РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2025 года г. Тула 

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Колосковой Л.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Конновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-2517/2025 (71RS0027-01-2025-003115-11) по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании предоставить меры социальной поддержки, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании предоставить меры социальной поддержки в виде права на приобретение единого месячного льготного проездного билета.

В обоснование исковых требований указала на то, что она является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда», выданное ДД.ММ.ГГГГ года Управлением социальной защиты населения Тульской области. Она обратилась в Управление с заявлением об отнесении её к льготной категории для предоставления права льготного (бесплатного) проезда как ветерану труда.

Однако, решением ГУ ТО УСЗН ТО от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в предоставлении государственной услуги об отнесении гражданина к льготной категории для предоставления права льготного (бесплатного) проезда ввиду того, что она не соответствует категории лиц, имеющих право на предоставление услуги (льготная категория заявителя не поименована в перечне лиц, имеющих право на услугу). С отказом ответчика не согласна, считает его незаконным. 

На основании изложенного, просила суд признать за ФИО1 право на меру социальной поддержки как ветерану труда с ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении единого месячного льготного проездного билета на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов, обязать Управление социальной защиты населения Тульской области предоставить ФИО1 меру социальной поддержки, право на приобретение льготного проездного билета на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство труда и социальной защиты Тульской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте его проведения извещалось в установленном законом порядке, причин неявки суду не сообщили.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ и имеет удостоверение серии №.

Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 25.02.2025, вступившим в законную силу 26.03.2025, за ФИО1 признано право на получение мер социальной поддержки и на Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» возложена обязанность назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную выплату согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

О наличии других льготных статусов по линии социальной защиты, получении мер социальной поддержки по региональному законодательству не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения Тульской области» с заявлением о предоставлении государственной услуги об отнесении гражданина к льготной категории для предоставления права льготного (бесплатного) проезда.

Решением ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения Тульской области» №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении указанной меры социальной поддержки, поскольку заявитель не соответствует категории лиц, имеющих право на предоставление услуги (льготная категория заявителя не поименована в перечне лиц, имеющих право на услугу).

Не согласившись с данным отказом, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 и ст. 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

В соответствии со статьями 10, 13, 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5- ФЗ «О ветеранах», социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; предоставление жилых помещений; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

Во исполнение данных положений 24.12.2004 принят Закон Тульской области № 493-3TO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в статье 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.

В Федеральном законе № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии «за выслугу лет» (он в настоящий период времени входит в понятие «трудовая пенсия по старости»).

Статьей 7 данного Закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 60 лет и 55 лет мужчинам и женщинам соответственно.

С 01.01.2015 вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим законом в части, не противоречащей настоящему закону.

По смыслу положений статей 4, 8, 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» данный закон условия назначения пенсий за выслугу лет не регламентирует, а определяет условия назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению. 

В целях реализации прав отдельных категорий жителей Тульской области на получение социальной услуги – льготного транспортного обслуживания, постановлением администрации Тульской области от 15.02.2006 № 83 «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области» предусмотрено введение единого месячного льготного проездного билета на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси) для категорий жителей Тульской области, в том числе ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004.

При этом названный выше нормативный правовой акт, принятый администрацией Тульской области, не содержит указаний на возможность получения данной льготы на транспортное обслуживание лишь при достижении ветеранами труда возраста для назначения пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Реализация прав граждан на приобретение единого месячного льготного проездного билета производится путем продажи единого месячного льготного проездного билета транспортными организациями.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что ФИО1 относится к категории лиц, имеющих право на приобретение единого месячного льготного проездного билета.

Министерством труда и социальной защиты Тульской области издан Приказ от 28.12.2022 № 796-осн «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление льготного (бесплатного) проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) отдельным категориям граждан за счет средств бюджета Тульской области».

Предметом регулирования административного регламента являются отношения, связанные с предоставлением государственной услуги «Предоставление льготного (бесплатного) проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) отдельным категориям граждан за счет средств бюджета Тульской области».

В соответствии с п.35 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление льготного (бесплатного) проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) отдельным категориям граждан за счет средств бюджета Тульской области» утвержденного Приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 28.12.2022 № 796-осн результатом предоставления услуги являются: 1) решение о предоставлении государственной услуги (бумажный носитель, электронный документ); 2) решение об отказе в предоставлении государственной услуги (бумажный носитель, электронный документ); 3) социальная транспортная карта. 

Формирование реестровой записи в качестве результата предоставления Услуги не предусмотрено. 

Документами, содержащими решения о предоставлении услуги, являются: 1) Решение об отнесении гражданина к льготной категории для предоставления права льготного (бесплатного) проезда, включающее в себя дату выдачи документа, входящий номер документа, должность руководителя организации, подпись руководителя, фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя; 2) Решение об отказе в отнесении гражданина к льготной категории для предоставления права льготного (бесплатного) проезда, включающий в себя входящий номер документов, дату выдачи документа, подпись руководителя организации, фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя, должность руководителя организации. 

Таким образом, поскольку ФИО1 обращалась с заявлением о предоставлении ей, как ветерану труда, меры социальной поддержки в виде отнесения её к льготной категории для предоставления права льготного (бесплатного) проезда, суд приходит к выводу о том, что она имеет право как ветеран труда на получение меры социальной поддержки в виде предоставления льготного транспортного обслуживания в соответствии с Постановлением администрации Тульской области от 15.02.2006 №83 «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области и, следовательно, её исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования ФИО1- удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, как ветераном труда, право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления льготного транспортного обслуживания в соответствии с Постановлением администрации Тульской области от 15.02.2006 №83 «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, Решение об отнесении гражданина к льготной категории для предоставления права льготного (бесплатного) проезда как ветерану труда, в целях реализации права на приобретение единого месячного льготного проездного билета.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2025.