Судья Титова Е.В. № 33- 2782/2025

№ 2-460/2025

67RS0004-01-2025-000275-53

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2025 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Шитиковой Т.М.,

судей Шиловой И.С., Коженовой Т.В.,

при секретаре (помощнике судьи) Ушковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Спецавтохозяйство» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами,

с апелляционной жалобой ФИО1 на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 03 октября 2025 г., с учетом определения от 17 октября 2025 г. об исправлении описки,

заслушав доклад судьи Шитиковой Т.М.,

установила:

Акционерное общество «Спецавтохозяйство» (далее по тексту – истец, АО «Спецавтохозяйство», АО «СпецАТХ», региональный оператор), уточнив требования, обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании задолженности по оплате услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) в размере 780 349,09 руб., за период с 01 февраля 2021 г. по 31 декабря 2023 г., расходов по оплате государственной пошлины – 24 031 руб.

В обоснование исковых требований указало, что АО «Спецавтохозяйство» с 01 января 2019 г. наделено статусом регионального оператора по осуществлению деятельности в Смоленской области по обращению с ТКО. Из полученных региональным оператором сведений установлено, что ФИО3, будучи собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, не выполнил обязательство о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

АО «СпецАТХ» за период с 01 февраля 2021 г. по 31 декабря 2023 г. ответчику оказаны услуги и начислена плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО, которая от ФИО3 не поступала. Сведений о наличии контейнеров у ответчика в указанный период не имеется и потребитель эту информацию не сообщил. Объектом (источником) образования ТКО, по которому истцом оказывались услуги по обращению с ТКО в виде транспортирования ТКО с ближайшей контейнерной площадки общего пользования, является названное нежилое помещение.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО эта услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Расчет задолженности за оказанные услуги в указанный период производился исходя из назначения помещения ответчика, количества расчетных единиц, установленных нормативов накопления и тарифа. О необходимости погашения образовавшейся задолженности ответчик был предупрежден в претензионном письме. Задолженность частично оплачена в размере 59 189,95 руб.

Первоначально стоимость оказанных ответчику услуг в спорный период определена в размере 1 010 730, 70 руб. на основании установленного приказом 

<

данные изъяты> по природным ресурсам и экологии норматива накопления для категории «промтоварные магазины» и «кафе, рестораны, бары, закусочные, столовые» в размере 1,19 и 0,66 куб.м. с 1 кв.м. общей площади, соответственно. Решениями Смоленского областного суда указанные нормативы накопления признаны недействующими со дня их принятия.

01 декабря 2023 г. Министерством природных ресурсов и экологии Смоленской области издан Приказ № 0095/0103 «Об установлении нормативов накопления ТКО в отношении административных, офисных учреждений и промтоварных магазинов», которым установлены нормативы накопления для категории «промтоварные магазины» в размере 0,1426 куб.м/год.

20 марта 2024 г. Министерством природных ресурсов и экологии Смоленской области издан Приказ № 0073/0103, которым для категории «кафе, рестораны, бары, закусочные, столовые» установлен норматив накопления в размере 0,1936 куб.м./год. Нормативы накопления в размере 0,1426 и 0,1936 куб.м./год установлены в соответствии с разделом III Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 августа 2023 г. № 1390, рассчитанных методом сравнительного анализа и на период до определения Министерством нормативов накопления ТКО методом измерения количества отходов в соответствии с разделом II Правил.

Нормативы накопления в размере 1,19 и 0,55 куб.м./год, примененные истцом при подаче иска, установлены в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04 апреля 2016 г. № 269, рассчитаны методом измерения количества отходов.

20 июня 2025 г. Министерством природных ресурсов и экологии Смоленской области издан приказ № 0180/0103, которым для категорий «промтоварный магазин» и «кафе, рестораны, бары, закусочные столовые» установлены нормативы накопления в размере 0,14638 и 1,41486 куб.м./год, соответственно, рассчитанные методом измерения количества отходов. Таким образом, указанные нормативы в размере 0,14638 и 1,41486 куб.м./год рассчитаны таким же методом измерения количества отходов, как и ранее примененные истцом нормативы накопления в размере 1,19 куб.м./год и 0,55 куб.м./год.

Ввиду того, что нормативы накопления от 01 декабря 2023 г. (0,1421 куб./год) и от 20 марта 2024 г. (0,1936 куб. м./год) установлены иным способом измерения (сравнительный метод) только на период до определения Министерством нормативов накопления ТКО методом измерения количества отходов, наиболее целесообразно и логично применить при расчете задолженности нормативы накопления в размере 0,14638 куб.м/год и 1,41486 куб./год, установленные приказом Министерства природных ресурсов и экологии № 0180/0103 от 20 июня 2025 г. Перерасчет задолженности произведен за весь спорный период с учетом нормативов, которые действуют в настоящее время, размер задолженности по оказанным услугам за период с 01 февраля 2021 г. по 31 декабря 2023 г. составил 780 349,09 руб. Сумма по исковым требованиям уменьшилась за счет того, что относительно магазина снизились тарифы, но тариф относительно кафе стал выше, так как ранее расчет производился исходя из посадочных мест, а теперь расчет произведен от площади помещения.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО2 заявленные требования не признал, указав, что в адрес АО «Спецавтохозяйство» электронной почтой и «

<

данные изъяты>» 24 марта 2024 г. направлен акт сверки с приложенными документами, мотивированный отказ от подписания которого истцом не представлен, что по условиям типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами свидетельствует в пользу его фактического согласования.

08 апреля 2024 г. ответчиком произведена оплата предоставленной в спорный период коммунальной услуги в размере 58 000 руб., исходя из его расчетов, которые не оспорены АО «Спецавтохозяйство». При составлении акта сверки, ответчик руководствовался нормативами, действовавшими в период образования задолженности, с учетом фактического использования нежилых помещений в здании, его площади, а также количества посадочных мест в кафе и плана размещения столов. Подтверждающие документы направлены в адрес АО «Спецавтохозяйство» в качестве дополнения к акту сверки.

В настоящее время по заключенному договору на оказание услуг по обращению с ТКО ФИО3 платит ежемесячно АО «Спецавтохозяйство» 850 руб. Согласен с произведенным истцом перерасчетом в отношении продовольственного магазина, но не согласен с перерасчетом в отношении кафе, считает, что расчет должен производиться не из площади помещения, а как ранее – исходя из количества посадочных мест.

Министерство природных ресурсов и экологии Смоленской области в письменном отзыве указало, что с 02 октября 2018 г. по 31 августа 2024 г. на территории Смоленской области действовали нормативы накопления ТКО, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. № 505, согласно п. 6 Правил которого коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, или количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

С 01 ноября 2020 г. на территории Смоленской области действовали нормативы накопления ТКО, утвержденные приказом Департамента от 23 октября 2020 г. № 0384/0103.

Решениями Смоленского областного суда по делам № 3а-74/2022, № 3а40/2023, № 3а-44/2023, № 3а-8/2023 и № 3а-23/2024 нормативы накопления ТКО, утвержденные приказом Департамента от 23 октября 2020 г. № 0384/0103, отменены со дня их принятия. Разъяснения по вопросу применения нормативов накопления ТКО в период с 01 ноября 2020 г. до утверждения Министерством нового законодательного акта в указанных решениях судом не даны.

С 09 сентября 2023 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2023 г. № 1390, утвердившее новые Правила определения нормативов накопления ТКО (далее - Правила № 1390). В связи с отменой приказа Департамента от 23 октября 2020 г. № 0384/0103, в соответствии с требованиями Правил № 1390 и в рамках имеющихся полномочий Министерством изданы приказы: № 0095/0103 от 01 декабря 2023 г., утверждающий норматив накопления ТКО для категории «Промтоварный магазин» в размере 0,1421 куб.м./год с 1 кв.м. общей площади; № 0073/0103 от 20 марта 2024 г., утверждающий нормативы накопления ТКО для категории «Кафе, рестораны, бары, закусочные, столовые» в размере 0,1936 куб.м./год с 1 кв.м. общей площади. Данные приказы опубликованы на «Официальном интернет-портале правовой информации» www.pravo.gov.ru, соответственно, 11 декабря 2023 г. и 25 марта 2024 г., и распространяют свое действие со дня их подписания. Законодательного акта, который бы распространял действие установленных нормативов накопления ТКО на период до их утверждения или обязывал регионального оператора применять эти нормативы на период до их утверждения, не имеется.

Приказами от 01 декабря 2023 г. № 0095/0103 и от 20 марта 2024 г. № 0073/0103 утверждены следующие нормативы накопления ТКО:

- «Промтоварный магазин» в размере 0,1421 куб.м./год с 1 кв. общей площади,

- «Административные, офисные учреждения» в размере 0, 0536 куб.м./год с 1 кв.м. общей площади,

- «Кафе, рестораны, бары, закусочные, столовые» в размере 0,1936 куб.м./год с 1 кв.м. общей площади.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 03 октября 2025 г., с учетом определения от 17 октября 2025 г. об исправлении описки постановлено взыскать с ФИО3 в пользу Акционерного общества «Спецавтохозяйство» задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 февраля 2021 г. по 31 декабря 2023 г. в размере 780 349, 09 руб., в возмещение расходов по оплате государственной пошлины - 20 607 руб.

Не согласившись с названным решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении требований АО «Спецавтохозяйство». Полагает, что судом неверно применен норматив накопления ТКО, поскольку действие приказа Департамента от 20 июня 2025 г. № 0180/0103 не может быть распространено на период до его утверждения.

Необходимо при расчете платы за потребленную им услугу по обращению с ТКО руководствоваться приказами Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области от 01 декабря 2023 г. № 0095/0103 и от 20 марта 2024 г. № 0043/0103, которые недействительными не признавались и прекратили свое действие в связи с изданием приказа от 20 июня 2025 г. № 0180/0103.

Судом необоснованно не учтено фактическое использование площадей объекта накопления ТКО, обозначенное в представленных им договорах аренды.

Фактически спор между сторонами по вопросу оплаты поставленной в принадлежащее ему нежилое помещение коммунальной услуги по обращению с ТКО урегулирован еще в мае 2024 г. путем направления им 10 апреля 2024 г. в адрес истца акта сверки расчетов, мотивированный отказ от подписания которого в установленный типовым договором на оказание услуг по обращению с ТКО срок (10 рабочих дней) в его адрес не поступил.

АО «Спецавтохозяйство» в письменных возражениях на апелляционную жалобу указало, что нормативы накопления ТКО, установленные приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 23 октября 2020 г. № 0384/0103 и приказом Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области от 20 июня 2025 г. № 0180/0103 определены одним и тем же способом – методом измерения, в связи с чем применение приказа Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области от 20 июня 2025 г. № 0180/0103 при вынесении решения является единственно возможным вариантом.

На момент вынесения решения приказы Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области от 20 марта 2024 г. № 0073/0103 от 01 декабря 2023 г. № 0095/0103 признаны недействительными, что делает невозможным их применение в отношении спорного периода.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (ч. 4).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (ч. 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» утверждены Правила обращения с ТКО, а также форма Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, действовавшие в спорный период.

Согласно п. 5 указанных Правил (далее – Правила), договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

Потребителем согласно п. 2 данных Правил является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом «в» ч. 8 (1) Правил установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных ч. 1 и ч. 9 ст. 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В соответствии с п.п. 8 (4), 8 (10), 8 (11), 8 (12) Правил, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Региональный оператор направляет потребителю 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

В соответствии с п. 8 (15) Правил, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

ФИО3 с 18 февраля 2015 г. является собственником нежилого помещения (встроенно – пристроенных помещений на 1 и 2 этажах магазина и кафе), с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (л. 

<

...> 154 т. 1).

Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии по результатам проведенного конкурса региональных операторов по обращению с ТКО 06 апреля 2018 г. заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Смоленской области, в соответствии с которым АО «Спецавтохозяйство» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО, которое приступило к осуществлению данной деятельности с 01 января 2019 г. (л. 

<

...> т. 1).

На имя ФИО3 для оплаты за услуги по обращению с ТКО АО «Спецавтохозяйство» открыт лицевой счет №), по которому произведено начисление платы за оказание коммунальной услуги (л. д. 45 т. 1).

В период с 01 февраля 2021 г. по 31 декабря 2023 г. региональным оператором ФИО3 оказывались услуги по вывозу ТКО, оплата которых им не произведена, в связи с чем за указанный период образовалась задолженность по оплате услуги по обращению с ТКО. Истцом заявлена сумма задолженности в размере 780 349,09 руб., с учетом произведенных ответчиком оплат 08 апреля 2024 г. и 10 апреля 2024 г. в сумме 58 007,44 руб. (л. д. 94-104 т. 1.

ФИО3 суду представлена копия договора аренды нежилого помещения от 01 ноября 2019 г., заключенного с ИП ФИО4, по условиям которого арендодатель (ФИО3) предоставляет арендатору (ИП ФИО4) во временное владение и пользование нежилые помещения в здании «жилой дом» со встроенно-пристроенными помещениями на 1 и 2 этажах магазина и кафе» с кадастровым номером №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 567, 5 кв. м.

В юридически значимый период с 01 февраля 2021 г. по 31 декабря 2023 г. договор между истцом и ИП ФИО4 на оказание услуг по обращению с ТКО и оплате не заключен.

Исходя из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики № 2 (ответ на вопрос № 5), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2015 г., в отсутствие договора между арендатором нежилого помещения и исполнителем коммунальных услуг (ресурсоснабжающей организацией), заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения.

В рассматриваемом случае решение суда первой инстнции в части возникновения у ФИО3 как собственника указанного нежилого помещения, обязанности по заключению с АО «Спецавтохозяйство» договора на оказание услуг по обращению с ТКО и оплате региональному оператору услуг по действующим тарифам на условиях типового договора, а также определенного судом периода подлежащей взысканию задолженности с 01 февраля 2021 г. по 31 декабря 2023 г. сторонами не оспаривается и в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией не проверяется.

В силу ч. 1 ст. 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (ч. 2 ст. 24.10 Закона № 89 - ФЗ).

В период с 02 октября 2018 г. по 31 августа 2024 г. действовали Правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. № 505 (далее – Правила № 505).

Согласно п. 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» п. 5 Правил № 505, а именно расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема или количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

На основании п. 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В связи с тем, что обязанность по заключению договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО со стороны ответчика своевременно не исполнена, то расчет оплаты услуг регионального оператора за спорный период производился на основании утвержденного норматива накопления ТКО.

В соответствии со ст. 6 Закона № 89-ФЗ, а также п. 8 ст. 4 областного закона от 23 марта 2017 г. № 28-з «О разграничении полномочий органов государственной власти 

<

адрес> в сфере обращения с отходами производства и потребления» полномочием по утверждению нормативов накопления ТКО на территории 

<

адрес> наделено Министерство природных ресурсов и экологии Смоленской области.

С 01 ноября 2020 г. на территории 

<

адрес> действовали нормативы накопления ТКО, утвержденные приказом Департамента от 23 октября 2020 г. № 0384/0103.

Решениями Смоленского областного суда по делам № 3а-74/2022, № 3а-40/2023, № 3а-44/2023, № 3а-8/2023 и № 3а-23/2024 нормативы накопления ТКО, утвержденные приказом Департамента от 23 октября 2020 г. № 0384/0103 отменены со дня их принятия.

Как видно из содержания этих судебных актов, оспариваемый нормативный правовой акт принят Департаментом в отсутствие его экономической обоснованности значения норматива, при существенном нарушении Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов и Методических рекомендаций.

Разъяснения по вопросу применения нормативов накопления ТКО в период с 01 ноября 2020 г. до утверждения Министерством нового законодательного акта в указанных судебных решениях не даны.

С 09 сентября 2023 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2023 г. № 1390, утвердившее новые Правила определения нормативов накопления ТКО (далее – правила № 1390).

В связи с отменой приказа Департамента от 23 октября 2020 г. № 0384/0103, в соответствии с требованиями Правил № 1390 и в рамках имеющихся полномочий Министерством изданы:

- приказ № 0095/0103 от 01 декабря 2023 г. (далее – приказ № 0095/0103), утверждающий нормативы накопления ТКО для категорий «Промтоварный магазин» и «Административные, офисные учреждения»,

- приказ №0073/0103 от 20 марта 2024 г. (далее - Приказ № 0073/0103), утверждающий нормативы накопления ТКО для категории «Кафе, рестораны, бары, закусочные, столовые».

Данные приказы опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации 

<

данные изъяты>, соответственно, 11 декабря 2023 г. (номер опубликования №) и 25 марта 2024 г. (номер опубликования №). Указанные приказы распространяют свое действие со дня их подписания.

Приказом № 0095/0103 и приказом № 0073/0103 для спорных категорий утверждены следующие нормативы накопления ТКО:

- «Промтоварный магазин» в размере 0,1421 кв.м./год с 1 кв.м. общей площади,

- «Административные, офисные учреждения» в размере 0,0536 куб.м./год с 1 кв.м. общей площади;

- «Кафе, рестораны, бары, закусочные, столовые» в размере 0,1936 кв.м.\год с 1 кв.м. общей площади.

Постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 18 декабря 2020 г. № 257 «Об установлении АО «Спецавтохозяйство» (

<

адрес>) тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2021 год», вступившим в силу с 01 января 2021 г., установлены с 01 января 2021 г. по 31 декабря 2021 г. АО «Спецавтохозяйство» (

<

адрес>) предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2021 г., в том числе с 01 января 2021 г. по 30 июня 2021 г. – 594,85 руб./куб.м; с 01 июля 2021 г. по 31 декабря 2021 г. – 617,38 руб./куб.м. (л. д. 55 об. ст.).

Постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 20 декабря 2021 г. № 334 «Об установлении АО «Спецавтохозяйство» (

<

адрес>) тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2022 год», вступившим в силу с 01 января 2022 г., установлены с 01 января 2022 г. по 31 декабря 2022 г. АО «Спецавтохозяйство» (

<

адрес>) предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО согласно приложению, в том числе с 01 января 2022 г. по 30 июня 2022 г. – 617,38 руб./куб.м; с 01 июля 2022 г. по 31 декабря 2022 г. – 642,50 руб./куб.м. (л. д. 56).

Постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 24 ноября 2022 г. № 228 «Об установлении АО «Спецавтохозяйство» (

<

адрес>) тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами», вступившим в силу с 01 декабря 2022 г., установлены с 01 декабря 2022 г. по 31 декабря 2023 г. АО «Спецавтохозяйство» (

<

адрес>) предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО согласно приложению – 697,68 руб. (л. д. 56 об. ст.).

20 июня 2025 г. вступил в законную силу Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области от 20 июня 2025 г. № 0180/0103 «О признании недействующими приказа министра природных ресурсов и экологии Смоленской области от 01 декабря 2023 г. № 0095/0103, приказа министра природных ресурсов и экологии Смоленской области от 20 марта 2024 г. № 0073/0103 в части установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов для категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Смоленской области» (далее Приказ № 0180/0103).

Данным приказом в связи с признанием недействующими приказов министра природных ресурсов и экологии Смоленской области от 01 декабря 2023 г. № 0095/0103 и от 20 марта 2024 г. № 0073/0103 утверждены нормативы накопления ТКО для категории «Продовольственный магазин» – 0,61373 куб.м./год с 1 кв.м. общей площади, для категории «Кафе, рестораны, бары, закусочные, столовые» – 1,41486 куб.м./год с 1 кв.м. общей площади.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06 июля 2018 г. № 29-П «По делу о проверке конституционности п. 1 ч. 3 ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос», последствием признания судом нормативного правового акта недействующим является его исключение из системы правового регулирования, в связи с чем суд должен исходить из того, что нормативный правовой акт в части, признанной не соответствующей иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не может применяться в деле вне зависимости от того, с какого момента он признан недействующим. Это корреспондирует положениям ст. 120 Конституции Российской Федерации, согласно которым суд обязан руководствоваться законом и не применять незаконные правовые акты.

Исходя из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена», в случае признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены, подлежащей применению в расчетах неопределенного круга лиц с ресурсоснабжающими организациями за поставленный ресурс (далее - нормативный правовой акт), с целью надлежащего урегулирования данных отношений соответствующий орган в силу его компетенции, закрепленной законом и иными правовыми актами, и в связи с принятием соответствующего решения суда обязан в установленный судом срок принять нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный судом недействующим (ч. 2 ст. 178, ч. 6 ст. 180, ч. 4 ст. 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению, исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 63).

В силу п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 63, если иное не установлено законом или иным правовым актом и не вытекает из существа отношений, разъяснения, содержащиеся в настоящем постановлении, также подлежат применению при рассмотрении споров об оплате коммунальных услуг (ресурсов) в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлены цена на эти услуги или нормативы потребления коммунальных услуг.

Приходя к выводу о необходимости применения при расчете задолженности ответчика нормативов накопления ТКО, установленных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области от 20 июня 2025 г. № 0180/0103, суд первой инстанции неверно применил нормы материального права и указанные разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, поскольку после признания Смоленским областным судом недействующими нормативов накопления ТКО, утвержденных приказом Департамента от 23 октября 2020 г. № 0384/0103 и их отмены с 09 сентября 2023 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2023 г. № 1390, утвердившее новые Правила определения нормативов накопления ТКО, в соответствии с требованиями которых Министерством изданы соответствующие приказы № 0095/0103 и № 0073/0103.

Таким образом, именно данные приказы являются нормативными правовыми актами, заменившими приказ Департамента от 23 октября 2020 г. № 0384/0103, признанный судом недействующим. Эти приказы не признавались судом недействующими и прекратили свое действие в связи с принятием Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области от 20 июня 2025 г. № 0180/0103.

Следовательно, при определении размера задолженности ответчика по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО, подлежат применению нормативы накопления, установленные приказами № 0095/0103 и № 0073/0103.

В указанной части решение суда подлежит изменению.

Вместе с тем, нельзя согласиться с доводом апелляционной жалобы относительно того, что судом при вынесении решения не принято во внимание фактическое использование спорных площадей объекта накопления ТКО.

Из представленных ответчиком договоров аренды принадлежащих ему нежилых помещений усматривается, что для организации и размещения кафе – ресторана используются помещения первого этажа общей площадью 105,8 кв.м. и помещения второго этажа общей площадью 350, 3 кв.м., для организации магазина непродовольственных товаров (маг. Сантехника) используются помещения первого этажа общей площадью 85,6 кв.м., для обеспечения деятельности юридического лица ООО «Мясной рай» (офис) помещения первого этажа общей площадью 131, 6 кв.м. (л. д. 84 т.1).

Ответчик полагает, что в отношении площади, занимаемой ООО «Мясной рай» подлежит применению норматив накопления ТКО, определенный Приказами № 0095/0103 и № 0073/0103 для административных, офисных учреждений в размере 0,0536 куб.м./год с 1 кв.м. общей площади.

Истец при осуществлении расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по адресу нахождения спорных нежилых помещений исходил из сведений, отраженных в разрешении на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства –жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями на 1 и 2 этажах магазина и кафе от 19 января 2017 г. № № из которого усматривается, что площадь торгового зала, размещенного на 1 этаже составляет 338,7 кв. м., площадь помещений, используемых для размещения кафе, расположенного на 2 этаже здания составляет 350, 3 кв. м. (л. д. 139 – 142), в связи с чем при расчете платы за обращение с ТКО в отношении площадей первой этажа (338,7 кв.м.) применен норматив накопления, установленный для промтоварных магазинов.

Между тем, в соответствии с договором аренды № 1/2019 от 01 ноября 2019 г. арендодателем ФИО3 во временное владение и пользование арендатора ИП ФИО7 переданы следующие нежилые помещения в здании «жилой дом» со встроенно-пристроенными помещениями на 1 и 2 этажах магазина и кафе» с кадастровым номером № расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 567, 5 кв. м.:

- для организации и размещения кафе-ресторана, помещения первого этажа № 11, 12,13, 14, 154, 16,17, 18 (прихожая, туалеты, тамбур, лестничные марши) общей площадью 350,3 кв. м.;

- для организации магазина непродовольственных товаров (маг. «Сантехника») помещения первого этажа № 1, 2 (торговый зал и место размещения товарного запаса) общей площадью 85,6 кв. м.;

- для обеспечения деятельности юридического лица 

<

данные изъяты>» помещения первого этажа № 3,4,5,6 (место нахождения единоличного исполнительного органа юридического лица, офис и склад товарного запаса) общей площадью 131, 6 кв. м. (л. д. 84 т. 1).

В соответствии с договором субаренды № 2/2019 от 01 ноября 2019 г. арендатор ФИО4, действующая лично с разрешения арендодателя предоставляет субарендатору ООО «

<

данные изъяты>» в лице генерального директора ФИО3 во временное владение и пользование часть помещений нежилого назначения под условным наименованием «офис № и склад товарного запаса» помещения первого этажа № 3,4, 5,6 общей площадью 131,6 кв.м. в здании «жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями на 1 и 2 этажах магазина и кафе» с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

В силу п. 1.3 указанного договора, предоставляемый во временное владение и пользование объект субаренды должен использоваться субарендатором в целях размещения офиса реализации услуг, преимущественно, в соответствии с основным видом деятельности арендатора, а также в качестве склада товарного запаса (л. д. 85 т. 1).

Из договора субаренды № от 

<

дата> усматривается, что ИП ФИО7 (арендатор), действующей лично с разрешения арендодателя во временное владение и пользование ИП ФИО8 (субарендатор) предоставлена часть помещений нежилого назначения под условным наименованием «магазин электротовары» - помещения первого этажа № 1,2 (торговый зал и место размещения товарного запаса) общей площадью 85,6 кв.м. в здании «жилой дом» со встроенно-пристроенными помещениями на 1 и 2 этажах магазина и кафе» с кадастровым номером № расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>.

Предоставляемый во временное владение и пользование объект субаренды будет использоваться субарендатором в целях размещения магазина электротоваров (п. 1.3) (л. д. 86 т. 1).

В соответствии с утвержденным ИП ФИО7 планом-схемой зала обслуживания посетителей кафе-ресторана «

<

данные изъяты>» на 60 мест обслуживания помещения первого этажа (№№ 11,12,13,14,15,16,17,18) подлежат использованию посетителями и персоналом исключительно по их назначению: прихожая, туалеты, подсобное помещение, тамбур. Обслуживание посетителей, связанное с приемом пищи на первом этаже – не допускается (л. д. 87 т. 1).

По сообщению АО «Спецавтохозяйство» от 11 марта 2024 г. № 16319 использование ответчиком части помещения площадью 131,6 кв. м. для размещения офиса не нашло своего фактического подтверждения. Согласно информации, имеющейся в распоряжении Регионального оператора, на территории данного предприятия осуществляется производственная деятельность по переработке мясных изделий (л. д. 43 т. 1).

19 марта 2024 г. ФИО3 в адрес АО «Спецавтохозяйство» направлено обращение, с приложением расчета возможной задолженности за 2021-2023 г., акта сверки взаиморасчетов по возможной задолженности за 2021 – 2023 гг. (2 экз.), протокола урегулирования разногласий, протокола разногласий на протокол их урегулирования (2 экз.), не принятых учетных платежных документов, с отметкой об их отклонении (л. д. 89 т. 1).

Письмом от 22 марта 2024 г. № 20229, направленным в ответ на данное обращение, АО «Спецавтохозяйство» сообщило ФИО3 о необходимости предоставления плана нежилых помещений, на который он ссылается в обоснование своей позиции с целью всестороннего рассмотрения его обращений и дальнейшего урегулирования разногласий (л. д. 90 т.1).

23 марта 2024 г. ФИО3 в адрес истца направлен технический план помещений 1 и 2 этажа здания «жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями на 1 и 2 этажах магазина и кафе» с кадастровым номером №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 567, 5 кв. м (л. 

<

...> т. 1).

Однако из представленного поэтажного плана нежилого помещения не усматривается фактическое использование его частей, о чем АО «Спецавтохозяйство» сообщило ФИО3 в письме от 03 апреля 2024 г. № 22387 (л. д. 94 т.1).

10 апреля 2024 г. ФИО3 вновь обратился в адрес регионального оператора, указав, что представленные им ранее технические планы подтверждают очевидное использование части первого этажа для обслуживания/целей кафе, поскольку в нем отсутствуют иные входы, сантехнические и подсобные помещения на втором этаже также отсутствуют. Также представленный план, по мнению ответчика, подтверждает наличие на первом этаже конструктивно-обособленных помещений, используемых как магазин или офис. Просил произвести сверку взаиморасчетов за 2021-2023 г.г. с учетом данных технической документации в отношении спорного помещения. По его расчетам, задолженность по оплате за потребленную коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 01 февраля 2021 г. по 31 декабря 2023 г. составляет 59 189,95 руб., из которых 58 007, 44 руб. им оплачено. К обращению приложены: сведения об оплате задолженности за период 2021 – 2023 г.г. (копии платежных документов), расчет задолженности, акт сверки (2 экз.) (л. д. 95-109 т. 1).

Письмом от 24 апреля 2024 г. № 27099 АО «Спецавтохозяйство» уведомило ФИО3 о том, что уплаченные им суммы за услугу по обращению с ТКО за период:

- февраль – декабрь 2021 г., объект «промтоварный магазин»,

- февраль – декабрь 2021 г., объект «офисные помещения»,

- февраль – декабрь 2021 г., объект « кафе, ресторан»,

- январь – декабрь 2022 г., объект «промтоварный магазин»,

- январь – декабрь 2022 г., объект «офисные помещения»,

- январь- декабрь 2022 г., объект «кафе, ресторан»,

- январь – декабрь 2023 г., объект «промтоварный магазин»,

- январь-декабрь 2023 г., объект «офисные помещения»,

- январь – декабрь 2023 г., объект « кафе, ресторан» менее той, на которую региональным оператором выставлены счета и оказаны услуги.

Ответчику предложено представить в адрес регионального оператора расчет платы, произведенной им по платежным поручениям от 08 апреля 2024 г. отдельно за каждый период в отношении отдельных категорий деятельности, осуществляемых на территории здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. В обоснование расчета предложено представить документы, подтверждающие количество расчетных единиц, отдельно для каждой категории: промтоварные магазины и офисные помещения – площадь; кафе, ресторан – количество посадочных мест и площадь.

Непредоставление запрашиваемых сведений и документов по указанию истца делает невозможным применение различных нормативов накопления для каждого из нежилых помещений, расположенных в здании.

В подтверждение своей позиции относительно фактического использования нежилых помещений первого этажа общей площадью 131,6 кв.м. для размещения офиса ООО «

<

данные изъяты>» ответчиком представлен лишь договор субаренды от 01 ноября 2019 г. № 2/2019, заключенный сроком на 11 месяцев, т.е. до 01 октября 2020 г., в то время как спорная задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО образована с 01 февраля 2021 г. Сведений о пролонгации данного договора либо регистрации его в Росреестре в установленном законом порядке суду не представлено. Единственным зарегистрированным в Едином государственном реестре недвижимости договором аренды нежилого помещения является договор от 01 июня 2017 г., сроком действия с 04 июля 2017 г. по 01 июня 2022 г., заключенный с ООО «

<

данные изъяты>» (л. д. 11-12 т. 1 ). Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 11 декабря 2025 г., основным видом деятельности ООО «

<

данные изъяты> является «деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания».

Заслуживает внимания и то обстоятельство, что в соответствии с представленными договорами аренды от 01 ноября 2019 г. ФИО3 является арендодателем и субарендатором нежилых помещений первого этажа № 3, 4, 5, 6 общей площадью 131, 6 кв.м. в одном лице.

Иные доказательства фактического использования данных площадей первого этажа, в том числе фото и видео-материалы, несмотря на неоднократные предложения АО «Спецавтохозяйство», им не представлены.

Несостоятелен и довод апелляционной жалобы о необходимости определения размера задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО в соответствии с направленным в адрес истца актом сверки расчетов.

Акт сверки расчетов - это двусторонний документ о результате исполнения обязательств в их денежном выражении. В нем стороны в хронологическом порядке перечисляют все операции с контрагентом за определенный период и/или по определенному договору и подтверждают размер взаимных требований.

Закон не обязывает составлять такие акты. Но таковой может стать обязательным для сторон, в случае если сторонами достигнута соответствующая договоренность (п. 4 ст. 421 ГК РФ).

Требования к актам сверки взаимных расчетов и порядок их составления, как правило, регулируются нормативными правовыми актами, которыми предусмотрено составление соответствующих актов.

По общему правилу, в установленных случаях возражения по акту сверки расчетов одна из сторон может направить в письменной форме лицам, участвовавшим в его составлении. При этом, способ отправки должен позволять подтвердить получение этих возражений адресатом.

Пунктом 7 раздела II типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрено, что сверка расчетов по настоящему договору проводится между региональным оператором и потребителем не реже чем 1 раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта.

Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющая подтвердить получение такового уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов.

В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами (л. д. 171-175 т. 1).

10 апреля 2024 г. ответчиком в адрес регионального оператора направлен акт сверки расчетов, который получен представителем АО «Спецавтохозяйство» в почтовом отделении 15 апреля 2025 г.

Письмом от 24 апреля 2024 г. № 27099 АО «Спецавтохозяйство» уведомило ФИО3 о несогласии с рассчитанными им суммами задолженности, предложив представить дополнительные документы, в подтверждение достоверности произведенных им расчетов.

Указанное сообщение направлено в адрес ответчика по адресу его электронной почты (л. 

<

...> т. 1).

Как полагает ФИО3, данное письмо, указанное приложением к документу в формате pdf.27099 в нарушение п. 7 типового договора не содержит экземпляра акта сверки взаиморасчетов, а факт доставления данного сообщения по электронной почте невозможно отследить, что свидетельствует о пропуске истцом установленного договором срока в 10 рабочих дней для направления мотивированного отказа от подписания акта сверки взаиморасчетов и автоматически влечет его согласование (л. д. 206 т. 1).

02 мая 2024 г. ответчиком в адрес истца направлены истребуемые документы согласно приложению:

1) расчет платы, произведенной платежными поручениями от 08 апреля 2024 г. (отдельно за каждый период, в отношении отдельных категорий деятельности, осуществляемых на территории здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>) (приложение 1);

2) документы, подтверждающие количество расчетных единиц отдельно по каждой категории:

- по объекту накопления «Кафе-ресторан»: договор аренды № 1/2019 от 01 ноября 2019 г. и утвержденный план (схема) зала обслуживания посетителей от 01 ноября 2019 г.;

- по объекту накопления «Административные и офисные помещения»: договор аренды № 1/2019 от 01 ноября 2019 г. и договор субаренды № 2/2019 от 01 ноября 2019 г.;

- по объекту накопления «Магазин непродовольственных товаров»: договор аренды № 1/2019 от 01 ноября 2019 г. и договор субаренды № 3/2019 от 01 ноября 2019 г. (л. д. 266 т. 1).

Сообщением от 16 мая 2024 г. № 30652 АО «Спецавтохозяйство» проинформировало ответчика о том, что проанализировав предоставленные расчеты и договоры аренды региональный оператор полагает расчет стоимости за оказанную услугу по обращению с ТКО по договору № 

<

***> (лицевой счет № 

<

***>/8(18)) выполненным произвольно, в связи с чем оставляет за собой право обратиться за взысканием задолженности в судебном порядке (л. д. 111 т. 1).

В письме от 17 мая 2024 г. ФИО3 сообщил истцу о том, что письмом от 10 апреля 2024 г. им инициирована сверка взаиморасчетов по типовому договору № №), реакции на которую не последовало. В этой связи полагает спор об объеме, характере и цене услуг по обращению с ТКО завершенным в силу п. 7 данного договора (л. д. 112 т. 1).

Таким образом, в ответ на направленный ответчиком акт сверки взаимных расчетов, АО «Спецавтохозяйство» в установленный договором срок уведомило его о своем несогласии с данным актом, указав на отсутствие документального обоснования произведенных им расчетов.

В этой связи довод ответчика о том, что направленный в его адрес ответ не содержит самого бланка акта сверки взаимных расчетов, составленного региональным оператором, правового значения для разрешения данного спора не имеет, поскольку сам по себе акт сверки лишь констатирует итоги расчетов по заключенному договору, не является первичным учетным бухгалтерским документом и в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не может подтверждать наличие (отсутствие) задолженности при отсутствии надлежащих доказательств (первичных платежных документов), являющихся основанием для возникновения, изменения или прекращения правоотношений.

Данный вывод согласуется с позицией, отраженной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 305-ЭС21-24521 по делу № А40-178725/2020, определении Верховного Суда РФ от 06 февраля 2024 г. № 305-ЭС23-18766.

Таким образом, при наличии разногласий в части определения суммы задолженности, акт сверки, направленный ответчиком региональному оператору, не может считаться согласованным по формальным основаниям. Судебная коллегия учитывает, что как до направления ответчиком в адрес истца соответствующего акта, так и впоследствии сторонами велась переписка, из которой усматривается наличие между ними спора о размере задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО.

С учетом изложенного, расчет задолженности ответчика должен быть произведен в соответствии с нормативами накопления, установленными приказами № 0095/0103 и № 0073/0103 для категорий: «Промтоварный магазин» в размере 0,1421 кв.м./год с 1 кв.м. общей площади, «Кафе, рестораны, бары, закусочные, столовые» в размере 0,1936 кв.м.\год с 1 кв.м. общей площади, исходя из сведений о фактическом использовании площадей нежилых помещений на первом и втором этажах магазина и кафе (кадастровый №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> – 338,7 кв.м. – торговая площадь (1 этаж) и 257 кв.м. (второй этаж, кафе – ресторан, площадь установлена в соответствии с данными выписки из ЕГРН (л. д. 5-7 т. 1), с применением тарифов, установленных Постановлением 

<

адрес> по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике в соответствующие периоды.

В этой связи сумма задолженности ответчика по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 01 февраля 2021 г. по 31 декабря 2023 г., составляет 184 426,02 руб.:

с 01 февраля 2021 г. по 30 июня 2021 г. в отношении торговой площади - (0,1421 (норматив) * 338,7 кв.м. (площадь) /12 мес.)* 594,89 руб. (тариф) = 2 385, 97 руб. * 5 мес. = 11 929,85 руб., в отношении кафе – ресторана – (0,1936 (норматив)* 257 кв.м. (площадь) /12 мес.) * 594,89 руб. (тариф) = 2 466, 41 руб. * 5 мес. = 12 332,05 руб.;

с 01 июля 2021 г. по 31 декабря 2021 г. в отношении торговой площади - (0,1421 (норматив) * 338,7 кв.м. (площадь) /12 мес.)* 617,38 руб. (тариф) = 2 476,17 руб. * 6 мес. = 14 857,02 руб., в отношении кафе – ресторана – (0,1936 (норматив)* 257 кв.м. (площадь) /12 мес.) * 617,38 руб. (тариф) = 2 559, 66 руб. * 6 мес. = 15 357,96 руб.;

с 01 января 2022 г. по 30 июня 2022 г. в отношении торговой площади -(0,1421 (норматив) * 338,7 кв.м. (площадь) /12 мес.)* 617,38 руб. (тариф) = 2 476,17 руб. * 6 мес. = 14 857,02 руб., в отношении кафе – ресторана - (0,1936 (норматив)* 257 кв.м. (площадь) /12 мес.) * 617,38 руб. (тариф) = 2 559, 66 руб. * 6 мес. = 15 357,96 руб.;

с 01 июля 2022 г. по 31 декабря 2022 г. в отношении торговой площади -(0,1421 (норматив) * 338,7 кв.м. (площадь) /12 мес.)* 642,50 руб. = 2 576,92 руб. * 6 мес. = 15 461,52 руб., в отношении кафе – ресторана - (0,1936 (норматив)* 257 кв.м. (площадь) /12 мес.) * 642,50 руб. = 2 663,80 руб. * 6 мес. = 15 982,80 руб.;

с 01 января 2023 г. по 31 декабря 2023 г. в отношении торговой площади - 0,1936 (норматив)* 257 кв.м. (площадь) /12 мес.) * 697,68 руб. = 2 798,24 руб. * 12 мес. = 33 578,88 руб., в отношении кафе – ресторана - (0,1936 (норматив)* 257 кв.м. (площадь) /12 мес.) * 697,68 руб. = 2 892,58 руб. * 12 мес. = 34 710,96 руб.

Следует учесть также, что в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции стороной ответчика заявлено о частичном пропуске истцом срока давности для обращения в суд с названными требованиями (протокол судебного заседания от 25 марта 2025 г. – л. д. 124 т.1, аудиопротокол судебного заседания от 25 марта 2025 г. – л. д. 242 т. 1).

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ).

Статьей 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В силу п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности», по смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ, течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Пунктом 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», также предусмотрено, что к спорам, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, применяется общий трехлетний срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу.

Учитывая, что с исковым заявлением АО «Спецавтохозяйство» обратилось 05 февраля 2025 г. (л. д. 69 т. 1), срок исковой давности по суммам платежей, образовавшихся до февраля 2022 г. истек.

Поскольку ч. 1 ст. 155 ЖК РФ и типовым договором на оказание услуг по обращению с ТКО установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, период образования просрочки по оплате ответчиком коммунальной услуги по обращению с ТКО начинается с 11 марта 2022 г.

Согласно приведенного расчета, сумма задолженности по оплате услуги по обращению с ТКО за период с 11 марта 2022 г. по 31 декабря 2023 г. составляет 119 877,48 руб. С учетом внесенного 08 апреля 2024 г. ответчиком платежа в счет погашения образовавшейся задолженности в сумме 58 007,44 руб., с него в пользу АО «Спецавтохозяйство» в счет погашения задолженности по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО подлежит взысканию 61 870,04 руб. (119 877,48 руб. – 58 007,44 руб.).

В силу положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию также государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 4 000 руб. (подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

С учетом изложенного, на основании п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ оспариваемое решение суда подлежит изменению18

с изложением его резолютивной части в следующей редакции: исковые требования АО «Спецавтохозяйство» удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3 в пользу АО «Спецавтохозяйство» задолженность по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 11 марта 2022 г. по 31 декабря 2023 г. в размере 61 870,04 руб., а также 4 000 руб. в возврат уплаченной государственной пошлины. В остальной части иска отказать

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Вяземского районного суда Смоленской области от 03 октября 2025 г., с учетом определения от 17 октября 2025 г. об исправлении описки изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

исковые требования АО «Спецавтохозяйство» удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (документирован паспортом серии № №) в пользу АО «Спецавтохозяйство» (ИНН №) задолженность по оплате за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 11 марта 2022 г. по 31 декабря 2023 г. в размере 61 870,04 руб., а также 4 000 руб. в возврат уплаченной государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

Председательствующий

Судьи