Решение

Именем РФ

23 января 2019 года г. Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г., 

при секретаре Мамышевой А.З., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-47/2019 по иску ФИО1 к ОАО «Самарагаз» о признании необоснованным начисления платы по нормативам, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ОАО «Самарагаз» указав, что 

<

дата> контролер ОАО «Самарагаз» при проверке показаний прибора учета газа зафиксировала в акте его неисправность, в связи с чем ответчик оставил за собой право начисления за использование газа по нормативам потребления газа. На ее просьбы включить котел она отказала. Истец сама включила котел и колесико закрутилось, но контролер сказала, что счетчик неисправен и подлежит замене. Истец полагает, что потребление газа в доме идет на отопление и горячую воду, а варочная панель это мизер. После этого ответчик сделал перерасчет по нормативам 11784 руб. Ответчик по визуальному осмотру составил уведомление о переводе на начисление по нормативам. В акте не указали причину неисправности прибора. Считает данный документ неправомерным. Истец произвела замену газового счетчика на новый, а старый отдала на поверку ФГУ «Самарский ЦСМ», которая показала, что прибор учета потребления газа исправен и его работа действительна до 

<

дата> включительно. На устные и письменные обращения истца ответчик продолжал начисления по нормативам. Не согласна с таким начислением, поскольку неисправность счетчика установлена контролером визуально, исправность счетчика подтверждается результатом поверки.

ФИО1 просит признать необоснованным начисление оплаты по нормативам потребления газа, взыскать с ответчика ОАО «Самарагаз» компенсацию материального вреда в сумме 3594 рублей 57 копеек стоимость нового счетчика, морального вреда в размере 10000 рублей, а также судебные расходы в размере суммы оплаты государственной полшины при подаче иска 300 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала по мотивам изложенным в иске. 

Представитель ОАО «Самарагаз» в судебное заседание не явился, ранее представитель ФИО2 действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца, представив отзыв.

Третье лицо ООО «СВГК» в судебное заседание не явилось, было извещено надлежащим образом, суд считает возможным дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 и пункта 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно.

В силу ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В соответствии со ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления, предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи.

В силу части 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. В силу п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Федеральный закон от 31.03.1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

На основании ст.18Федерального закона от дата N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставкигазапроводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ Правилами поставокгазаи Правилами пользованиягазомв Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 года N 549, утверждены "Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (вместе с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан) установлена обязанность абонента сообщать поставщику сведения о показаниях прибора учета газа, объеме потребленного газа за расчетный период, а поставщик обязан при наличии прибора учета газа осуществлять определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа, осуществлять поверку прибора учета газа, проверять правильность размера платы за потребленный газ, приостанавливать поставку газа в случае неоплаты или не полной оплаты потребленного газа.

Пунктами 5 - 8 Правил определено, что поставкагазадля обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Поставщикгазав целях обеспечения исполнения обязательств по поставкегазазаключает с газораспределительной организацией договор о транспортировкегазанаселению.

В соответствии с пунктом 12 данных Правил обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомовогогазовогооборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учетагазалежит на заявителе, если иное не установлено договором.

В соответствии с пп. «а» п. 21 указанных Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ОАО «Самарагаз» осуществляет поставку газа в жилое помещение по адресу 

<

адрес>

ОАО «Самарагаз» и истицей заключен договор газоснабжения на поставку газа абоненту в указанное жилое помещение.

Для расчетов за пользование газом на ее имя ФИО1 открыт лицевой счет №.

Как видно из имеющихся материалов дела в жилом помещении, расположенном по указанному выше адресу, установлено следующее газовое оборудование: газовая плита, котел-колонка, был установлен прибор учета газа марки NPM-4 G-4 № года выпуска.

Согласно п.п. «г» п.25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г N 549 определение объема потребленногогазаосуществляется по показаниям прибора учетагаза, если прибор учетагазанаходится в исправном состоянии.

Согласно п. 32 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г N 549 при отсутствии приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа исходя из установленного газового оборудования и количества проживающих (зарегистрированных) граждан.

В соответствии с п.32-38, 41 названных Правил, размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – в соответствии с нормативами потребления газа, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п.п. «б», «ж» п. 21 Правил поставкигазадля обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. № 549, п.3.1.2, 3.1.3, 3.1.7 договора газоснабжения абонент обязан обеспечивать сохранность приборов учетагаза, обеспечивать проведение их проверок, извещать поставщика о повреждении прибора учета газа. 

Согласно п.п. «е» п. 21 Правил поставки газа, а также п. 3.1.6 Договора газоснабжения от 15.07.13.г. абонент обязан уведомлять в 5-ти дневный срок в письменной форме поставщика газа об изменении обстоятельств, влияющих на определение объема потребляемого газа и размера платы за него. 

В соответствии с п.4.7 договора газоснабжения при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Таким образом, при неисправности газового счетчика его показания об объеме потребляемого газа не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета.

В соответствии с п. п. 24, 25 Правил поставкигазадля коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ определение объема потребленногогазаосуществляется по показаниям прибора учетагазапри соблюдении следующих условий: а) используются приборы учетагаза, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учетагазазаводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщикомгазана месте, где прибор учетагазаприсоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учетагаза, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учетагазанаходится в исправном состоянии.

В судебном заседании было установлено, что 

<

дата> при проведении проверки по данному адресу была обнаружена неисправность прибора учета газа NPM-4 G-4 № года выпуска..

По данному факту был составлен соответствующий акт обследования 439176 от 29.05.17г. Из акта видно, что специалистом был обследован счетчик газа NPM-4 G-4 № года выпуска., установленный в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. Расход газа определялся при включенных 4х горелках газовой плиты. Расход газа за 3 минуты – был определен 0 м3\ч. Показания прибора учета 09899,150

Согласно п.п. «а» п.81(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, прибор учета считается вышедшим из строя в случае превышения допустимой погрешности показаний прибора учета газа.

Как видно из подлинника акта, исследованного в судебном заседании, в акте имеется подпись ФИО1 Акт подписан без возражений и замечаний. Истица не оспаривала наличие в акте своей подписи.

Доводы истца о том, что сотрудник газовой компании оказывал давление на нее принудив подписать акт обследования никакими доказательствами не подтверждаются. В судебном заседании истица не смогла объяснить в чем выражалось данное давление. То обстоятельство, что истица подписала акт не читая его не может являться основанием не подтверждения обстоятельств, устанавливаемых данным актом. 

Помимо акта в котором указано, что прибор учета не работает истице было вручено также уведомление о переводе на начисление по нормативу от 29.05.18г. Данное уведомление истицей также подписано, что она не отрицает, в уведомлении указано, что прибор учета не работает.

Данный акт соответствует требованиям п. 59 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549, так как содержит дату и место проведения проверки; сведения об абоненте, у которого проводилась проверка; присутствующем при проведении проверки, данные о лице, проводившем проверку, показания прибора учета газа, расход газа при проверке, подтверждение опломбирования счетчика, подписи сторон.

Согласно исследованного судом акта подлинника обследования прибора учета газа от 29.05.18г. № 439176, в ходе которого был проверен прибор учета, расположенный в домовладении истицы обследование приборов учета, а также составление указанного акта происходило в присутствии представителя ответчика и в присутствии истицы. Производились действия по замеру расхода газа. В оспариваемом акте имеется подпись ФИО1 Подписанный обеими сторонами акт свидетельствует о том, что эти стороны считают изложенные в акте сведения достоверными и действительными.

В судебном заседании была исследована видеозапись, которая производилась контролером ВСВ при составлении данного акта. Из видеозаписи видно, что съемка производилась 3 минуты 3 секунды, на записи прибор учета NPM-4 G-4 №, показания прибора учета 09899,150 м3\ч. Показания за весь период записи остались неизменными. Дата записи 29.05.18г.

К доводам истицы о недопустимости данной видеозаписи как доказательства суд относится критически. Из записи виден номер прибор учета и его показания. Истица подтвердила, что это именно ее счетчик, также подтвердила, что контролер при составлении акта и проведении проверки производила видеозапись. Факт видеозаписи подтвердила и свидетель ВЕВ 

Свидетель ВЕВ контролер СГХ 4 в судебном заседании пояснила, что 29.05.18г. проводила проверку приборов учета газа 

<

адрес>, о чем за 3 дня вывешивала объявление на подъезда, также она производила проверку и с 2017 и 2016г. Она попросила истицу включить газовую конфорку, счетчик стоял, включить 4 конфорки, счетчик опять не работал, тогда она зафиксировала это видеосьемкой, которая была в присутствии истицы и составила акт, истица его подписала, составила уведомление на перевод оплаты по нормативу, его истица тоже подписала. При этом истица включила котел и указывала, что счетчик заработал, но она объяснила, что проверку производят по работе плиты, поскольку котел имеет большую мощность. Также она объяснила истице куда нужно прийти для оформления замены счетчика. При этом свидетель пояснила, что все газовые приборы включают потребители по ее просьбе, она не производит включения, поскольку приборы могут быть дорогостоящими во избежание дальнейших претензий по поломке. Аут и уведомление она составила, истица расписалась в ее экземпляре, а экземпляры истицы она оставила на столе. В 2016 и 2017г. она видеозапись не составляла, поскольку прибор был в исправном состоянии.

Согласно паспорту средства измерения истца (счетчика NPM G-4 ), диапазон средства измерения в рабочем состоянии позволяет учитывать расход газа при использовании бытовой газовой плиты, минимальный расход газа в час составляет 0,040 м3.. 

При производстве проверки 29.05.18г. счетчик при 4-х включенных конфорках плиты истца в течение 3-х минут не реагировал на такой расход газа, то есть цифровые показатели не изменялись. Между тем, при указанном расходе газа, движение последних двух цифр циферблата должно быть последовательное от наименьшего значения к наибольшему.

Таким образом, материалы видео-фиксации от 29.05.2018 г. свидетельствуют о неисправности счетчика истицы, не реагирует на расход газа при работающем газовом оборуджовании, поскольку как видно из них показания счетчика в течение трех минут при включенных 4-х газовых горелках не изменялись, цифры счетного механизма не вращаются, что нашло отражение в акте обследования прибора учета газа 29.05.2018 г., подписанным истцом без замечаний.

Примененный контролером вышеуказанный способ проверки исправности счетчика газа является общедоступным, не требующим специальных познаний, как контролера, так и абонента, поскольку если газовое оборудование работает, а газовый счетчик расход газа не показывает, то и абоненту понятно, что газовый счетчик неисправен. Проверить исправность счетчика данным способом может и каждый потребитель, в том числе он может проследить это и в момент проверки счетчика контролером и даже перепроверить в случае несогласия с заключением контролера. 

Истица подписал акт 29.05.18г. без замечаний, а кроме того 22.06.18г. истица заменила прибор учета NPM G-4, что дополнительно свидетельствует о согласии истицы с актом обследования от 29.05.18г., которым была установлена неисправность счетчика газа. 

Доводы истицы о том, что счетчик 29.05.18г. был исправен в судебном заседании не были подтверждены доказательствами в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ. 

Наличие свидетельства о поверке счетчика от 10 июля 2018г. не может свидетельствовать о его исправности в доповерочный интервал, т.е. на 29.05.18г. 

В соответствии с пунктом 13 Порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного Приказом Минпромторга России от 02.07.2015 N 1815, результаты поверки действительны в течение межповерочного интервала.

Истица обращалась с ходатайством о назначении экспертизы в рамках рассматриваемого дела. Судом отказано в назначении экспертизы по заявленным истицей вопросам, поскольку ответ эксперта по данным вопросам не подтвердит факт работоспособности счетчика на момент проверки. Кроме того из имеющихся доказательств было объективно установлено, что прибор учета у истицы не момент проверки не реагировал на расход газа при включенных 4 горелках в течении 3х минут.

Таким образом, отказывая в удовлетворении ходатайства истца о проведении судебной экспертизы, суды исходил из достаточности доказательств, необходимых для разрешения спора, об отсутствии необходимости в проведении судебной экспертизы.

Доводы истицы о скачках газа, «сонном» состоянии счетчика, о давлении контролера судом расцениваются как способ избежать для себя гражданско-правовых последствий. Так, истица пояснила, что она первоначально согласилась с необходимостью замены счетчика, заменила его, но в дальнейшем узнав сумму задолженности, которая была насчитана ей по нормативу потребления газа, она сделала поверку счетчика обратилась в суд.

Абзацем 2 пункта 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. № 549 установлено, что в случае еслинеисправностьприбора учетагазавыявлена в результате проверки, проведенной поставщикомгаза, объем потребленногогазаопределяется в соответствии с нормативами потреблениягазаза период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учетагазапосле ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Судом установлено, что предшествующее обследование прибора учета у истицы производилось 07.09.17г., что подтверждается представленным актом обследования, подписанным сторонами, прибор учета был исправен.

Таким образом оплата за потребление газа начисленная истице ответчиком с 29.11.17г. ( за 6 месяцев до установления неисправности счетчика) по 22.06.18г. ( установка нового прибора учета) согласно нормативам газопотребления является обоснованной, соответствует 6 месячному сроку, указанному в абзаце 2 пункта 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. 

В связи с тем, что прибор учета газа на момент проверки контролером был неисправным, то у истца отсутствует право для исчисления в спорный период расхода газа по показаниям прибора учета. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая из сторон искового производства обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.

Совокупностью имеющихся доказательств ответчик доказал неисправность газового счетчика истца-абонента. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца о признании необоснованным начисление оплаты по нормативу потребления газа не имеется, в связи с чем отсутствует основания удовлетворения и вытекающих из них требований о возмещении материального ущерба на покупку нового прибора учета и компенсации морального вреда. 

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОАО «Самарагаз» о признании необоснованным начисления платы по нормативам, взыскании материального ущерба 3594 руб., компенсации морального вреда 10000 руб. и судебных издержек отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения 25.01.19 г.

Судья: Н.Г. Дурнова