Дело № 2-1718/2025 УИД 56RS0026-01-2025-002059-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 год город Орск Оренбургская область 

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Ишемгуловой А.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Коваленко Т.И., Жумабаевой А.К., 

с участием: старших помощников прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Неровной М.И., Ушаковой Ю.Ю., 

представителей ответчика ООО «УК «Хрустальная» ФИО1, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Хрустальная» об обязании привести контейнерные площадки в соответствии с требованиями действующего законодательства, 

установил:

прокурор Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3 соблюдения ООО «УК «Хрустальная» законодательства об охране окружающей среды, в том числе в области обращения с отходами, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве. 

В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 по адресу: 

<

адрес> расположены контейнерные площадки, не оборудованные твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует ограждение, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

Управление многоквартирным домом № по 

<

адрес> в г. Орске на территории которого размещена контейнерная площадка осуществляет ООО «УК «Хрустальная». 

Выявленные нарушения в настоящее время ответчиком не устранены. 

С учетом изложенного, просил суд обязать ООО «УК «Хрустальная» в срок до 01 октября 2025 года привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: 

<

адрес> соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, а именно обустроить подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установки ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра. 

Определением судьи от 25 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО3 

Протокольным определением суда от 15 июля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области.

Протокольным определением суда от 11 августа 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Протокольным определением суда от 22 сентября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация г. Орска. 

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Октябрьского района г. Орска Ушакова Ю.Ю. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Указала, что до настоящего времени выявленные нарушения действующего законодательства не устранены. 

В судебном заседании представитель ответчика ООО «УК «Хрустальная» ФИО2, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Просила суд увеличить срок для устранения недостатков до 01 июля 2026 года, поскольку в настоящий момент планируется проведение мероприятий по приведению контейнерной площадки в соответствии с требованиями СанПиН, однако закончить работу в 2025 году не представляется возможным в связи с погодными условиями. 

Представители третьих лиц Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации г. Орска, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее по тексту - Закон об охране окружающей среды) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу пункта 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно пункту 1 статьи 13, 4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно пункту 148(26) Правил N 354 потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

2.1) соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено);

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ). 

В силу положений части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации к обязанностям управляющей организации по договору управления многоквартирным домом относится выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Требования к содержанию общего имущества установлены пунктом 10 Правил N 491. В состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства (подпункт "е" пункта 2 Правил N 491). Содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями (подпункт "д(2)" пункта 11 Правил N 491). Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). В соответствии с пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов.

В соответствии с подпунктом 3.7.1 Правил N 170 на управляющую организацию возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. На собственниках помещений жилых домов или лицах, осуществляющих управление жилыми домами, лежит обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, которые расположены на земельных участках, входящих в общедомовое имущество. В силу норм действующего жилищного законодательства принятие решений о включении в состав общего имущества каких-либо объектов входит в компетенцию общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома.

По материалам дела установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Орска Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «УК «Хрустальная». 

В ходе проведенной проверки установлено, что в г. Орске по адресу: 

<

адрес> контейнерная площадка не имеет твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует ограждение, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

По сведениям Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области установлено, что 02 сентября 2025 года специалистом Юго-Восточного территориального отдела ФИО4 совместно со старшим помощником прокурора Октябрьского района г. Орска Ушаковой Ю.Ю. проведена выездная проверка по адресу: 

<

адрес>. В ходе осмотра площадки (мест) накопления твердых коммунальных отходов установлено, что данная площадка требованиям СанПиН 2.1.3684-21 не соответствует. 

Доказательств наличия специальной площадки по указанному адресу, оборудованной твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установки ограждений, со стороны ответчика не представлено.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью граждан или имуществу экологическим правонарушением. 

Согласно части 1 статьи 22 Закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Часть 2 статьи 21 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

На территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра (пункт 3 СанПиН 2.1.3684-21).

При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (пункт 9 СанПиН 2.1.3684-21).

Приложением N 1 СанПиН 2.1.3684-21 установлены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия при эксплуатации контейнерных и специальных площадок, в том числе установлена кратность промывки и дезинфекции контейнеров и контейнерной площадки.

Прокурором Октябрьского района г. Орска 14 ноября 2024 года в адрес директора ООО «УК «Хрустальная» внесено представление об устранении выявленных нарушений. 

Из ответа начальника директора ООО «УК «Хрустальная» на представление прокурора следует, управляющей компанией в летний период 2025 года планируется провести работы по приведению спорной контейнерной площадки в соответствие с требованиями п. 3.6 СанПиН 2.1.3684-21.

По материалам дела установлено, что ООО «УК «Хрустальная» осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: 

<

адрес>, и выполняет функции по обслуживанию и содержанию общедомового имущества.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в границах придомовой территории спорного МКД организованы места сбора твердых бытовых отходов для жителей вышеуказанного многоквартирного дома.

С учетом представленных доказательств установлено, что указанная площадка накопления твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: 

<

адрес> не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям и ответчиком не исполняется обязанность по содержанию контейнерной площадки в надлежащем состоянии. 

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о несоблюдении ответчиком ООО «УК «Хрустальная» предписаний СанПиН 2.1.3684-21 и необходимости возложения обязанности по приведению контейнерной площадки в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Хрустальная» об обязании привести контейнерные площадки в соответствии с требованиями действующего законодательства – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Хрустальная» (ИНН 

<

***>) в срок до 01 июня 2026 года устранить нарушения действующего законодательства, путем оборудования площадок (мест) складирования твердых коммунальных отходов, по адресу: 

<

адрес> подъездным путем, твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установки ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, с трех сторон высотой не менее одного метра. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято – 20 ноября 2025 года. 

Председательствующий судья: (подпись) А.М. Ишемгулова