Мотивированное 

решение

 изготовлено 27 июня 2018 года

дело № 2 – 293/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Холмогоры 26 июня 2018 года

Холмогорский районный суд Архангельской области 

в составе председательствующего судьи Второй И.А., 

при секретаре Никифоровой М.С.,

при участии:

представителя истца ФИО1 (по доверенности),

представитель ответчика – ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области о признании недействительным решения, включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области (далее – ГУ – УПФ РФ в Холмогорском районе Архангельской области) о признании недействительным решения № 8159/18 от 05 апреля 2018 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 09 января 2018 года, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09 января 2018 года.

В судебном заседании представитель истца, уточнив исковые требования, просит суд о следующем.

Признать недействительным решение – ГУ – УПФ РФ в Холмогорском районе Архангельской области № 8159/18 от 05 апреля 2018 года в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 18 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней;

а также в служебных командировках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 дня;;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день, 

Общий период курсовой переподготовки составляет 97 календарных дней, служебных командировок – 07 календарных дней.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 09 января 2018 года.

Обязать ГУ – УПФ РФ в Холмогорском районе Архангельской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) с 09 января 2018 года.

Взыскать с ГУ – УПФ РФ в Холмогорском районе Архангельской области в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче иска, в размере 300 руб. 00 коп.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Закон № 400-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в зависимости от года назначения пенсии.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Закон № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1, пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подтверждено применение утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781), Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее – Правила № 781).

При этом согласно части 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, в силу приведённого нормативного регулирования периоды работы засчитываются в специальный стаж в целях назначения досрочной пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 – ФЗ, если работа осуществлялась в учреждении и в должности, предусмотренных Списком № 781, действовавшего в период спорных правоотношений.

В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждено материалами дела следующее.

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность учителя математики и химии в Пермиловской неполной средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность учителя истории Пермиловской неполной средней школы; ДД.ММ.ГГГГ переведена в Емецкую среднюю школу учителем истории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в должности директора МОУ «Емецкая общеобразовательная школа им. Н.М. Рубцова»; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя истории МОУ «Емецкая общеобразовательная школа им. Н.М. Рубцова».

Из материалов пенсионного дела ФИО3 следует, что она 09 января 2018 года, полагая, что выработала необходимый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обратилась в ГУ – УПФ РФ в Холмогорском районе Архангельской области. 

ГУ – УПФ РФ в Холмогорском районе Архангельской области № 8159/18 от 05 апреля 2018 года ФИО3 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет, имеется 24 года 09 месяцев 23 дня.

В специальный стаж не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в количестве 97 дней, а также периоды нахождения в командировках в количестве 07 дней.

Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 15 своего Постановления № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил: в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Исключая указанные выше периоды из специального стажа истца, ответчик ссылался на пункт 4 «Правил исчисления периодов работы…», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года. Ответчик полагает, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы. 

Суд данные доводы ответчика полагает несостоятельными, поскольку названное Постановление Правительства РФ, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ установлено постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Статьёй 197 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование. 

Истец в подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем с сохранением средней заработной платы на основании соответствующих приказов, представила суду справку Управления образования администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», уточняющую особый характер работы, справку с места работы – МБОУ «Емецкая средняя школа имени Н.М. Рубцова».

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В связи с этим истец была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путём направления её на курсы повышения квалификации. 

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в количестве 97 дней подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как период непосредственной трудовой деятельности.

Периоды нахождения работника, в данном случае истца в командировке с сохранением заработной платы являются периодами, с которых работодателем производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд.

Истцом представлены приказы работодателя о направлении её в командировки (07 дней), цель которых определял также работодатель, оплачивал расходы, связанные с командировками.

С учётом включения в педагогический стаж истца указанных периодов её специальный стаж на день обращения 09 января 2018 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ – УПФ РФ в Холмогорском районе Архангельской области составляет более 25 лет, что в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ даёт ей право на получение досрочной трудовой пенсии с указанной даты.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В связи с чем, подлежат взысканию с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области № 8159/18 от 05 апреля 2018 года в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области включить периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 09 января 2018 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 09 января 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче иска, в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Вторая