Дело № 2а-242/2025

УИД 42RS0024-01-2025-000047-11

Р Е Ш Е Н И Е

 

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

06 марта 2025 г. г. Прокопьевск

Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бурлова Д.М., при секретаре Ивакиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации Прокопьевского муниципального округа, администрации Прокопьевского муниципального округа о признании незаконным решения, вменении обязанности устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации Прокопьевского муниципального округа (далее по тексту – КУМС, Комитет), администрации Прокопьевского муниципального округа (далее по тексту – Администрация) о признании незаконным решения, вменении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование указано, что она является СНТ «

<

данные изъяты>», что подтверждается выпиской из протокола № общего собрания членов СНТ «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п о предварительном согласовании предоставления земельного участка была утверждена схема испрашиваемого земельного участка, а также предварительно согласовано его предоставление в пользу заявителя для ведения целей садоводства. 

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было подано заявление на предоставление муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно, без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Прокопьевский муниципальный округ, СНТ «

<

данные изъяты>», 

<

адрес> В ответ на указанное заявление ДД.ММ.ГГГГ, направлен отказ в предоставлении земельного участка, исх. №, без указания соответствующих причин.

Административный истец считает указанный отказ незаконным и необоснованным поскольку она является членом СНТ «

<

данные изъяты>», владеет земельным участком №, использует данный земельный участок по назначению. Нормами ст. 39.16 ЗК РФ не предусмотрено такого основания для отказа, как отсутствие установленных границ СНТ, зарегистрированных в ЕГРН.

На основании изложенного, административный истец просила признать незаконным решение Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка; вменить Комитету обязанность рассмотреть в установленном порядке заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельный участок №, площадью 977 кв.м., кадастровый № в собственность бесплатно, под ведение садоводства.

Определением Прокопьевского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Администрация. 

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного ответчика – Администрации, не явились. 

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц – административного истца, административного ответчика – Администрации, извещенных надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности, А, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, при этом пояснила, что пояснила, что оспариваемый земельный участок имеет смежные земельные участки, данный земельный участок находится на территории СНТ «

<

данные изъяты>». 

Представитель административного ответчика Комитета по доверенности, Б, заявленные исковые требования считала не подлежащими удовлетворению, поскольку СНТ не имеет уточненных границ. При этом она пояснила, что данный земельный участок ограничений в передаче в собственность не имеет, право собственности СНТ не оспаривалось, равно как и то, что земельный участок находится в границах СНТ «

<

данные изъяты>».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституция РФ закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности.

Согласно Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

В соответствие с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12. 2020 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, кроме других документов, также прилагается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Из п. 24 ст. 39.16 ЗК РФ следует, что границы земельного участка, указанного в заявление о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Как следует из имеющегося в материалах дела государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, данный акт выдан 

<

данные изъяты> в том, что указанному собственнику, владельцу, собственнику земель решением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Прокопьевского района предоставлено 13 га земли в границах, указанных на чертеже для коллективного садоводства. 

Согласно Уставу Сельскохозяйственного потребительского кооператива (садоводческого товарищества) «

<

данные изъяты>» следует, что рабочие, инженерно-технические работники специалисты и служащие, пенсионера АООТ «Новокузнецкий ликеро – водочный завод» объединились для организации коллективного садоводства на земельном участке, предоставленном в бессрочное (постоянное) пользование распоряжением Главы Администрации Прокопьевского района № от ДД.ММ.ГГГГ На земельный участок выдан Государственный акт №, общей площадью 13 га. Данный Устав зарегистрирован Распоряжением администрации Прокопьевского района № от ДД.ММ.ГГГГ

Из выписки из протокола № общего собрания членов Садоводческого некоммерческого товарищества «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 предоставлен земельный участок по адресу: СНТ «

<

данные изъяты>», 

<

адрес>, площадью 977 кв.м.

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка. 

Из письма Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ответ на заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно сообщается, что поскольку СНТ «

<

данные изъяты> не имеет уточненных границ, земельный участок для ведения садоводства обществу Администрацией не предоставлялся, в связи с чем заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения. 

Согласно письму Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было рекомендовано обратиться в Администрацию с заявлением о заключении договора аренды земельного участка и по истечении трех лет с момента заключения договора аренды земельного участка, при отсутствии у уполномоченного органа информации о заявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства РФ при использовании такого земельного участка, выкупить земельный участок за 25% его кадастровой стоимости. 

Вместе с тем, из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым № находится по адресу: 

<

адрес>, то есть в границах СНТ. При этом, из представленной схемы следует, что данный земельный участок не является крайним, имеет смежные земельные участки. 

ФИО1 является членом СНТ «

<

данные изъяты>», спорный земельный участок был предоставлен ей общим собранием членов СНТ, запреты на предоставление земельного участка в собственность отсутствуют.

Доводы Комитета о том, что СНТ «Колосок» не имеет уточненных границ безусловным основанием отказа в удовлетворении заявленных исковых требований не является, так как в материалы дела представлена схема спорного земельного участка, на которой отражено местоположение земельного участка. С учетом того, что законом не предусмотрен порядок проведения планирования территории некоммерческого объединения, а также форма документа, подтверждающего проведение планировки, а представленный в материалы дела план отражает разделение общего земельного участка на индивидуальные и предоставление их гражданам на территории СНТ, следовательно, планировка территории садоводческого товарищества была произведена изначально, что подтверждено указанной схемой. Представленный в дело план границ земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка. Земельный участок закреплен за истцом решением собрания, что соответствует требованиям законодательства, земельный участок не является крайним. Доказательств того, что предоставленный СНТ «

<

данные изъяты>» у него был изъят, суду не представлено и материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах заявленные ФИО1 исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

административные исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации Прокопьевского муниципального округа, администрации Прокопьевского муниципального округа о признании незаконным решения, вменении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации Прокопьевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка.

Вменить Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации Прокопьевского муниципального округа обязанность рассмотреть в установленном порядке заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>., кадастровый № в собственность бесплатно, под ведение садоводства. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2025 г.

Председательствующий (подпись) Д.М. Бурлов

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в административном деле № 2а-242/2025