Дело № 2-270/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 г. г. Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Шелайкина В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика – Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Валуйки и Валуйском районе о включении в специальный стаж работы, периода работы заведующей ФАП и периода работы медицинской сестрой детского сада,

установил:

истец является медицинским работником. Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Валуйки и Валуйскому району ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в связи с отсутствием требуемого стажа работы. 

Дело инициировано иском ФИО3, которая просит признать период её работы с 01.03.1985 г. по 12.09.1985 г. в должности заведующей Баймаковским фельдшеро-акушерским пунктом – фельдшером, подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области включить в её специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы: с 01.03.1985 г. по 12.09.1985 г. Баймаковском фельдшеро-акушерском пункте межрайонной центральной больницы Бугурусланского района Оренбургской области в должности заведующей фельдшеро-акушерского пункта – фельдшера, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.

Признать период её работы с 01.03.1988 г. по 21.11.1989 г. в качестве медицинской сестры детского сада Совхоза «Прогресс» подлежащим включению стаж дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области включить в её страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью период работы в качестве медицинской сестры в детском саду Совхоза «Прогресс» с 01.03.1988 г. по 21.11.1989 г. Назначить пенсию со дня обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области, с 21.12.2018 г. 

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что в Баймаковском фельдшеро-акушерском Оренбургской области в период её работы с 01.03.1985 г. по 12.09.1985 г., она была единственным работником, то есть одновременно с должностью заведующей, исполняла обязанности фельдшера, вела прием и наблюдала больных, назначала лечение, выдавала больничные, вела карточки больных, оказывала первую неотложную медицинскую помощь, проводила лечение по назначению врачей районной больницы. Осуществляла профилактическую работу, делала прививки. В период с 01.03.1988 г. по 21.11.1989 г. она работала детском саду медработником в совхозе «Прогресс», занималась обязанностями медицинской сестры. Считает, что указанные периоды работы должны быть включены в её специальный стаж работы. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Валуйки и Валуйскому району по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, указав, что на дату обращения, у истца отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку должность истца в спорные периоды работы с 01.03.1985 г. по 12.09.1985 г. и с 01.03.1988 г. по 21.11.1989 г. не предусмотрены списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Список N 781);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВС РФ N 30 от 11.12.2012 г., в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец 21.12.2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 09.01.2019 г. ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемого количества лет специального стажа - 30 лет, у истца на момент обращения имеется 28 лет 10 месяцев 20 дней.

При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не были включены периоды работы: с 01.03.1985 г. по 12.09.1985 г. в должности заведующей Баймаковским ФАПом межрайонной центральной больницы Бугурусланского района Оренбургской области; с 01.03.1988 г. по 21.11.1989 г. в штате совхоза «Прогресс» в качестве мед.работника.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца периода работы с 01.03.1985 г. по 12.09.1985 г. в должности заведующей Баймаковским ФАПом межрайонной центральной больницы Бугурусланского района Оренбургской области, суд исходит из того, что Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее по тексту Перечень к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397) - подлежащий применению для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992, предусматривались должности врачей, зубных врачей, техников, фельдшеров, помощников врачей, акушеров, массажистов, лаборантов и медицинских сестер - всех независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе госпиталях, в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, при этом работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (п. 2).

Согласно Положению о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшере (Приложение № 2 к Приказу Министра здравоохранения СССР от 27 июля 1973 г. N 566), на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки. По указанному положению заведующий фельдшерско-акушерским помимо организаторской и работы, ведет амбулаторный прием на фельдшерско-акушерском пункте; ведет больных на дому; оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, независимо от ведомственной подчиненности, сопровождая больного в необходимых случаях лично.

Проанализировав представленные истцом доказательства, в том, числе справку о работе из межрайонной центральной больницы Бугурусланского района Оренбургской области от 17.09.1985 г., показания свидетеля ФИО1, подтвердившего, что истец в с. Баймаково работала в Баймаковском ФАПе в 1985 г. в одном лице, осуществляя прием больных, суд, пришел к выводу о том, что истец фактически работала заведующим фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером. 

Неточное написание должности истца работодателем не может лишать право истца на включение данного периода работы в подсчет специального стажа. Учитывая, что в данный период истец работал в сельской местности, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика включить данный период в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 03 мес.

Применяя льготное исчисление специального стажа истца как 1 год за 1 год и 03 мес., суд исходит из следующего.

Льготный порядок исчисления специального стажа согласно пункту 5 Перечня к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 из расчета 1 месяц работы за 1,2 месяца применялся лишь к работе врачей и других работников здравоохранения, которая протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то есть только к смешанному стажу работы.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 и 3 месяца.

Согласно разъяснениям относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). 

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Истец просит исчислять спорные периоды работы в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). 

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца периода работы с 01.03.1988 г. по 21.11.1989 г. в штате совхоза «Прогресс» в качестве мед.работника, суд приходит к следующему.

Из архивной справки из муниципального архива администрации Бугурусланского района Оренбургской области от 16.11.2018 г., усматривается, что истец принята в штат совхоза «Прогресс» в качестве мед.работника с 01.03.1998 г. в детский сад. В приказе по личному составу директора совхоза «Прогресс» от 21.11.1989 г. № 83 п.4 записано: «ФИО5 (истцу) – медицинской сестре детсада, предоставить очередной трудовой отпуск за период работы с 01.03.1989 г. по 01.08.1990 г…», в приказе по личному составу директора совхоза «Прогресс» от 14.08.1989 г. № 116 п. 1 записано: «ФИО5 (истца) – мед.работника детского сада, уволить из штата совхоза с 21.11.1989 г.» 

Истец в судебном заседании пояснила, что она в период с 01.03.1988 г. по 21.11.1989 г. работала медсестрой в детском саду, производила осмотр детей, составляла меню, проверяла еду на качество, проводила плановую вакцинацию, а в случае заболевания ребенка, направляла его к врачу. 

Из показаний свидетеля ФИО1 (супруг истца) следует, что его супруга в период с 1988-1989 гг. работала медсестрой в детском саду в совхозе «Прогресс» Баймаковского сельсовета Бугурусланского района Оренбургской области, знает с её слов, что она детям делала профилактические прививки, проводила медосмотр.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, поскольку они согласуются с материалами дела. 

Согласно п. 1 раздела 2 «врачи и другие медицинские работки» Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, работа в должности медицинской сестры - все независимо от наименования должности в детских садах, дает право на пенсию за выслугу лет. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцу её период работы с 01.03.1988 г. по 21.11.1989 г. в должности медицинской сестры детского сада совхоза «Прогресс» подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении – 1 год за 1 год и 3 месяца. 

При таких обстоятельствах, поскольку на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж с учетом включения оспариваемых периодов: с 01.03.1985 г. по 12.09.1985 г. и с 01.03.1988 г. по 21.11.1989 г. составил более 30 лет, у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах и сельской местности в льготном исчислении – 1 год за 1 год и 3 месяца, с момента обращения к ответчику, то есть с 21.12.2018 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Валуйки и Валуйском районе о включении в специальный стаж работы, периода работы заведующей ФАП и периода работы медицинской сестрой детского сада, удовлетворить.

Признать период работы ФИО3 с 01.03.1985 г. по 12.09.1985 г. в должности заведующей Баймаковским фельдшеро-акушерским пунктом – фельдшером, подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области включить в специальный стаж ФИО3, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы: с 01.03.1985 г. по 12.09.1985 г. Баймаковском фельдшеро-акушерском пункте межрайонной центральной больницы Бугурусланского района Оренбургской области в должности заведующей фельдшеро-акушерского пункта – фельдшера, в льготном исчислении - 1 год за 1 год 3 месяца.

Признать период работы ФИО3 с 01.03.1988 г. по 21.11.1989 г. в должности медицинской сестры детского сада Совхоза «Прогресс» подлежащим включению стаж дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью период работы в должности медицинской сестры в детском саду Совхоза «Прогресс» с 01.03.1988 г. по 21.11.1989 г. 

Назначить пенсию ФИО3 со дня обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области, с 21.12.2018 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд.

Судья: 

<

данные изъяты>.