Дело № 2-1994 Е/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. Коломенский городской суд Московской области в составе: судьи Коротковой М.Е., при секретаре судебного заседания Соболевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования квартирой на основании договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования квартирой на основании договора социального найма.

В обоснование иска указывают, что 

<

адрес>-1 была предоставлена ФИО10 на состав семьи три человека: жена ФИО8, дочь ФИО9 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Замоскворецкой КЭЧ района Министерства обороны СССР. На ордере имеется отметка «служебный». 

ФИО10, ФИО8, ФИО9 были зарегистрированы и проживали в названном жилом помещении.

В ДД.ММ.ГГГГ. брак между ФИО11 и О.М. расторгнут. ФИО10 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. 

В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 зарегистрировала брак с ФИО12

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО12 был зарегистрирован по вышеуказанному адресу в качестве члена семьи ФИО8

В ДД.ММ.ГГГГ. брак между ФИО8 и ФИО12 расторгнут. ФИО8 снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ., ФИО9 снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО12 зарегистрировал брак с ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО12 зарегистрировал в 

<

адрес> своего сына ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ. по указанному адресу была зарегистрирована ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО12 умер.

В настоящее время в спорной квартире проживают и имеют регистрацию места жительства ФИО1 и ФИО2, оплачивают коммунальные платежи, несут расходы, связанные с ее содержанием.

Согласно реестру служебных квартир в военном городке «Сосновый Бор» 

<

адрес> указанная квартира включена в число служебных решением Исполнительного комитета 

<

адрес> совета народных депутатов 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, решения Исполнительного комитета 

<

адрес> совета народных депутатов 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. о включении спорного жилого помещения в число служебных не существует.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №-р военный городок Коломна-№ исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ.

Спорное жилое помещение является федеральной собственностью. Правомочия собственника осуществляет Министерство обороны РФ и находится на его балансе, передано в оперативное управлении ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны Российской Федерации.

Истцы полагают, что проживают в спорной квартире по договору социального найма.

Просят признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением, распложенным по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, на условиях договора социального найма. Взыскать с ответчиков в равных долях в пользу истцов расходы по оплате госпошлины в размере 

<

данные изъяты>. по 

<

данные изъяты>. каждому (уточненное исковое заявление л.д.№).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.№).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился. Судебные извещения о слушании дела, направленные в адрес ответчика, им не получены, им не получены, возвращены в суд почтовым отделением с указанием причин возврата: истечение срока хранения (л.д.№

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему лично или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направленно (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п.п. 67,68 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направленно, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск не получения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Судом выполнены требования ст. 113 ГПК РФ об извещении ответчика.

Представители истцов по доверенности (л.д.№) ФИО14, ФИО13 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, имеются расписки (л.д.№

Ответчик Министерство обороны РФ в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом (л.д.№

Ответчик ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом (л.д. 63). Направило в суд письменные возражения, в которых выразили позицию по непризнанию иска, просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д.№

Суд, поверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствиями с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилищного помещения за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006г. №.

В соответствии с абз. 4 пп. «а» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц. Признанных беженцами), решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Жилищный Кодекс РФ введен в действие с ДД.ММ.ГГГГг.

В силу ст. 5 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорной квартиры и до ДД.ММ.ГГГГг., к государственному жилищному фонду относились жилые помещения. Находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Статьей 101 ЖК РСФСР предусматривалось, что служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или в близи от нее. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитете районного. Городского, районного в городе Совета народных депутатов.

На основании ст. 104 ЖК РСФСР служебные помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользованиями ими устанавливается законодательством Союза ССР. Настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, который выдавался гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов о предоставлении жилого помещения. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производились в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983г. № «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

По смыслу ст.ст. 28, 50-52 ЖК РСФСР, ст.ст. 49, 51, 60-61 ЖК РФ порядок предоставления жилых помещений из государственного и муниципального жилищного фонда гражданам предполагает наличие у указанных лиц статуса нуждающихся в жилых помещениях, а также заключение с ними договоров социального найма жилого помещения.

Основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решением органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3,4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указам Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3,4 ст. 49 ЖК РФ) 

Судом установлено, что на основании ордера Замоскворецкой КЭЧ района № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 и совместно проживающим членам его семьи: супруге ФИО8, дочери ФИО9 было предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д№). 

На ордере имеется отметка «служебный». 

Спорное жилое помещение было расположено при воинской части, в обособленном, закрытом военном городке, который имел пункт пропуска.

ФИО10, ФИО8, ФИО9 были зарегистрированы и проживали в названном жилом помещении – с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№

В ДД.ММ.ГГГГ. брак между ФИО10 и ФИО8 расторгнут. ФИО10 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ 

В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 зарегистрировала брак с ФИО12

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО12 был зарегистрирован по вышеуказанному адресу в качестве члена семьи ФИО8

В 2003г. брак между ФИО3 и Лебедевым расторгнут. 

ФИО8 снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ., ФИО9 снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО12 зарегистрировал брак с ФИО1

10.02.2005г. ФИО12 зарегистрировал в 

<

адрес> своего сына ФИО2

30.01.2007г. по указанному адресу была зарегистрирована ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 умер (л.д№

В настоящее время в спорной квартире проживают и имеют регистрацию места жительства ФИО1 и ФИО2, оплачивают коммунальные платежи, несут расходы, связанные с ее содержанием (л.д.№

Государственным жилищным сертификатом или единовременной выплатой на приобретение жилого помещения Л-вы не обеспечивались (л.д.№ В приватизации не участвовали, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.№

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №-р военный городок Коломна-№ исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ.

В выписке ЕГРН отсутствуют сведения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду (л.д.№).

Согласно реестру служебных квартир в военном городке «Сосновый Бор» 

<

адрес> указанная квартира включена в число служебных решением Исполнительного комитета 

<

адрес> совета народных депутатов 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.№)

Как следует из сообщения архивного отдела администрации Коломенского городского округа, в документах администрации, имеющихся на хранении в архивах, решения Исполнительного комитета 

<

адрес> совета народных депутатов 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. не имеется, сведениями об отнесении 

<

адрес> служебному жилому фонду не располагает (л.д.№

Таким образом, статус служебного жилого помещения - 

<

адрес> не подтвержден.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливаются законодательством Союза ССР, настоящим кодексом и другим законодательством РСФСР.

В соответствии с абз. 2 п. 1 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983г. № «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» рабочим и служащим жилые помещения в закрытых и обособленных военных городках предоставлялись по совместному решению командования воинской части Советской Армии, Военно-Морского флота, пограничных и внутренних войск и соответствующего профсоюзного комитета.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983г. № «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» предусмотрено, что ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади. 

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного помещения (до ДД.ММ.ГГГГг.) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Приказом Министра обороны СССР от 10.11.1975г. № введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, действовавшее до издания Приказа Министра обороны РФ от 26.06.2000г. №, согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов. В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона). Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 вышеуказанного Положения).

Постановление о включении спорного жилого помещения в число служебных не издавалось, договор найма специализированного жилого помещения в отношении испрашиваемой квартиры не заключался, в свою очередь, отнесение жилого помещения к специализированному фонду в период проживания в нем граждан не допускается.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о том, что спорное жилое помещение на момент его предоставления ФИО10 с учетом членов его семьи имело статус служебного.

Отнесение 

<

адрес> к числу закрытых военных городков было осуществлено после предоставления жилья ФИО10 и членам его семьи по ордеру. Гриф «служебное» является ошибочным и само по себе не исключает законность предоставления спорной квартиры на условиях социального найма, поскольку расположение жилого фонда в городках с пропускной системой не является правообразующим фактором отнесения всего жилого фонда к специализированному, поскольку, как по ранее действующему законодательству, так и действующем законодательству в закрытых военных городках государственный фонд может быть, как специализированного заселения, так и на условиях социального использования.

Вселение ФИО12 - в ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2- в ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1- в ДД.ММ.ГГГГ. произведено на законных основаниях, в связи с чем умаление права истцов, на использование данного жилого помещения на условиях социального найма, недопустимо.

В рассматриваемом случае, спорные правоотношения возникли в 1985г. Действующее в этот период времени законодательство, в том числе Приказ Министра обороны СССР от 10.11.1975г. № «О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте», предусматривало возможность обеспечения лиц гражданского персонала Вооруженных Сил как служебным жильем, так и жильем по социальному найму за счет жилищного фонда Министерства Обороны СССР.

Таким образом, суд, проанализировав имеющиеся в деле доказательства, с учетом приведенных норм права, приходит к выводу наличии у истцов законных оснований для признания за ними права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, на условиях социального найма. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес>, на условиях социального найма. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: