Судья Тюрин М.Г. Дело № 2-2517/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» августа 2019 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Быковой Ю.Е. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Новочеркасска РО, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Комитет по охране культурного наследия РО, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании права собственности на жилой дом

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на жилой дом, ссылаясь на то, что истец приобрел на основании Договора купли продажи квартиры от 

<

дата> 

<

адрес> расположенную в Литере В по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации серия № от 

<

дата>

Жилой дом Литер В расположен на земельном участке с кадастровым номером №, земельный участок находится в общем пользовании собственников строений домовладения. В соответствии с протоколом общего собрания домовладения по 

<

адрес> от 

<

дата> было принято решение пригласить независимого эксперта для определения права пользования земли.

На основании вышеуказанного протокола ООО «Центр технической экспертизы и оценки» подготовило заключение специалиста № от 

<

дата> о порядке пользования земельным участком по адресу: г Новочеркасск, 

<

адрес>, в соответствии с которым Участок № площадью 278 кв.м. находится в единоличном пользовании ФИО1, а также расположенные на нем жилой дом Литер «В», строение Литер «П», гараж Литер «Р»

После проживания в приобретенном доме 

<

адрес> (Литер В) мною было обнаружено, что конструкции здания разрушаются. Для установления безопасности проживания в данном здании было проведено обследование ООО «Новочеркасская архитектурно-планировочная мастерская Ростоблжилпроект» состояния конструкций Квартиры № жилого дома литер В расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выводам Технического заключения №ч-АС «Несущие и ограждающие конструкции обследуемого жилого дома «литер В» находятся в недопустимом и аварийном состоянии, характеризующимся снижением и потерей несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей; чердачное перекрытие, стропильная система, кирпичная обкладка стен грозят обрушением, По результатам визуального обследования в соответствии с нормативами ВСН 53-86 (р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» конструкции жилого дома имеют физический износ более 60%, что является неустранимым физическим износом, при котором выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь при полной смене элементов (стены основного здания, чердачное перекрытие, стропильная система, кровля, оконные и веерные блоки).

На основании вышеизложенного согласно требованиям Постановления правительства РФ №47 МДС 13-21.2007г. «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и I многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» отдельностоящий одноквартирный жилой дом лит. «В», расположенный на дворовом участке по 

<

адрес>, является аварийным, состояние конструкций создает угрозу для жизни и безопасности людей.

Для дальнейшей эксплуатация жилого дома необходима полная смена элементов (фундаменты, стены здания, чердачное перекрытие, стропильная система, кровля, оконные и дверные блоки).»

В 2018 году на вышеуказанном земельном участке находящегося в его единоличном пользовании на месте ранее располагавшегося Литер «В» он построил объект недвижимого имущества одноэтажный жилой дом - Литер «АЯ». При строительстве он не получал необходимых разрешений, поскольку не знал о данном требовании. Возведенный мною объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как возведено без получения разрешительных документов.

Возведенная им самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются Заключением эксперта ТЗ-15/02-19 от 25.02.2019г. выполненная Негосударственным

судебным экспертом «Центра Строительной Экспертизы и Оценки» - ФИО9 

Согласно выводам заключения на основании проведенных исследования эксперт пришел к выводу о том, что строительство жилого дома литер «АЯ» с подвалом, общей площадью 68,4 кв.м, в том числе жилой 22,5 кв.м и вспомогательной 65,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> №, выполнено технически верно: исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности соседних зданий, и сооружении; не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем; несущие конструкции жилого дома литер «АЯ», прочно связаны с грунтом, перемещение здания без причинения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и конструктивным особенностям не представляется возможным, здание может быть признано капитальным (объектом недвижимого имущества).

Согласно сборника УПВС жилой дом литер «АЯ» относится к III группекапитальности; вид разрешенного использования земельного участка, расположение и посадка здания позволяет эксплуатировать здание в качестве индивидуального жилого дома и не противоречит требованиям правил землепользования и застройки муниципального образования «Город (Новочеркасск» в редакции от 26.11.2017г.; несущие конструкции находятся в исправном состоянии и не представляют угрозы для жизни и безопасности здоровья людей, принимающих участие в его эксплуатации.

Планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание,соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату всоответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами иправилами СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования кусловиям проживания в жилых зданиях и помещениях», обеспечиваетбезопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2009 «Системыпротивопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения изданияимеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016«Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещенийздания выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Зданияжилые одноквартирные».

- строительный материал, используемый при строительстве жилого домалитер «АЯ», не оказывает негативного воздействия окружающую среду наэкологическую безопасность.

При обращении в Администрацию г. Новочеркасска о постановке на учет жилого дома литер «АЯ» расположенный по адресу: 

<

адрес>, ему было отказано в связи с тем, что им не получено разрешение на строительство жилого дома, а также, что не подал уведомление о планируемом строительстве. Иным путем, кроме обращения суд, он лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Просит суд признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества жилой дом - литер «АЯ» с пристройкой литер«АЯ1» общей площадью 96.1 кв.м., расположенный по адресу: Ростовскаяобласть, 

<

адрес>.

Снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости ЛитерВ, с кадастровым номером № площадью 26,7 кв.м.расположенный по адресу: 

<

адрес>

В судебное заседание истец не явился, обеспечив явку своих представителей, которые поддержали доводы иска, просили удовлетворить. 

ФИО2 в судебное заседания явилась, просила суд вынести решение в соответствии с Законом. 

В судебное заседание ответчик, третьи лица не явились, извещены надлежащим образом. 

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные документы, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец на основании Договора купли продажи квартиры от 

<

дата> приобрел 

<

адрес> расположенную в Литере В по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации серия № от 

<

дата>

Жилой дом Литер В расположен на земельном участке с кадастровым №, земельный участок находится в общем пользовании собственников строений домовладения. В соответствии с Протоколом общего собрания домовладения по 

<

адрес> от 

<

дата> было принято решение пригласить независимого эксперта для определения права пользования земли.

На основании вышеуказанного протокола ООО «Центр технической экспертизы и оценки» подготовило Заключение специалиста № от 

<

дата> о порядке пользования земельным участком по адресу: г Новочеркасск, 

<

адрес>, в соответствии с которым Участок № площадью 278 кв.м. находится в единоличном пользовании ФИО1, а также расположенные на нем жилой дом Литер «В», строение Литер «П», гараж Литер «Р»

После проживания в приобретенном доме 

<

адрес> (Литер В) мною было обнаружено, что«Несущие и ограждающие конструкции жилого дома «литер В» находятся в недопустимом и аварийном состоянии, характеризующимся снижением и потерей несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей; чердачное перекрытие, стропильная система, кирпичная обкладка стен грозят обрушением, По результатам визуального обследования в соответствии с нормативами ВСН 53-86 (р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» конструкции жилого дома имеют физический износ более 60%, что является неустранимым физическим износом, при котором выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь при полной смене элементов (стены основного здания, чердачное перекрытие, стропильная система, кровля, оконные и веерные блоки).

На основании вышеизложенного согласно требованиям Постановления правительства РФ №47 МДС 13-21.2007г. «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и I многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» отдельностоящий одноквартирный жилой дом лит. «В», расположенный на дворовом участке по 

<

адрес>, является аварийным, состояние конструкций создает угрозу для жизни и безопасности людей.

Для дальнейшей эксплуатация жилого дома необходима полная смена элементов (фундаменты, стены здания, чердачное перекрытие, стропильная система, кровля, оконные и дверные блоки).»

В 2018 году на вышеуказанном земельном участке находящегося в единоличном пользовании истца на месте ранее располагавшегося Литер «В» им был построен объект недвижимого имущества одноэтажный жилой дом - Литер «АЯ», без получения разрешительных документов.Согалсно представленного истцовой стороной Заключением эксперта ТЗ-15/02-19 от 25.02.2019г. выполненная Негосударственным судебным экспертом «Центра Строительной Экспертизы и Оценки», не оспоренного ответной стороной, возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются Д.А. Согласно выводам заключения на основании проведенных исследования эксперт пришел к выводу о том, что строительство жилого дома литер «АЯ» с подвалом, общей площадью 68,4 кв.м, в том числе жилой 22,5 кв.м и вспомогательной 65,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> №, выполнено технически верно: исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности соседних зданий, и сооружении; не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем; несущие конструкции жилого дома литер «АЯ», прочно связаны с грунтом,перемещение здания без причинения несоразмерного ущерба его техническомусостоянию и конструктивным особенностям не представляется возможным,здание может быть признано капитальным (объектом недвижимого имущества).Согласно сборника УПВС жилой дом литер «АЯ» относится к III группекапитальности; вид разрешенного использования земельного участка, расположение и посадка здания позволяет эксплуатировать здание в качестве индивидуального жилого дома и не противоречит требованиям правил землепользования и застройки муниципального образования «Город (Новочеркасск» в редакции от 26.11.2017г.; несущие конструкции находятся в исправном состоянии и не представляют угрозы для жизни и безопасности здоровья людей, принимающих участие в его эксплуатации. Планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание,соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату всоответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами иправилами СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования кусловиям проживания в жилых зданиях и помещениях», обеспечиваетбезопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2009 «Системыпротивопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения изданияимеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016«Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещенийздания выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Зданияжилые одноквартирные». - строительный материал, используемый при строительстве жилого домалитер «АЯ», не оказывает негативного воздействия окружающую среду наэкологическую безопасность.На основании строительно-технического исследования, и анализа представленной на обозрения эксперта документации (градостроительного плана № от 

<

дата> земельного участка с КН 61:55:0010613:48, расположенного по адресу: 

<

адрес> №, подготовленного главным архитектором -начальником Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска ФИО10) установлено, что возведенный жилой дом литер «АЯ» с пристройками литеры «ая, ая1» - общей площадью 88,4 кв.м, в том числе жилой 22,5 кв.м и вспомогательной 65,9 кв.м., расположен в границах земельного участка, в месте допустимого размещения объектов капитального строительства и своими ограждающими конструкциями не попадает (не пересекает) границы защитной зоны объектов культурного населения. Кроме того довод о защитной зоне объектов культурного наследия регионального значения, установленной статьей 34.1 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и, того факта что размещение жилого дома на земельном участке, не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск», ответчик также не учел, что в силу части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Правовая норма статьи 34.1 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», устанавливающая 200 метровую защитную зону объектов культурного наследия, введена в правовое регулирование Федеральным законом от 05.04.2016г. N 95-ФЗ., вступившего в силу с 

<

дата>. Анализ приведенных норм позволяет суду сделать вывод о том, что обратной силы они не имеют и применяться к отношениям, возникшим до введения их в действие, не могут. Спорное строение возведено на месте нахождения старого Литер В, с кадастровым номером 61:55:0010613:485 площадью 26,7 кв.м, аварийного строения, которое было создано и существовало именно в этих горницах и поставлено на учет до 

<

дата>, в связи с чем, доводы ответчика и третьих лиц основанные на указанных нормах являются ошибочными.. В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с положениями ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.Согласно частям 1 и 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 

<

дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. При принятии решения об удовлетворении заявленных требований, суд принимает во внимание тот факт, что согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.После возведении жилого дома улучшились жилищные условия для проживающих, увеличилась общая площадь. Строительство выполнено технически верно и не нарушают несущей способности конструкций жилого дома, и не представляют угрозы для жизни и безопасности людей, возведен на земельном участке, находящемся в собственности истца, в соответствии с разрешенным использованием данного земельного участка. Доказательств, оспаривающих возможность признания права собственности на возведенное строение ответной стороной, не представлено, техническое заключение эксперта не опровергнуто. Злоупотребление правом недопустимо, также как недопустимо действия граждан осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу.Истцом представлены доказательства соответствия спорного строения требованиям действующего законодательства, отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан; сохранение возведенных объектов недвижимости не нарушает законные интересы третьих лиц (включая публичные интересы); спорный объект построены в пределах земельного участка, границы которого не выходят за установленные красные линии; земельный участок для государственных и муниципальных нужд не изъят; признание права собственности на самовольно возведенные объекты недвижимости не противоречит сложившейся судебной практике и не нарушает единообразия в толковании и применения судами, с учетом соответствия спорных строений требованиям действующего законодательства.

Таким образом, представленные в дело доказательства свидетельствуют об отсутствии факта нарушения и соблюдении интересов неограниченного круга лиц, а также муниципального образования. 

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества жилой дом - литер «АЯ» с пристройкой литер«АЯ1» общей площадью 96.1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости ЛитерВ, с кадастровым № площадью 26,7 кв.м.расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд 

<

адрес>.

Судья: 

Мотивированный текст решения составлен 13 августа 2019 г.