Дело № 12-81/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 июля 2019 года

г. Лобня Московской области

Судья Лобненского городского суда Московской области Чекушкин В.Е., с участием заявителя – генерального директора ООО «Антикор-Л» ФИО2, защитника-адвоката Шишкова В.Н. удостоверение № 3699, ордер № 2609 от 28.06.2019 года, заместителя прокурора г. Лобни Селенцова А.С., при секретаре Колобродовой И.С., Семенине В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Антикор-Л» ФИО2 на постановление начальника ОВМ ОМВД по городскому округу Лобня ФИО3 от 14 мая 2018 года, согласно которому 

ООО «Антикор-Л», иные данные ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15, ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Как усматривается из представленных документов, в ходе проведения проверки 21 марта 2019 года, с 15 часов 35 минут по 16 часов 20 минут, установлено, что ООО «Антикор-Л», расположенное по адресу: ................, с декабря 2018 года привлекло к трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан ФИО1, 00.00.0000 года рождения, не имеющую разрешения или патента на работу на территории Московской области. Таким образом, ООО «Антикор-Л» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании чего постановлением начальника ОВМ ОМВД по городскому округу Лобня ФИО3 от 14 мая 2018 года ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей.

24.05.2019 года генеральный директор ООО «Антикор-Л» ФИО2 подал в суд жалобу, в которой просит постановление начальника ОВМ ОМВД по городскому округу Лобня ФИО3 от 14 мая 2018 года отменить, указав при этом, что в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусматривающих административное наказание в виде административного приостановления деятельности должны рассматриваться судом. Также заявитель жалобы просил снизить размер административного штрафа до 100000 рублей, поскольку ООО «Антикор-Л» является микропредприятием, имеющим небольшую ежегодную выручку.

В судебном заседании ФИО2, а также его защитник - адвокат Шишков В.Н. не оспаривая основания к привлечению ООО «Антикор-Л» к административной ответственности по ст. 18.15, ч. 4 КоАП РФ, доводы жалобы поддержали и, кроме того, указали, что ООО «Антикор-Л» является субъектом малого предпринимательства, впервые совершило административное правонарушение, ввиду чего, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное ООО административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Лобни Селенцов А.С. пояснил, что исходя из обстоятельств дела достаточных оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности предприятия не усматривается, поэтому дело обоснованно рассмотрено ОВМ ОМВД по городскому округу Лобня, при этом наказание ООО назначено в минимальном размере, оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение также не усматривается, ввиду чего просил обжалуемое решение руководителя ОВМ ОМВД России по г.о. Лобня оставить без изменения.

Ознакомившись с доводами сторон, а также изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина ООО «Антикор-Л» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- постановлением по делу об административном правонарушении (л.д. 27-30) и постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 31-34) из которых следует, что 21 марта 2019 года было установлено, что ООО «Антикор-Л», расположенное по адресу: ................, с декабря 2018 года привлекло к трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан ФИО1, 00.00.0000 года рождения, не имеющую разрешения или патента на работу на территории Московской области;

- протоколом осмотра места происшествия от 22 февраля 2019 года, из которого следует, что 21 марта 2019 года, с 15 часов 35 минут по 16 часов 20 минут, было установлено, что ООО «Антикор-Л», расположенное по адресу: ................, с декабря 2018 года привлекло к трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан ФИО1, 00.00.0000 года рождения, не имеющую разрешения или патента на работу на территории Московской области;

- фототаблицей (л.д. 43-47);

- вступившим в законную силу постановлением суда от 25.02.2019 года, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15, ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные письменные доказательства составлены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем суд признает их достоверными и допустимыми доказательствами по делу.

С учетом изложенного, суд считает установленным и доказанным, что 21 марта 2019 года, с 15 часов 35 минут по 16 часов 20 минут, ООО «Антикор-Л», расположенное по адресу: ................, привлекло к трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан ФИО1, 00.00.0000 года рождения, не имеющую разрешения или патента на работу на территории Московской области, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вывод начальника полиции ОМВД России по городскому округу Лобня ФИО3 о наличии в действиях ООО «Антикор-Л» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует признать верным и обоснованным.

Не усматривает суд в действиях должностного лица, составившего обжалуемое постановление, и нарушений, связанных с определением подведомственности, поскольку передача дел данной категории на рассмотрение судье относится именно к компетенции органов (должностных лиц) уполномоченных рассматривать дела, указанные в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ.

В то же время, при назначении привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу меры наказания, лицо, составившее обжалуемое постановление, не приняло во внимание юридически значимые обстоятельства, влияющие на правильное применение действующего Кодекса.

Так, согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 04.07.2019 года ЮЭ9965-19-6202618 ООО «Антикор-Л» является микропредприятием. 

Данные о привлечении ООО «Антикор-Л» ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют. 

По мнению суда, вменяемое указанной организации административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15, ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не повлекло какого-либо причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах назначенное ООО «Антикор-Л» наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, в связи с чем постановление начальника ОВМ ОМВД по городскому округу Лобня ФИО3 от 14 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Антикор-Л» – подлежит в данной части изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 и п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОВМ ОМВД по городскому округу Лобня ФИО3 от 14 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Антикор-Л» - изменить.

Назначить ООО «Антикор-Л» наказание в виде предупреждения. 

В остальной части постановление начальника ОВМ ОМВД по городскому округу Лобня ФИО3 от 14 мая 2018 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Антикор-Л» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лобненский городской суд течение 10 дней.

Судья: 

В.Е. Чекушкин