ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2020 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Бочарникова П.В. 

при секретаре Ниталиевой Э.А..

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: 

<

...>, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, образование среднее, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, работающего главой крестьянского (фермерского) хозяйства, являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, 

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут сотрудниками ОВМ ОМВД России по Ахтубинскому району по адресу: 

<

адрес>, участок правая сторона автодороги «

<

адрес>» был выявлен факт несоблюдения главой КФХ ФИО1 установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, выразившееся в привлечении к трудовой детальности ДД.ММ.ГГГГ в качестве овощевода гражданку Республики Узбекистан М.Г.Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением допустимой доли иностранных работников по виду деятельности «овощеводство», установленной Постановлением Правительства Российской Федерации № 1271 от 30 сентября 2019 года «Об установлении на 2020 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ признал в полном объеме и просил строго не наказывать, пояснил, что в связи с тяжелой ситуацией с в связи с отсутствием работников он был вынужден принять овощеводами шесть иностранных граждан. 

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд учесть, что Глава КФХ ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, незначительность его дохода за ДД.ММ.ГГГГ год, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных родителей, зарегистрированных по месту жительства и проживающих вместе с сыном, ранее к административной ответственности, в том числе, по главе 18 КоАП РФ ФИО1 не привлекался, действиями последнего не причинен вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. Просил суд при назначении наказания ФИО1 применить требования ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения, а в случае невозможности, применить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку административный штраф в сумме 800000 рублей приведет к банкротству Главы КФХ. Кроме того, Глава КФХ ФИО1 устранил нарушение закона, приняв на работу овощеводами граждан Российской Федерации, семь человек.

Выслушав лицо привлекаемое к административному правонарушению ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года за № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В силу пункта п.п. а, п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 года за № 1271 «Об установлении на 2020 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», согласно которому на 2020 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): выращивание овощей (код 01.13.1) – в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Вина главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, свидетельством о государственной регистрации КФХ на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ за № №, из которой следует что ИП ФИО1, являющийся главой КФХ имеет право на дополнительный вид деятельности 01.13.1 выращивание овощей, договором оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключённым между главой КФХ ФИО1 и М.Г.Ж. гражданкой Республики Узбекистан, согласно которому последняя оказывает комплекс услуг, связанных с посадкой, обработкой, выращиванием и сбором сельхозпродукции, - далее услуги по профессии «овощевод» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 556439 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, объяснением ФИО1, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ он, как глава КФХ привлек к работе, для выполнения полевых работ, иностранных граждан, имеющих патенты на осуществление трудовой деятельности, в количестве шести человек, в том числе М.Г.Ж., с нарушением допустимой доли иностранных работников по виду деятельности «овощеводство», так как не было желающих граждан РФ.

Действия главы КФХ ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, как несоблюдение заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, осуществляя деятельность по выращивание овощей (код ОКВЭД 01.13.1) на земельном участке, находящемся по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем ему на праве собственности, в нарушение части 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года за № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.п. а, п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 года за № 1271 «Об установлении на 2020 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», согласно которому на 2020 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): выращивание овощей (код 01.13.1) – в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами, на основании договора оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ допустил привлечение к работе овощеводом гражданку Республики Узбекистан М.Г.Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не привлекая к указанной работе граждан Российской Федерации.

В силу примечания к главе 18 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Несоблюдение заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель (КФХ) ФИО1 относится к субъектам малого предпринимательства, привлекается к административной ответственности по главе 18 КоАП России впервые.

С учетом указанных обстоятельств, учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его материальное положение, учитывая, что ФИО1 имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей, с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно раскаяния лица, совершившего административное правонарушение, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при отсутствии причинения действиями ФИО1 по допущению к работе овощеводом иностранного гражданина, при отсутствии на указанной должности граждан Российской Федерации, вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, ущерба, а так же с учетом того, что в настоящее время главой КФХ на работу овощеводами наряду с иностранными гражданами были приняты граждане РФ, суд считает возможным назначить ФИО1 меру наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 18.17 ч. 1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, суд,

постановил:

Главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и наказание назначить в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Судья Бочарников П.В.