Дело №2-208/2019

Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области 04 марта 2019 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Ивкиной В.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о взыскании недоплаченной компенсации провоза багажа, компенсации морального вреда, обязании принести извинения, признании права на компенсацию суммы в размере 6900 руб.,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) - далее Учреждение, в котором, с учетом определения судьи Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии части исковых требований и протокольного заявления об уточнении исковых требований представителя истца ФИО5 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, просит взыскать с ответчика 60860 руб. - разницу между минимально понесенными фактическими расходами ФИО4 в размере 72100 руб. и перечисленной компенсацией в размере 11240 руб.; компенсацию морального вреда в размере 50000 руб., обязать ответчика принести письменные и устные/личные извинения ФИО4, признать право на компенсацию дополнительной суммы в размере 6900 руб. за провоз багажа автомобильным транспортом от станции Каджером до станции Печора.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она и её представитель ФИО1 нашли самого дешевого автоперевозчика, который согласился осуществить перевозку за 72100 руб., другие перевозчики предлагали цены от 96000 руб. и выше. Кроме этого, грузили, разгружали и т.д. своими силами, без привлечения третьей стороны за дополнительную плату, в то время как по Федеральной программе переселения неработающих пенсионеров с районов Крайнего Севера и приравненных в ним областей, весь комплекс транспортно-экспедиционных услуг (погрузки, разгрузки, перегрузки и иные виды транспорта при необходимости, пломбировка, документация, экспедирование, доставка от дверей до дверей должны быть компенсированы пенсионеру в полном объеме. Учреждением была выплачена компенсация в размере 11240 руб. на основании справки от АО «ФПК» РЖД Северо-Западный Филиал. Истец указывает, что АО «ФПК» не занимается грузоперевозками. Представителем истца были сделаны официальные запросы во все структуры РЖД, так как именно тарифы РЖД принимаются в качестве базовых для расчета переездов пенсионеров Крайнего Севера. Узнав первоначальную стоимость СВЖД РЖД - 138000 руб., воспользовались самым дешевым перевозчиком. Пакет документов, подтверждающий понесенные расходы, был предоставлен в Учреждение, но в принятии официальных справок-расчетов Учреждением было отказано со ссылкой на «свою систему запросов по РЖД и расчета тарифов для возмещения», а также на то, что Учреждение берет расчеты АО «ФПК». Сотрудник Учреждения ФИО6 сообщила о необходимости сделать запрос автоперевозчику о стоимости перевозки маршрутом Каджером-Печора, но в дальнейшем отказалась называть эту сумму. По словам автоперевозчика, им была предоставлена справка на сумму 6900 руб. Обосновывая взыскание компенсации морального вреда, истец ФИО4 указала, что в результате бездействия ответчика ей был причинен моральный вред в связи с тем, что Учреждение не выплачивает надлежащую ей законом сумму денег, она вынуждена обращаться за защитой своих законных прав и интересов в суд, не смотря на тот факт, что желала урегулировать спор в досудебном порядке. На это уходит много сил, причиняет стресс и нарушение её психологического баланса, что приводит к ухудшению здоровья.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по требованиям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что станция Каджером является проходной, стоянка поездов там не осуществляется. По запросу Учреждения ИП ФИО7 была предоставлена справка о стоимости перевоза груза от 

<

адрес> до 

<

адрес> в размере 6900 руб. Представитель истца указал, что представленная ответчиком факсограмма АО «ФПК» не имеет отношения к делу, является внутренним документом. Провоз багажа был осуществлен в июле ... года от 

<

адрес> до 

<

адрес>. Истец воспользовалась услугами ИП ФИО9, были произведены затраты на проезд багажа в размере 72100 руб. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением о возмещении расходов на провоз багажа, приложила договор о перевозке, акт выполненных работ справку о весе груза, квитанцию об плате, расчета маршрута. Дополнительно, к доводам ФИО8 о компенсации морального вреда, изложенным в исковом заявлении, представитель истца указал, что в связи с переездом изменились условия проживания, необходимо было делать ремонт и оборудование дома за счет занятых средств, истец страдает заболеваниями, при нервном напряжении которые обостряются.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что Учреждением представлены письмо ПФР и факсограмма, подтверждающие, что расчет в соответствии с тарифами производит АО «ФПК». После обращения истца с заявлением выплата была произведена на основании ответа, полученного по запросу Учреждения у конкретного юридического лица.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что после принятия Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 №1351 Пенсионным Фондом была проведена большая работа: искали транспортные организации, пытались самостоятельно рассчитывать суммы компенсации. В дальнейшем был получен официальный ответ из Минтранса, в котором было указано, что пенсионные органы не уполномочены рассчитывать тарифы. Согласно сведениям, представленным АО «ФПК», право выдавать справки имеют территориальные агентства или кассы. Для Учреждения уполномоченным агентством является Северо-Западное АО «ФПК».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» (далее - Закон).

Положениями данного Закона предусмотрено, что компенсация расходов, связанных с переездом из районом Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, гражданам, указанным в ч.6 ст.35 Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного Фонда РФ (абзаца второй ст.4 Закона).

Согласно частям 6,7 ст.35 Закона, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.35 Закона Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года №1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей».

Подпунктом «б» пункта 3 указанных выше Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Из содержания указанных норм следует, что обязанность государства по компенсации расходов по оплате багажа, ограничена весом багажа и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Тарифы, сборы и платы на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении утверждены Приказом ФТС России от 27.07.2010 года №156-т/1 «Об утверждении тарифов, сборов и платы на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении и пробегом пассажирских вагонов, выполняемые в составе дальних поездов ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Федеральная пассажирская компания», ОАО «Пассажирская компания «Сахалин», ОАО «АК «Железные дороги Якутии» и на работы (услуги) по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО «Российские железные дороги», ОАО «АК «Железные дороги Якутии» при данных перевозках, цен (тарифов) на работы (услуги) по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО «Российские железные дороги» при осуществлении перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, а также правил их применения (Тарифное руководство). 

Как следует из материалов дела, материалов пенсионного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Учреждение с заявлением о возмещении расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Для выплаты компенсации истцом были представлены, в том числе, следующие документы: проездной билет ж/д транспортом от 

<

адрес> до 

<

адрес> на сумму 6326 руб., проездной билет автомобильным транспортом от 

<

адрес> до 

<

адрес> на сумму 750 руб., квитанция на провоз домашний вещей от 

<

адрес> до 

<

адрес> автомобильным транспортом на сумму 72100 руб., договор № оказания автотранспортных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым исполнитель (индивидуальный предприниматель ФИО9) брал на себя обязанность доставить грузовым автомобильным транспортом вверенный заказчиком (ФИО4) груз (домашние вещи)весом (не указан) по маршруту 

<

адрес> - 

<

адрес>; стоимость услуг исполнителя составляла 35 руб. за 1 км. пройденного пути до пункта назначения, расстояние до пункта назначения - 2060 руб., стоимость услуг - 72100 руб. акт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ-услуг, в соответствии с которым исполнитель (ИП ФИО9) выполнил, а заказчик (ФИО4) приняла следующие работы: услуги транспортные по перевозке грузов по маршруту 

<

адрес> - 

<

адрес>; счет № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 72100 руб., справка № о весе груза - 1000 кг., 

Решением Учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ была произведена выплата компенсации в размере 18316 руб. 60 коп.

Согласно представленным истцом документам, ФИО4 понесла расходы на провоз багажа автомобильным транспортом в размере 72100 руб.

Согласно представленной по запросу Учреждения справке АО «ФПК» от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на июль ... года стоимость перевозки багажа (грузобагажа) весом 1000 кг по маршруту 

<

адрес> - 

<

адрес> составляет 11240 руб. 

Следовательно, расходы, произведенные истцом ФИО4 на провоз багажа в общей сумме 72100 руб. превышает размер установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, в связи с чем оснований для взыскания с Учреждения разницы между фактически понесенными расходами истца в размере 72100 руб. и перечисленной Учреждением компенсацией в размере 11240 руб. не имеется.

Представленные одновременно с подачей искового заявления справки, выданные Северным территориальным центром фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ и Октябрьским территориальным центром фирменного обслуживания филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты судом, поскольку, как следует из их содержания в них произведен расчет перевозки груза в соответствии с прейскурантом № «Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры» выполняемые Российскими железными дорогами» (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №), в то время как федеральный законодатель предусмотрел компенсацию в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО1 заявил, что он «снимает исковые требования в сумме 6900 руб. о компенсации «потерянного» логистического плеча «

<

адрес>-

<

адрес>». После разъяснения судом порядка отказа от исковых требований, представитель истца письменное заявление об отказе от части исковых требований не представил, уточнил исковые требования, указав, что просит признать право на компенсацию дополнительной суммы в размере 6900 руб. за провоз багажа автомобильным транспортом от станции Каджером до станции Печора. 

Поскольку представленными документами подтверждается компенсация истцу провоза багажа от 

<

адрес> до 

<

адрес>, указанные выше требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями ст.151 ГК РФ, сли гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 ГК РФ. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п.1,2 ст.1099 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.11 ГК РФ защите подлежат нарушенные права.

С учетом указанных положений ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30, а также, принимая во внимание, что судом не установлено нарушение Учреждением прав ФИО4, требования истца о взыскании компенсации морального вреда, обязании Учреждения принести письменные и устные (личные) извинения ФИО4 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В исковых требованиях ФИО4 к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о взыскании недоплаченной компенсации провоза багажа в размере 60860 рублей, взыскании компенсации морального вреда, обязании принести письменные и устные/личные извинения, признании права на компенсацию суммы в размере 6900 руб. за провоз багажа автомобильным транспортом отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - 11 марта 2019 года.

Судья: (подпись) З.Е. Голубева

Копия верна

судья: З.Е. Голубева