Дело №2-140/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дзюба Н.Д.,

при секретаре Чадаевой А.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 26 февраля 2020года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) об обязанности включить периоды работы в льготный стаж, обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда по Куртамышскому району об обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности учителя МБОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа им.Н.Д.Томина»: с 15.08.2014 по 30.06.2017, периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с 29.05.2000 по 16.06.2000, с 26.03.2003 по 04.04.2003, с 28.03.2005 по 08.04.2005, с 18.04.2005 по 29.04.2005, с 08.10.2010 по 19.11.2010, 28.03.2018 Просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 30.09.2019, взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., расходы по составлению искового заявления в размере 3 000руб.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, показала, что она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано, не включены периоды работы в должности заместителя директора по НМР на 0,5 ставки с 15.08.2014 по 30.06.2017, нахождения на курсах повышения квалификации. С решением Пенсионного фонда не согласна, считает, что ей отказано незаконно, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата и место работы. С 15.08.2014 по 30.06.2017 она работала не только заместителем директора, но и учителем, ею выдана норма часов, позволяющая включить данный период в льготный стаж. Просит включить в льготный стаж период работы учителем в МБОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа им.Н.Д.Томина» 15.08.2014 по 30.06.2017, периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с 29.05.2000 по 16.06.2000, с 26.03.2003 по 04.04.2003, с 28.03.2005 по 08.04.2005, с 18.04.2005 по 29.04.2005, с 08.10.2010 по 19.11.2010, 28.03.2018; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 30.09.2019, взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., расходы по составлению искового заявления в размере 3 000руб.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Куртамышскому району Курганской области ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью ФИО1 отказано на законных основаниях, так как ее льготный стаж составляет менее 25 лет. Представитель третьего лица МКОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа им.Н.Д.Томина» на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав предоставленные документы и доказательства, суд находит заявление подлежащее удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.8 ст.13 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По смыслу ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на получение досрочной пенсии носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, следовательно, требует неукоснительного соблюдения дополнительных условий для получения возможности применения такого права.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно вышеуказанным Спискам, общеобразовательная школа указана в пункте 1.1. раздела "Наименование учреждений", должности учитель, педагог указаны в разделе "Наименование должностей".

Ответчик УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) не оспаривает работу истца в образовательном учреждении в должности учителя.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда России в Куртамышском районе Курганской области от 10.10.2019г. №255420/19 ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, засчитан в страховой стаж 28 лет 01месяц 14дней, из которых 22 года 08 месяцев 15 дней ответчиком признается как подлежащие зачету в стаж педагогической деятельности (л.д.21).

Пенсионным фондом не зачтены в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии периоды работы истца с 15.08.2014 по 30.06.2017- в качестве заместителя директора по НМР на 0,5 ставки и учителя иностранного языка, так как не подтверждается факт работы на ставку заработной платы, факт занятия отдельной штатной должности учителя не предоставлено, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.05.2000 по 16.06.2000, с 26.03.2003 по 04.04.2003, с 28.03.2005 по 08.04.2005, с 18.04.2005 по 29.04.2005, с 08.10.2010 по 19.11.2010, 28.03.2018. 

Согласно диплому № ФИО3 (фамилия изменена на ФИО1 на основании свидетельства о заключении брака II-БС№) в 1986 году поступила и в 1991 году окончила Курганский государственный педагогический институт, ей присвоена квалификация «учителя истории, обществознания и английского языка» (л.д.19, 20).

Как следует из трудовой книжки и справки №0856 от 25.09.2019 (л.д.23,26), ФИО1 назначена учителем иностранного языка с 15.08.1991, а с 15.08.2014 по 30.06.2017 - заместителем директора по научно-методической работе на 0,5 ставки по производственной необходимости и учителем иностранного языка (приказ №185-1 от 15.08.2014). 

В спорный период истец ФИО1 с 15.08.2014 по 30.06.2017 работала в школе в должности учителя, что также подтверждается тарификационными списками работников МКОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа им.Н.Д.Томина» на 1 сентября 2013-2017гг. (л.д.40-42, 50).

Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" предусмотрена норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам.

Исходя из тарификационных списков, с 01.09.2013 ФИО1 вырабатывала 18 часов в неделю, с 01.09.2014 -18 часов в неделю, с 01.09.2015 -18 часов в неделю, с 01.09.2016 – 20 часов в неделю.

Учитывая, что продолжительность рабочего времени истца в должности учителя за ставку заработной платы соответствовала не менее 18 часов в неделю, суд приходит к убеждению о включении в специальный стаж периода работы истца с 15.08.2014 по 30.06.2017. 

Пенсионным фондом не зачтены в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии периоды работы истца нахождения на курсах повышения квалификации с 29.05.2000 по 16.06.2000, с 26.03.2003 по 04.04.2003, с 28.03.2005 по 08.04.2005, с 18.04.2005 по 29.04.2005, с 08.10.2010 по 19.11.2010, 28.03.2018. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Действительно, в перечне периодов, подлежащих включению в специальный стаж в соответствии с вышеуказанными Правилами, не поименованы курсы повышения квалификации.

Согласно ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.ст. 167, 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника в служебную командировку, либо для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

На основании приказа работодателя № 112 от 26.05.2000 ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с 29.05.2000 по 16.06.2000, приказа №76 от 25.03.2003г – с 26.03.2003 по 04.04.2003, приказа №78 от 25.03.2005 – с 28.03.2005 по 08.04.2005, приказа №89 от 15.04.2005г – с 18.04.2005 по 29.04.2005, приказа №43 от 05.11.2010 - с 08.11.2010 по 19.11.2010, приказа №16 от 28.03.2018 – с 24.01.2018 по 28.03.2018 (по справке уточняющей занятость только 28.03.2018) (л.д.51-56). 

Прохождение курсов повышения квалификации в указанное время подтверждается удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации №, №, №, №, №, свидетельством о повышении квалификации №, сертификатами о прохождении квалификационного испытания №, №, №, № (л.д. 30-39). 

Справка МКУО «Целинная средняя общеобразовательная школа им.Н.Д.Томина» №0169 от 20.02.2020 подтверждает, что ФИО1 в период нахождения на курсах повышения квалификации выплачивалась заработная плата.

Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса педагога и считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. 

Таким образом, зачету в стаж работы Славгородской, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, подлежат периоды: с 15.08.2014 по 30.06.2017 -2 года 10 месяцев 15 дней, с 29.05.2000 по 16.06.2000 – 18 дней, с 26.03.2003 по 04.04.2003 – 9 дней, с 28.03.2005 по 08.04.2005 – 11 дней, с 18.04.2005 по 29.04.2005 – 12 дней, с 08.11.2010 по 19.11.2010 – 12 дней, 28.03.2018 – 01 день.

ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) засчитало ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, 22 года 08 месяцев 15 дней, следовательно, всего специальный стаж истицы составляет более 25 лет.

В силу ч.1 ст.22ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Обращение ФИО1 в УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) с письменным заявлением о назначении пенсии с приложенными к нему документами 30.09.2019 года подтверждается заявлением о назначении пенсии (л.д.64).

Право на назначение льготной пенсии по старости с учетом поданного истцом заявления, возникло у истца, исходя из предоставленных документов, 27.12.2018. На дату обращения педагогический стаж составил 25 лет 09 месяцев 04 дня. Соответственно, досрочная страховая пенсия по старости назначается истцу с 30.09.2019, со дня обращения за пенсией. 

Частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с пунктом 10 Пленума верховного Суда РФ № 1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Актом и квитанцией к приходному ордеру № 2 от 10.01.2020 подтверждается оплата истцом денежных средств в размере 3000руб. за составление искового заявления (л.д.15-16). Суд полагает, что данные затраты являются расходами, связанными с рассмотрением дела, подлежащими взысканию в полном объеме. 

Истцом уплачена госпошлина в сумме 300 рублей. Суд считает, что расходы по уплате ФИО1 в сумме 300 руб., согласно ст.98 ГПК РФ, подлежат возмещению с ГУ- Управление ПФ РФ в Куртамышском районе. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) об обязанности включить периоды работы в льготный стаж, обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью период работы в должности учителя с 15.08.2014 по 30.06.2017 в МБОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа им.Н.Д.Томина»; с 29.05.2000 по 16.06.2000, с 26.03.2003 по 04.04.2003, с 28.03.2005 по 08.04.2005, с 18.04.2005 по 29.04.2005, с 08.11.2010 по 19.11.2010, 28.03.2018 - курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочно страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью с 30.09.2019.

Взыскать в пользу ФИО1 с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) госпошлину в размере 300руб., расходы на составление искового заявления в размере 3 000руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.03.2020г.

Судья Н.Д.Дзюба