Дело № 2-2970/2024 

56RS0027-01-2024-003064-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2024 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Евсеевой О.В.,

при секретаре Уразалиновой Э.Б., 

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Оренбургского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования 

<

адрес>, администрации муниципального образования Благословенский сельсовет 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом. 

Требования мотивированы тем, что ФИО2 в 2011 году на праве аренды предоставили земельный участок под строительство индивидуального жилого дома на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О формировании земельного участка в границах территории муниципального образования Благословенский сельсовет и постановке его на кадастровый учет». Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №, установлен адрес: 

<

адрес>, Благословенский сельсовет, 

<

адрес>.

В 2013 году истец окончила строительство дома, в 2014 году на основании технического паспорта ГУП «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» жилой дом также был поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

Договор аренды земельного участка с истцом заключался на 11 месяцев, последний договор аренды был заключен ДД.ММ.ГГГГ на 11 месяцев. 

ФИО2 обратилась в Росреестр за регистрацией на жилой дои с кадастровым номером №, однако ей было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации, в связи с отсутствием зарегистрированных прав на земельный участок.

Истец просит признать право собственности на жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Благословенский сельсовет, 

<

адрес>.

Определением Оренбургского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена – администрация муниципального образования Благословенский сельсовет 

<

адрес>.

В судебном заседании истец участия не принимал, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования 

<

адрес> в судебном заседании не присутствовал, в заявлении, адресованном суду, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения требований не возражал. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке, определенном статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании ордера, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему. 

Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права. 

В части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац третий). 

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2). 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N?10/22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Из постановления администрации муниципального образования Благословенский сельсовет 

<

адрес> «Об установлении адреса земельному участку» от ДД.ММ.ГГГГ №-п следует, что земельному участку по 

<

адрес> в 

<

адрес> сельсовета 

<

адрес>, площадью 1 138 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства установлен адрес: 

<

адрес>, Благословенский сельсовет, 

<

адрес>, участок №. 

Постановлением администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О формировании земельного участка в границах территории муниципального образования Благословенский сельсовет и постановке его на кадастровый учет» утвержден проект границ и сформирован земельный участок, площадью 1 138 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, местоположение земельного участка: 

<

адрес>, Благословенский сельсовет, 

<

адрес>, участок №. 

Из справки администрации муниципального образования Благословенский сельсовет 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Благословенский сельсовет, 

<

адрес>, числится на праве собственности за ФИО11 (ФИО10) Ж.М. Справка дана на основании записи в похозяйственной книге № годов, лицевой счет № «д» на основании подворного обхода.

Постановлением администрации муниципального образования Благословенский сельсовет 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п жилому дому, расположенному по адресу: 

<

адрес>, Благословенский сельсовет, 

<

адрес>, принадлежащему ФИО11 (ФИО10) Ж.М. (основание: справка из похозяйственной книги №, лицевой счет № «д», 2008-2012 гг., присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>, Благословенский сельсовет, 

<

адрес>.

Из договора аренду земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между администрацией муниципального образования 

<

адрес> в лице главы муниципального образования Благословенский сельсовет 

<

адрес> ФИО5 (арендодатель) и ФИО11 (ФИО10) Ж.М. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка.

Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес>, Благословенский сельсовет, 

<

адрес> участок №, в границах, указанных в схеме земельного участка, прилагаемой к настоящему оговору и являющейся его неотъемлемой частью, кадастровый №, общей площадью 1 138 кв.м., разрешенное использование – для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. На участке имеется объект незавершенного строительства. (п. 1.1, 1.2 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из п. 2.1 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что срок аренды земельного участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Размер арендной платы за земельный участок составляет – 22 632 руб. 34 коп. (п. 3.1. договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 56:21:0301003:327 поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, степень готовности объекта незавершенного строительства – 31 %, площадь – 286,5 кв.м.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Благословенский сельсовет, 

<

адрес>, площадью 60 кв.м., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет кадастровый №, год завершения строительства – 2011, сведения о правообладателе отсутствуют.

Из справки, предоставленной администрацией муниципального образования Благословенский сельсовет 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по адресу: 

<

адрес>, Благословенский сельсовет, 

<

адрес> проживают – ФИО2, ФИО6, ФИО7

Из свидетельства о заключении брака № II-PA № следует, что ФИО8 заключила брак с ФИО9, после заключения брака ФИО8 присвоена фамилия – ФИО11. 

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" также разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. 

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой. 

При разрешении споров, связанных с правом собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке, предоставленном в аренду, судам необходимо учитывать следующее. 

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ. 

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. 

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа. 

Из материалов дела следует, что ФИО2 был предоставлен земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес>, Благословенский сельсовет, 

<

адрес> участок 2/6, в границах, указанных в схеме земельного участка, прилагаемой к настоящему оговору и являющейся его неотъемлемой частью, кадастровый №, общей площадью 1 138 кв.м., разрешенное использование – для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. В указанных целях на спорном земельном участке в период арендных правоотношений ФИО2 возвела ОНС и зарегистрировала на него право собственности. 

Из заключения ООО «Союз экспертов» по результатам визуального обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Благословенский сельсовет, 

<

адрес> участок, 

<

адрес> следует, что общее техническое состояние здания предварительно оценивается как «исправное». На основании результатов проведенного обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Благословенский сельсовет, 

<

адрес> участок, 

<

адрес>, эксплуатационная надежность, пригодность строительных конструкций достаточна для условий нормальной эксплуатации, в жилом доме не обнаружено существенных нарушений строительных норм и правил, проживание в жилом доме не создает угрозу жизни и здоровью граждан, жилой дом соответствует нормам проектирования и конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности, дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна и безопасна.

Из заключения ООО «Союз экспертов» о соответствии (несоответствии) объекта требованиям пожарной безопасности объект защиты, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Благословенский сельсовет, 

<

адрес> участок, 

<

адрес> существенных нарушений норм пожарной безопасности, предъявляемого для объекта защиты, не выявлено. Фактически параметры, характеризующие противопожарную безопасности объекта экспертизы, обеспечены соблюдением установленных нормативных требований противопожарной защиты объектов. 

Из заключения ООО «Союз экспертов» о соответствии требованиям санитарно-эпидемиологических норм жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Благословенский сельсовет, 

<

адрес> участок, 

<

адрес> результате проведенной экспертизы соответствия (несоответствия) санитарно-эпидемиологическим требованиям жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Благословенский сельсовет, 

<

адрес> участок, 

<

адрес>, установлено соответствие объекта требованиям санитарно-эпидемиологических норм – СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Принимая во внимание, что спорное жилое строение создано на предоставленном по договору аренды земельном участке, из условий которого в совокупности с выданным разрешением на строительство усматривается воля администрации МО 

<

адрес> на предоставление земельного участка в аренду для возведения индивидуального жилого дома, при возведении жилого дома не были допущены нарушения, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью и имуществу граждан, жилой дом соответствует градостроительным, строительным, санитарным нормам и правилам, суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на объект недвижимости. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 - удовлетворить. 

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Благословенский сельсовет, 

<

адрес>, с кадастровым номером №. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Оренбургский районный суд 

<

адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.В. Евсеева