Дело № 12 - 205 / 2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Город Юрга 10 октября 2018 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в отношении ФИО1 по его жалобе на постановление административной комиссии Юргинского городского округа от 12 июля 2018 года, 

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Юргинского городского округа от 12 июля 2018 года № 13/08 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» с назначением административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Юргинский городской суд, ФИО1 просит отменить указанное постановление как незаконное и не обоснованное, ссылаясь на то, что не был уведомлен о рассмотрении комиссией дела об административном правонарушении в отношении него. Он давал объяснения по факту шума в квартире по *** которая арендована им как индивидуальным предпринимателем, деятельность которого связана с предоставлением мест для временного проживания. Квартира была сдана 24 мая 2018 года в аренду Ш.Т.В., который и должен нести ответственность за шум в квартире, если он имел место. 

ФИО1 в судебном заседании подержал доводы жалобы.

Секретарь административной комиссии ФИО2, действующая по доверенности от 09 января 2018 года, считает доводы жалобы необоснованными. ФИО1 был извещен о времени составления протокола об административном правонарушении по адресу, указанному в объяснении, однако почтовое уведомление не получил, что в силу статьи 165.1 ГК РФ, согласно которой сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, считается надлежащим извещением.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в ее рассмотрении, суд пришел к выводу о прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в связи с тем, что 24 мая 2018 г. в период времени с 18,00 час. по 22,00 час., являясь арендатором квартиры по адресу *** *** допустил громкое включение музыки и шум в указанной квартире, чем нарушил тишину и покой граждан в многоквартирном доме с 8 часов до 22 часов.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ о совершении административных правонарушений составляется протокол. При составлении которого, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 1 статьи 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола.

Согласно статье 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно статье 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как видно из материалов дела, данные требования Кодекса административной комиссией Юргинского городского округа при рассмотрении настоящего дела выполнены не в полном объёме.

Материалы дела содержат извещение ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 5).

Вместе с тем на дату составления протокола об административном правонарушении сведения об извещении ФИО1 в материалах дела отсутствуют. Представленный отчет об отслеживании отправления почты России не дает оснований считать надлежащим извещением ФИО1, поскольку на дату составления протокола, а именно 12 июля 2018г. оно не было вручено и не выслано обратно отправителю (л.д. 8).

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в его отсутствие 12 июля 2018 г., тогда же было рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено обжалуемое постановление. 

При таких обстоятельствах должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, следовало в трёхдневный срок направить его копию ФИО1, направить протокол административной комиссии, уполномоченной рассматривать настоящее дело, которая в свою очередь должна принять меры к извещению ФИО1 о дате и месте рассмотрения дела.

Вместо этого секретарь административной комиссии Юргинского городского округа Кемеровской области в день составления протокола передала его на рассмотрение комиссии, которая вынесла постановление по делу об административном правонарушении, нарушив тем самым приведённые выше нормы права и процессуальные права ФИО1. При таких обстоятельствах постановление не может быть признано законным и подлежит отмене, поскольку допущенные существенные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренного статьей 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 24 мая 2018 года. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», составляет два месяца и соответственно истек 24 июля 2018 года.

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности истек, направление дела на новое рассмотрение нецелесообразно, суд принимает решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, уд

р е ш и л :

Отменить постановление административной комиссии Юргинского городского округа № 13/08 от 12 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 30 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" в отношении ФИО1, прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: