№5-242/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Конаково 07 августа 2017 года 

Судья Конаковского городского суда Тверской области Багдасарян А.Г., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, представленный врио начальника ОМВД России по Конаковскому району подполковником полиции ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении 

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес>, холостого, детей на иждивении не имеющего, в настоящее время проживающего без регистрации на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, ранее не судимого, к административной ответственности не привлекавшегося;

установил:

ФИО1, будучи иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета при следующих обстоятельствах:

03 августа 2017 года в 08 часов 00 минут гражданин ФИО1 находился около 

<

адрес>, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. ФИО1 прибыл в Россию 14 декабря 2016 года по 14 марта 2017 года. Но в результате амнистии граждан из р. Таджикистан, срок пребывания в РФ был продлен. 29 марта 2017 года в ОВМ ОМВД России по Конаковскому раойну, ФИО1 выдали новую миграционную карту, дата убытия из РФ 27 июня 2017 года, после окончания срока пребывания на территрии РФ, ФИО1 более нигде не регистрировался и уклонился от выезда 27 июня 2017 года из РФ. ФИО1 проживает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушил требования ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в суде вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал полностью и пояснил, что 14 декабря 2016 года приехал в РФ к матери, в г. Конаково Тверской области. Приехав в г. Конаково зарегистрировался в период с 14 декабря 2016 года по 14 марта 2017 года по адресу: 

<

адрес>, собственником данного дома является его двоюродный брат ФИО13, гражданин РФ. 14 марта 2017 года у него закончился срок пребывания (проживания) на территории РФ и его мама подсказала, что он подпадает под амнистию граждан республики Таджикистан, после чего он отправился в органы ОВМ и ему продлили срок пребывания (проживания) на территории РФ в период с 29 марта 2017 года по 27 июня 2017 года, сделал временную регистрацию по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> период с 05 апреля 2017 года по 05 июля 2017 года. По окончанию его срока пребывания (проживания), а конкретно 27 июня 2017 года он не смог покинуть территорию РФ, а также не обратился в органы ОВМ, так как был болен, и его мать за ним вела уход. По окончании болезни собирался выехать в республике Таджикистан. О том, что у него закончился срок пребывания (проживания) на территории РФ и временная регистрация он знал. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении ТВР № от 04 августа 2017 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения;

- объяснениями ФИО1, согласно которым 14 декабря 2016 года он приехал в РФ к матери, в г. Конаково Тверской области. Приехав в г. Конаково зарегистрировался в период с 14 декабря 2016 года по 14 марта 2017 года по адресу: 

<

адрес>, собственником данного дома является его двоюродный брат ФИО14, гражданин РФ. 14 марта 2017 года у него закончился срок пребывания (проживания) на территории РФ и его мама подсказала, что он подпадает под амнистию граждан республики Таджикистан, после чего он отправился в органы ОВМ и ему продлили срок пребывания (проживания) на территории РФ в период с 29 марта 2017 года по 27 июня 2017 года, сделал временную регистрацию по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> период с 05 апреля 2017 года по 05 июля 2017 года. По окончанию его срока пребывания (проживания), а конкретно 27 июня 2017 года он не смог покинуть территорию РФ, а также не обратился в органы ОВМ, так как был болен и его мать за ним вела уход. По окончании болезни собирался выехать в республике Таджикистан. О том, что у него закончился срок пребывания (проживания) на территории РФ и временная регистрация он знал;

- анкетой на лицо, привлекаемое к административной ответственности, согласно которой ФИО1, родился 11 июля 1996 года в республике Таджикистан, гражданка республики Таджикистан, имеет отца и мать проживающих в РФ;

- данными ФМС России АС ЦБДУИГ;

- рапортом УУП ОМВД России по Конаковскому району ФИО3; 

Личность правонарушителя установлена с его слов и подтверждена сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, а так же паспортом гражданина республики Таджикистан на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, гражданин республики Таджикистан ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно допустил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

В соответствии со ст. 25.10 федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу положений части 1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Для постановки на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый в Российской Федерации в этом качестве, а также миграционную карту (подпункт "а" пункта 1 части 2 статьи 22 названного Федерального закона).

Согласно части 4 статьи 4 названного Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Основанием для постановки на миграционный учет является, в том числе и факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (пункт 1 части 2 статьи 8 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г.). Перечень сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета приведен в статье 9 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006г., среди которых находятся и сведения о виде и реквизитах документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, сведения о датах постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, о датах постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса.

В соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий на территории РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или срок временного пребывания.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По делу установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил миграционного учета и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, с 27 июня 2017 года гражданин республики Таджикистан ФИО1 находится на территории РФ при отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Находясь на территории РФ с 29 марта 2017 года, ФИО1 по истечении разрешенного срока пребывания 27 июня 2017 года территорию РФ не покинул, и незаконно находился на территории РФ до момента составления на него административного протокола, 03 августа 2017 года. 

В соответствии с содеянным, ФИО1 подлежит наказанию.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья учитывает его полное признание вины и раскаяние в содеянном.

В соответствии со ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. 

В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

Указанная правовая позиция подтверждена Определением Конституционного Суда РФ от 02 марта 2006 года № 55-О «По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст.55 ч.3 Конституции РФ), а также отвечать характеру совершенного деяния. 

Как было установлено из материалов дела, а также в судебном заседании, ФИО1 проживает на территории РФ с матерью – ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией вида на жительство № №, выданного 18 сентября 2014 года, действительного по 18 сентября 2019 года. 

Каких-либо данных о том, что административное выдворение ФИО1 обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также осуществлено в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится. 

С учетом вышеизложенного считаю, что ФИО1 следует назначить наказание в виде штрафа в доход государства без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1-4.3, ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет получателя № 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042809001, получатель средств – ОМВД РФ по Конаковскому району, ИНН/КПП 6911010283/694901001, код бюджетной классификации - 18811621010016000140, ОКТМО 28630101, идентификатор: 18886917080270378475, назначение платежа - штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления. 

Судья А.Г. Багдасарян