№ 2-333/2025 (2-3415/2024;)

26RS0017-01-2024-005209-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года 

<

адрес>

Кисловодский городской суд 

<

адрес> под председательством судьи Стойлова С.П, при секретаре судебного заседания Суторминой И.Г., с участием помощника прокурора 

<

адрес> Зайцевой П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № города-курорта Кисловодска об обязании провести противопожарные работы, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор 

<

адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с учетом последнего уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, обратился в суд с иском к МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № города-курорта Кисловодска, в котором просит обязать до ДД.ММ.ГГГГ привести наружные открытые пожарные лестницы в соответствии с норами пожарной безопасности.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой города во исполнение требовании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» на основании поступившей из ОНД УНД и ПР ГУ МЧС России по СК (по 

<

адрес>) информации проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о пожарной безопасности, в результате которой выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон №-Ф3) в Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № города-курорта Кисловодска.

В прокуратуру 

<

адрес> поступила информация ОНД и ПР по 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> о длительном неисполнении «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей №» города-курорта Кисловодска предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Из представленной информации начальника ОНД и ПР по 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> выездной проверки в отношении муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей №» города-курорта Кисловодска ОГРН №, расположенного по адресу: 357700, 

<

адрес>.

Согласно представленной информации управления образования города-курорта Кисловодска наружные открытые от наружные открытые лестницы не соответствуют нормам.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Процессуальный истец, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, с учетом последнего уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, в окончательной редакции просил суд обязать МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № города-курорта Кисловодска до ДД.ММ.ГГГГ привести наружные открытые пожарные лестницы в соответствии с нормами пожарной безопасности. 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора 

<

адрес> Зайцева П.Н., исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске. Просила суд исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № города-курорта Кисловодска заведующий ФИО1 извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие и о признании исковых требований прокурора города-курорта Кисловодска.

В судебное заседание третьи лица представитель администрации города-курорта Кисловодска, представитель ОНД и ПР по 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес>, не явились, о дне и месте слушания дела третьи лица извещены надлежащим образом, от ОНД и ПР по 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес>, представитель УО администрации города-курорта Кисловодска, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом не явились, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав прокурора города-курорта Кисловодска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В силу ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В силу требований п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч. ч. 6, 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. п. 1, 5, 7 ст. 2 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

В соответствии со ст. 1 Закона № 69-ФЗ, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Закона № 69-ФЗ, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Согласно ст. 5 Закона №- ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Статьей 6 Закона № 123-ФЗ определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с положениями части 1 статьи 32 Закона № 123-ФЗ здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций относятся к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1.

В целях выполнения указанных мероприятий Рособразованием издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений», которым предписано руководителям подведомственных образовательных учреждений принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности, разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).

Таким образом, исполнение приведенных требований закона по обеспечению пожарной безопасности является обязанностью образовательных учреждений, поскольку выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

Из материалов дела следует, что «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей №» города-курорта Кисловодска является образовательной организацией, обязанной выполнять требования законодательства в сфере пожарной безопасности.

В прокуратуру 

<

адрес> поступила информация начальника ОНД УНД и ПР ГУ МЧС России по СК (по 

<

адрес>) о длительном неисполнении «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей №» города-курорта Кисловодска предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Из представленной информации начальника ОНД и ПР по 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> выездной проверки в отношении муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей №» города-курорта Кисловодска ОГРН №, расположенного по адресу: 357700, 

<

адрес>.

Согласно представленной информации управления образования города- курорта Кисловодска наружные открытые от наружные открытые лестницы не соответствуют нормам.

Проведенной проверкой установлено, что до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Основание: ст. 4-6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; разделы 4-5 СП 1.13130.2020 (СП 1.13130.2009; СНиП 21-01-97*).

Пунктом 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определено, что основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является, в том числе истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Указанные нарушения норм и правил пожарной безопасности нарушают права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение. Выполнение в учреждении противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию, тушение и спасение людей в случае возникновения пожара и других чрезвычайных ситуаций.

Указанные обстоятельства подтверждаются письмом ГУ МЧС России по 

<

адрес>, письмом Управления образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представлением об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что до настоящего времени нарушения указанных норм пожарной безопасности МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № города-курорта Кисловодска, не устранены, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № города-курорта Кисловодска об обязании МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № города-курорта Кисловодска до ДД.ММ.ГГГГ привести наружные открытые пожарные лестницы в соответствии с нормами пожарной безопасности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № города-курорта Кисловодска об обязании провести противопожарные работы - удовлетворить.

Обязать МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № города-курорта Кисловодска до ДД.ММ.ГГГГ привести наружные открытые пожарные лестницы в соответствии с нормами пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд в течение месяца со дня его принятия. 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.П. Стойлов