Дело № 2-1021/17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

с участием помощника прокурора Орловского района Орловской области Доброхваловой Д.И., 

при секретаре Сергеевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Орловского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орловского района Орловской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Прокуратурой Орловского района в ходе мониторинга информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» при осуществлении надзорных полномочий в сфере соблюдения законодательства об охране водных биологических ресурсов, выявлен интернет-сайт (информация скрыта) на страницах которого размещена информация о продаже приборов для ловли рыбы (электроудочки).

В ходе проведенного осмотра Интернет-ресурса установлено, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного сайта может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации содержащейся на указанном Интернет-сайте также отсутствуют.

На страницах сайта (информация скрыта) размещена информация о продаже электроудочек с указанием цен на них, а также о способе их применения. Указанная информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, потворствует совершению правонарушений и преступлений, связанных с незаконной добычей водных биологических ресурсов с применением электротока.

При использовании универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенного по адресу: (информация скрыта) установлено, что мер по ограничению доступа в отношении сайта (информация скрыта) не принималось.

Полагают, что в силу положений ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ информация, размещенная на сайте (информация скрыта), относится к запрещенной к распространению в Российской Федерации, поскольку орудие лова «электроудочка» относится к орудиям лова, влекущим массовое истребление водных биоресурсов. Вылов рыбы с применением электроудочек строго запрещен законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Применение электроудочек на водоемах образует состав преступления, предусмотренного ч.1 ст.256 УК РФ. 

Учитывая прямой запрет уголовного (ст.256 УК РФ) и административного (ст.8.17, 8.37 КоАП РФ) законодательства на осуществление указанных действий и положения ФЗ от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации и информационных технологиях и о защите информации», прокурор просил признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта (информация скрыта), информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено, для включения сайта (информация скрыта) в Единый реестр запрещенной информации., распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Орловского района Орловской области Доброхваловой Д.И поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, от врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области ФИО1 имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения заявления прокурора Орловского района Орловской области не возражали.

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пункт 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или - религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1, п. 5 ст. 15 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший исковое заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (часть 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ).

При обращении в суд прокурором ставится вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам ч. 2 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение.

Судом установлено, что прокуратурой Орловского района осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при осуществлении надзорных полномочий в целях проверки соблюдения законодательства об охране водных биологических ресурсов, в ходе которого выявлен сайт, размещенный в сети «Интернет» по адресу (информация скрыта), содержащий материалы о способе изготовлении электороудочки.

По результатам проведения проверки 31.03.2017 года помощником прокурора Орловского района Доброхваловой Д.И. составлен акт о результатах проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, согласно которому 31.03.2017 года в помещении прокуратуры Орловского района, расположенной по адресу: (адрес обезличен), в ходе мониторинга сети «Интернет» соблюдения законодательства об охране водных биологических ресурсов, выявлен интернет-сайт http://electroprimanka.ru, на страницах которого размещена информация о продаже приборов для ловли рыбы (электроудочки). Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. (л.д.6)

Таким образом, статьи написаны с целью доведения до неограниченного круга читателей информации о способе изготовления электроудочки.

К акту приложены скриншоты, на которых изображены данные с указанного интернет-сайта, содержащего руководство по изготовлению электроудочки (л.д.7-9)На основании приведенных выше обстоятельств дела, изучив представленные доказательства, оснований не доверять которым не имеется, суд приходит к выводу о том, что по результатам проведенного мониторинга интернет ресурсов 31.03.2017 был выявлен указанный в заявлении интернет - сайт, на котором размещена информация о способе изготовления электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления водных животных.

В свою очередь, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об охране окружающей среды, наносит вред нравственности граждан и противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.

Согласно разъяснениям п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)» орудие лова «электроудочка» относится к орудиям лова, влекущим массовое истребление водных биоресурсов.

Таким образом, вылов рыбы с применением электроудочек строго запрещен законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства в части размера и конструкции орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Пунктом 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N. 453, предусмотрено, что при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (п. «б» ч.1 ст.256 Уголовного кодекса Российской Федерации) является применение электроудочек на водоемах. Данной нормой установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных биологических ресурсов.

Согласно части 5 статьи 33 УК РФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть - преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная ответственность, а, следовательно, распространение в сети Интернет сведений о способе изготовления орудий лова, использование которых запрещено законом под угрозой уголовного наказания, является недопустимым.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к информации о способах совершения преступления советами с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, сети Интернет, фактически может являться информационным пособничеством, создающим угрозу для конституционного строя, безопасности государства, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность.

С учетом приведенных норм закона, суд находит обоснованным довод прокурора, приведенный в исковом заявлении о том, что информация, размещенная на указанном сайте о способе изготовления электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления водных животных, может побуждать к совершению противоправных действий и формирует положительное отношение граждан к противоправному поведению, чем ущемляются права неопределенного круга лиц и Российской Федерации, как собственника водных ресурсов.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. от 28 декабря 2013 г.) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». 

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Целью обращения прокурора Орловского района в суд с вышеуказанным заявлением является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу основам конституционного строя и нравственности, формированию правового сознания граждан в целях пресечения совершения ими преступлений и правонарушений.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на интернет - сайте (информация скрыта) неустановленными лицами пропагандируется совершение противоправных действий, что формирует положительное отношение граждан к противоправному поведению, что фактически является информационным пособничеством к совершению уголовно наказуемых действий, создающих опасность для основ конституционного строя, нравственности и законных интересов граждан, вопреки государственной политики, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на сайте (информация скрыта) является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и, как следствие, подлежит включению в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ.

В связи с чем, заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Орловского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте (информация скрыта) информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенной на сайте (информация скрыта) в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Решение по вступлению в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: (адрес обезличен), для включения в реестр информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения - 30.04.2017 года.

Судья Е.В.Ендовицкая