Дело №12-35/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г-к Анапа Краснодарского края 25 февраля 2019 года 

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Ковальчук П.М. 

при секретаре Овчаренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОЛРР (по г. Анапа и Темрюкскому району) ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю № 23ЛРР009240119000278 от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление сотрудника Росгвардии по г. Анапа и Темрюкскому р-ну № 23ЛРР009240119000278 от 28.01.2019г. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания - заменить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей на наказание в виде предупреждения.

Свою жалобу мотивирует тем, что постановление сотрудника Росгвардии по г. Анапа и Темрюкскому р-ну № 23ЛРР009240119000278 от 28.01.2019г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

С данным постановлением, в части назначения административного наказания он не согласен, считает его излишне суровым, возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Как указано в ст. 3.1 КоАП РФ, - административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административно правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Считает, что справедливо будет изменить вид назначенного ему наказания на предупреждение, потому как в деле есть смягчающие обстоятельства: все замечания, выявленные в ходе проверки 17.01.2019г., устранены в полном объеме, согласно требованиям Инструкции, утвержденной Приказом МВД РФ от 14.04.1999г. № 288.

Данный факт подтверждается актом об устранении нарушений по предписанию инспектора Росгвардии, а также актом проверки.

Кроме того, обращает внимание суда на тот факт, что в соответствии с приказом № 40 от 01.12.2018г. размер его оклада составляет 14 000 рублей в месяц.

Просит также суд учесть, что ранее он к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, не привлекался.

Как указывается ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов РФ об административных правонарушениях.

Как указано в п.2 ст.4.1 КоАП РФ - при назначении административно наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ - сотрудником Росгвардии не установлено.

С учетом характера административного правонарушения, которое не повлекло тяжелых последствий, его материального положения, а также того, что он впервые привлекается к административной ответственности и в настоящее время все допущенные нарушения устранены, полагает возможным заменить в виде штрафа на наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу в полном объеме по изложенным в ней доводам.

Представитель ОЛРР по г. Анапе и Темрюкскому району ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 в судебном заседании в принятии решения полагался на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. 

В силу ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998г. № 814.

Приказом МВД России от 12.04.1999 №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 №814» утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

В силу пункта 67 Инструкции не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия, их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

В судебном заседании установлено, что 28.01.2019 года начальником ОЛРР (по г. Анапа и Темрюкскому району) ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю было вынесено постановление № 23ЛРР009240119000278 по делу об административном правонарушении, на основании которого ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей

Из содержания указанного постановления следует, что 17.01.2019 в 11:30 по адресу: Краснодарский, 

<

...>, ФИО1, являющемся ответственным за хранение и учёт служебного оружия и патронов к нему в ЧОО «Каскад» (ООО), допустил нарушение ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», ст. 55 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", ст. 176, ст. 169.6 Приказа МВД России от 12.04.1999г. № 288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации» от 21 июля 1998 г. N 814», в связи с тем, что в описи находящейся в месте хранения оружия отсутствовали инвентарные номера сейфов, номера печатей и оттисков пломбиров, которыми они опечатываются; комната для хранения оружия не оборудована средствами пожаротушения, также в нарушение ст. 25 Федерального чакона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», ст. 50, 51 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 г. № 814 «О мерах па регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", ст. 146, ст. 148, ст. 150, Приказа МВД России от 12.04.1999г. № 288 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814", отсутствовало отдельное учетное дело с материалами по ежегодной инвентаризации служебного оружия и патронов к нему.

В судебном заседании ФИО1 указал, что в настоящее время все нарушения устранены в полном объеме, в связи, с чем действия правонарушителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, однако, несмотря на это суд считает, что обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства юридическому лицу на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

Согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ - являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ следует, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В судебном заседании установлено, что ООО «ЧОО «Каскад» является субъектом малого предпринимательства, согласно ч. 1 п.п. «а» п. 1, п. 2, п. 3 ч. 1.1. ст. 4 Закона от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», п. 1 Постановления Правительства РФ от 04.04.2016 г. №265, одним из показателей которого является среднесписочная численность работников организации за предшествующий календарный год до 100 человек, при этом в ООО «ЧОО «Каскад» – менее 100 штатных единиц; доход, определяемый по всем осуществляемым юридическим лицом видам деятельности, за предшествующий календарный год не более 120 миллионов рублей.

Судом принимается во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 привлекался к административной ответственности за правонарушения, связанные с незаконным хранением оружия и патронов, в том числе по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ. С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в данном случае препятствий для реализации положений ст. 4.1.1. КоАП РФ не имеется.

Исходя из изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, которое не повлекло тяжелых последствий, с учетом личности ФИО1, который впервые привлекается к административной ответственности и в настоящее время допущенные нарушения устранены, так как получено разрешение на хранение оружия, суд считает возможным заменить наказание в виде штрафа на наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении от 28.01.2019 года в отношении ФИО1 подлежит оставлению без изменения. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника ОЛРР (по г. Анапа и Темрюкскому району) ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю № 23ЛРР009240119000278 от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 23ЛРР009240119000278 от 28 января 2019 года вынесенное начальником ОЛРР (по г. Анапа и Темрюкскому району) ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 50 000 рублей – изменить, заменив административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей на наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток через Анапский городской суд.

Судья П.М. Ковальчук