраченным. Из текста жалобы следует, что постановление вручено АНДОО «ЦРР - детский сад «Гулливер» 24.05.2023 года, жалоба в мировой суд направлена 03.06.2023 года (л.д. 46). С учетом изложенного, суд полагает возможным признать срок обжалования не пропущенным.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы, проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается и установлено мировым судьей, что АНДОО «ЦРР – Детский сад «Гулливер», будучи привлеченной к административной ответственности по постановлению заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области № 457 от 11.11.2022 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб., в установленный законом срок до 10.02.2023 года штраф не оплатила, за что установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

В качестве доказательств в материалах дела представлены, в том числе: протокол об административном правонарушении от 29.03.2023 года (л.д.3), сведения о направлении протокола (л.д.4-5), извещение на составление протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. 6-8), копия постановления № 457 от 11.11.2022 года в отношении АНДОО «ЦРР - детский сад «Гулливер» о привлечении по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ со сведениями об отсутствии уплаты административного штрафа в срок до 10.02.2023 года и сведениями о направлении копии постановления (л.д. 9-12), выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 13) и иные материалами дела.

Вместе с тем с состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя.

Из представленной в материалах дела выписки из ЕГРЮЛ следует, что юридический адрес АНДОО «ЦРР - детский сад «Гулливер» - 644010, 

<

...> (л.д. 13).

Копия постановления № 457 от 11.11.2022 года была направлена юридическому лицу по адресу его регистрации: 

<

...> заказным письмом (ШПИ №) 16.11.2022 года (л.д.9-10).

По сведениям, предоставленным АО «Почта России», 18.11.2022 года заказное письмо передано почтальону для доставки в адрес получателя. В связи с невостребованностью получателем, по истечении срока хранения, почтовое отправление возвращено отправителю, и получено им 29.11.2022 года. 

Постановление должностного лица вступило в законную силу 10.12.2022 года, отсрочка, рассрочка его исполнения не предоставлялась (л.д. 10, 82). 

Административный штраф подлежал уплате в срок до 07.02.2023 года включительно.

Поскольку в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный постановлением должностного лица административного органа юридическим лицом не уплачен, приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АНДОО «ЦРР – Детский сад «Гулливер» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 названного Кодекса, составлял три месяца. С учетом изменений, вступивших в силу с 25.04.2023 года, срок давности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет 90 дней со дня совершения административного правонарушения.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ исчисляется со дня окончания срока для добровольной уплаты штрафа. В рассматриваемом случае событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наступило 08.02.2023 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ начал исчисляться со дня совершения административного правонарушения, то есть с 08.02.2023 года и истек 08.05.2023 года.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка N 112 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске, вынесенное 10.05.2023 года, состоялось по истечении срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

С учетом вышеизложенного постановление мирового судьи судебного участка N 112 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 10.05.2023 года, вынесенное в отношении АНДОО «ЦРР – Детский сад «Гулливер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Автономной некоммерческой дошкольной образовательной организации «Центр развития ребенка - детский сад «Гулливер» Пауль Е.Н. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 112 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 10.05.2023 года о привлечении Автономной некоммерческой дошкольной образовательной организации «Центр развития ребенка - детский сад «Гулливер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения.

Судья (подпись) Л.А. Романюк