Дело № 2-1338/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 06 октября 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Багель Е.А.,

при секретаре Старостиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма.

Свои требования мотивируя тем, что она зарегистрирована и фактически проживает по адресу ул.....г...... Указанная квартира находится в муниципальной собственности г. Новокузнецк. Исполнительным комитетом Новокузнецкого городского совета народных депутатов на указанную квартиру .. .. ....г. был выдан ордер №... на имя С.А.А., который и проживал там. Договор социального найма с ним не заключался. С .. .. ....г. она проживает по указанному адресу, в качестве ....... С.А.А. С указанной даты по настоящее время она фактически являлась членом семьи С.А.А., вела с ним совместное хозяйство, оплачивала коммунальные и жилищные услуги по содержанию ул.....г..... по адресу ул.....г...... Факт несения ею расходов по содержанию жилого помещения подтверждается многочисленными квитанциями об оплате жилищных и коммунальных услуг, договором на проведение ремонтных работ по установке сантехнического оборудования и т.д. Так же, с ее пенсии удерживалась задолженность за потребленную энергию.

С согласия нанимателя, с .. .. ....г. она была зарегистрирована по указанному адресу.

.. .. ....г. С.А.А., умер, что подтверждается свидетельством о смерти №... от .. .. ....г..

Т.к. другого жилья в собственности или найме она не имеет, по состоянию на дату подачи искового заявления она по прежнему зарегистрирована по указанному адресу, указанная квартира является ее единственным жильем.

После смерти С.А.А., .. .. ....г. она обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка с просьбой о заключении с ней договора социального найма.

Согласно ответа №... от .. .. ....г., в заключении указанного договора ей было отказано, т. к. она не является членом семьи нанимателя жилого помещения.

Просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по ул.....г....., обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка заключить с ней договор социального найма на указанную квартиру.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, дополнительно суду пояснила, что С.А.А. умер квартире, расположенной по адресу: ул.....г....., в которой они с ним проживали вместе. В ночь его смерти .. .. ....г. она находилась вместе с ним, вызвала ему скорую помощь, однако когда приехала скорая помощь, С.А.А. уже умер. Сотрудники скорой помощи самостоятельно вызвали полицию, которая приехала позже и зафиксировала факт смерти. Расходы на ритуальные услуги после смерти С.А.А., оплачивала она вместе с ....... С.А.А. – Ш.Н.А.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дал объяснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка ФИО3, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д. 135) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что согласно нормам законодательства, действующего па момент вселения истца, ордер являлся единственным основанием для вселения в жилое помещение. На основании ордера №... от .. .. ....г. С.А.А. предоставлено жилое помещение по ул.....г..... на состав семьи - 1 человек. Истец, в качестве обоснования заявленных требований, что она фактически являлась членом семьи нанимателя жилого помещения, однако в материалы дела не представлены доказательства совместного проживания и ведения совместною хозяйства с нанимателем - совместное приобретение мебели, бытовой техники, произведение оплаты за жилое помещение. В материалы дела не представлено доказательств того, что умерший наниматель получил согласие наймодателя на вселение в спорную квартиру истца в качестве проживающего совместно с ним члена его семьи, как того требует ст. 70 Ж К РФ, более того наниматель сам не обращался к наймодателю за заключением договора социального найма, тем более за включением в договор найма жилого помещения истца в качестве члена своей семьи. Таким образом, истец не доказал правомерность регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении. Истец не приобрела права пользования спорной муниципальной квартирой, вселена в спорную квартиру и зарегистрирована в ней без законных оснований. Ответчик МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка не вправе был заключать договор социального найма с истцом, в связи с чем Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и фонда коммерческого использования» от .. .. ....г. № №... является законным и обоснованным. 

Представитель ответчика - МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Свидетель Ш.В.И. суду в судебном заседании .. .. ....г. показал, что он был другом и соседом С.А.А. на протяжении 10 лет. ФИО1 он знает, как ....... С.А.А. В гостях у С.А.А. и ФИО1 был часто, они также приходили к нему в гости. Квартира у истца и С.А.А. однокомнатная, в комнате стоял диван и телевизор. С.А.А. и ФИО1 вели себя как ......., вместе ходили в магазин, готовили. Где умер С.А.А., он не знает, так как был на даче. Он видел С.А.А. за неделю до смерти, это было .. .. ....г. года. С.А.А. вплоть до своей смерти жил по адресу: ул.....г...... Детей у С.А.А. не было.

Свидетель Ш.Н.А. суду в судебном заседании .. .. ....г. показала, что приходится родной сестрой С.А.А., ФИО1 знает на протяжении 17 лет, на протяжении которых истец проживала совместно с ее ....... С.А.А. С.А.А. и ФИО1 вели совместное хозяйство, но так как ее ....... периодически злоупотреблял спиртным, то основной груз ответственности за все дела и платежи лежал на ФИО1 С.А.А. умер у себя дома по адресу: ул.....г....., хоронили ее ....... с морга. ФИО1, когда умер ее ......., вызывала скорую помощь, а полицию вызвали сотрудники скорой помощи. Причиной смерти С.А.А. был ........ У ее ....... детей не было, она не видела, чтобы С.А.А. с кем-то встречался до ФИО1

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. 

В соответствии с ч.1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке

В соответствии с ч.2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

В соответствии с п.2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. 

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В соответствии со ст. 674 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с п.2 ст. 686 ГК РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

В соответствии с п.1 ст. 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч.ч. 1,2,4 ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). 

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании ордера серии №... от .. .. ....г. С.А.А. была предоставлена 1 комната, в квартире, расположенной по адресу: ул.....г....., площадью ....... кв.м. (л.д. 8).

Согласно сведениям МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка от .. .. ....г. С.А.А. с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещением, расположенное по адресу: ул.....г..... о включении в договор найма ФИО1 в качестве члена своей семьи не обращался, договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: ул.....г..... с кем - либо из граждан не зарегистрирован (л.д. 96).

Фактически, С.А.А. был вселен в указанную квартиру на условиях социального найма, исполнял свои обязанности нанимателя жилого помещения. Отсутствие договора социального найма жилого помещения, при фактическом вселении в предоставленную гражданину квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не свидетельствует о том, что у такого лица права пользования жилым помещением не возникло.

В указанном жилом помещении .. .. ....г. была зарегистрирована ФИО1 - ....... С.А.А. (л.д. 85). 

Согласно разъяснений пп. б п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются факт вселения С.А.А. своей сожительницы в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и факт ведения ими общего хозяйства.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Из объяснений истца и свидетелей следует, что ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи С.А.А. (.......), с которым она поддерживала супружеские отношения без регистрации брака, они вели общее совместное хозяйство, вместе несли расходы по оплате коммунальных услуг по содержанию ул.....г..... (л.д. 101-105), производили ремонт в указанной квартире (л.д. 46-77), договоры о производстве работ в квартире были заключены ФИО1, кроме того из пенсии ФИО1 удерживалась задолженность за потребленную энергию (л.д. 78).

Таким образом, ФИО1 была вселена в квартиру, расположенную по адресу: ул.....г..... как член семьи С.А.А. - нанимателя жилого помещения. 

.. .. ....г. С.А.А. умер (л.д. 9). Согласно медицинскому свидетельству о смерти (л.д. 133), причиной смерти С.А.А. стал ........ 

Согласно сведениям Кемеровской областной нотариальной палаты (Ассоциации), в Единой информационной системе нотариата России по состоянию на .. .. ....г. отсутствуют сведения о заведении наследственного дела после смерти С.А.А., умершего .. .. ....г. (л.д. 87).

После смерти С.А.А., .. .. ....г. истица обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка с просьбой о заключении с ней договора социального найма (л.д. 97). Согласно ответа №... от .. .. ....г., в заключении указанного договора ей было отказано, т. к. она не является членом семьи нанимателя жилого помещения (л.д. 98-99).

Доводы ответчика о том, что наниматель с согласия наймодателя вправе вселить в занимаемое им жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи суд считает несостоятельной. 

Так из ст. 70 ЖК РФ и разъяснений по ее применению (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Определение Верховного Суда РФ от 26.05.2015 N 5-КГ15-16) следует, что согласие наймодателя в письменной форме требуется на вселение лиц, не являющихся членами семьи (часть 1 статьи 69, часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом наймодатель наделен правом запретить вселение других граждан, если общая площадь на каждого человека составит менее учетной нормы на каждого проживающего. Иных оснований запрета вселения действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение при разрешении данного дела, являлись установление расчетной величины общей площади спорной квартиры на каждого человека после вселения ФИО1 и исследование вопроса о соблюдении учетной нормы, установленной в г. Новокузнецке, при вселении ФИО1 в спорную квартиру.

Согласно п.1 Постановления Новокузнецкого районного Совета народных депутатов от 09.08.2005 № 176 (ред. от 27.10.2015) «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в Новокузнецком районе» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 13 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи из двух и более человек.

Согласно п. 2 указанного Постановления Новокузнецкого районного Совета народных депутатов от 09.08.2005 № 176 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12,5 квадратных метров на одного человека.

Следовательно, после вселения ФИО1 в спорное жилое помещение учётная норма площади жилого помещения, установленная в г. Новокузнецке нарушена не была.

Более того, ФИО1 с .. .. ....г. постоянно проживает в квартире, расположенной по ул.....г....., пользуется данным жилым помещением по назначению, несет бремя его содержания, оплачивает жилищные и коммунальные услуги, то есть выполняет все обязанности, предусмотренные договором найма жилого помещения, наймодатель МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка, принимает исполнение указанных обязанностей, то есть фактически признает за ФИО1 право пользования спорным жилым помещением, что свидетельствует о фактическом заключении с ней договора найма на указанное жилое помещение, утратившим либо не приобретшим право пользования жилым помещением ФИО1 в судебном порядке признана не была, такого требования к ней в течение десяти лет нанимателем не предъявлялось, соответственно ФИО1 приобрела право пользования данным жилым помещением. 

В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. 

Таким образом, требования истца о заключении с ней договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: ул.....г..... являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку данный договор является единственным основанием проживания ФИО1 в указанном жилом помещении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, ....... право пользования жилым помещением, расположенным по ул.....г......

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка заключить с ФИО1, ......., договор найма квартиры, расположенной по ул.....г..... в письменной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья Е.А.Багель 

Решение в окончательной форме принято 11.09.2017 года

Судья Е.А.Багель