Дело № 12-81/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 июля 2018 года 

<

адрес> 

Судья Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Куашев Артур Каншобиевич (

<

...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, Бегидова Руслана Хасиновича, на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чегемского судебного района КБР от 12.07.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым:

Бегидов Руслан Хасинович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес> КБАССР, гражданин Российской Федерации, проживающий по адресу: КБР, 

<

адрес>, имеющий 2 несовершеннолетних детей, неработающий, подвернут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток, (срок наказания исчисляется с момента водворения в специальный приемник МВД по КБР), 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Чегемского судебного района КБР от ДД.ММ.ГГГГ Бегидов Р.Х. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 

<

данные изъяты>

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, Бегидов Р.Х. 13.07.2018г. подал жалобу на указанное постановление. В обоснование жалобы он ссылается на то, что назначенное мировым судьей наказание является чрезмерно суровым, что он не отказывается платить алименты на содержание несовершеннолетних детей, но не имеет сейчас возможности, он периодически с разрешения матери забирает детей к себе домой, участвует в их воспитании. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит постановление мирового судьи отменить и назначить административное наказание в виде обязательных работ.

В соответствии с ч.3 ст.30.5 КоАП РФ жалоба на постановление об административном аресте либо административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению.

Жалоба передана на рассмотрение судье 16.07.2018г. и в тот же день дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении Бегидова Р.Х. истребовано из судебного участка № Чегемского судебного района КБР.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

КоАП РФ, в случае установления достаточности имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, не предусматривает обязанность судьи дополнительно истребовать иные доказательства, в том числе вызов свидетелей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

По смыслу закона ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности" с ДД.ММ.ГГГГ введена в действие ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния и влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с КоАП РФ не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 12.07.2018 года судебный пристав-исполнитель Чегемского районного отдела судебных приставов УФССП России по КБР - ФИО1 составила протокол об административном правонарушении № в отношении Бегидова Р.Х., по мотивам того, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем 

<

адрес> отдела судебных приставов УФССП России по КБР на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Чегемского района, о взыскании алиментов с Бегидова Р.Х. в пользу ФИО2, на содержание несовершеннолетних детей: Тимура, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Таамира, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/2 прожиточного минимума для детей по КБР в сумме 

<

данные изъяты> руб. на каждого ребенка, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам от 12.07.2018г. задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетних детей у должника Бегидова Р.Х. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 

<

данные изъяты>

Должник Бегидов Р.Х. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ под роспись предупреждался об ответственности за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе о взыскании алиментных платежей.

Выплата алиментов должником не производилась. 

Таким образом, должником допущен факт неуплаты без уважительных причин в нарушении решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства. То есть, по мнению должностного лица, составившего протокол, гражданином Бегидовым Р.Х. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Установлено, что в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, а именно: с 09.04.2018г. по 03.06.2018г., Бегидов Р.Х. не уплачивал без уважительных причин денежные средства на содержание несовершеннолетних детей (правонарушение выявлено 12.07.2018г.).

Факт неуплаты денежных средств на содержание несовершеннолетних детей в указанный период Бегидов Р.Х. не оспаривает, однако указывает, что задолженность по алиментам образовалось вследствие того, что он не мог длительное время трудоустроиться.

Обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, исходя из содержания ст. 80 Семейного кодекса РФ, носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием или отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода.

Факт совершения Бегидовым Р.Х. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: постановлением о расчете задолженности по алиментам от 12.07.2018г., из которого следует, что задолженность по алиментам Бегидова Р.Х. по состоянию на 03.06.2018г. составляет 

<

данные изъяты> руб. (л.д.15), предупреждением об административной ответственности за неуплату алиментных платежей от 26.06.2018г. (л.д.11), предупреждением об административной ответственности за неуплату алиментных платежей от 14.05.2018г. (л.д.12), объяснениями ФИО2, из которых следует, что алименты он не выплачивает и материальную помощь на содержание детей не оказывает (л.д.13), постановлением о возбуждении исполнительного производства от 09.04.2018г. №-ИП, из которого следует, что Бегидов Р.Х. является должником по исполнительному производству (л.д.8), протоколом об административном правонарушении № от 12.07.2018г. (л.д.4).

Указанные доказательства получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и мировым судьей признаны достоверными и допустимыми относительно события административного правонарушения.

Вышеуказанные доказательства позволяют определить вину Бегидова Р.Х. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей в течение двух и более месяцев.

Таким образом, по мнению судьи апелляционной инстанции, привлечение Бегидова Р.Х. к административной ответственности за неуплату алиментов без уважительных причин в течение не менее двух месяцев по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ законно и обосновано.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены и каких-либо нарушений со стороны должностного лица, при осуществлении производства по делу не установлено. Указанные доказательства получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и мировым судьей признаны достоверными относительно события административного правонарушения.

Согласно требованиям Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № при рассмотрении дела об административном правонарушении собранным по делу доказательствам дана оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела постановление мировым судьей вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Таким образом, мировой судья правомерно признал Бегидова Р.Х. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, полагаю, что назначенное Бегидову Р.Х. наказание в виде административного ареста подлежит изменению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания, в порядке ст.4.1 КоАП РФ учитываетсяличность виновного, характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В судебном заседании установлено, что данное правонарушение совершено Бегидовым Р.Х. впервые, лицо осознало свои противоправные действия и раскаялось в содеянном.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, признается полное признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

По смыслу ч.2 ст.3.9 КоАП РФ административный арест применяется только при наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исчерпывающий перечень которых указан в ч.1 ст.4.3 КоАП; если таковые отсутствуют, должны быть применены другие, менее суровые административные наказания.

С учетом изложенного, а также положений статьи 4.1 КоАП РФ, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствием препятствий для назначения наказания в виде обязательных работ, прихожу к выводу о том, что за совершение данного административного правонарушения следует применить административное наказание в виде обязательных работ.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ,

решил:

ФИО3 Хасиновича на постановление мирового судьи судебного участка № Чегемского судебного района КБР от 12.07.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № Чегемского судебного района КБР от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Бегидова Руслана Хасиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ изменить и назначить Бегидову Руслану Хасиновичу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, административное наказание в виде обязательных работ на срок 

<

данные изъяты>

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № Чегемского судебного района КБР от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Бегидова Руслана Хасиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Бегидова Р.Х. - без удовлетворения.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии ч.12 ст.32.13 КоАП РФ в случае уклонения лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.25 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья - подпись

Копия верна: 

Судья Чегемского районного суда КБР А.К.Куашев