04RS0018-01-2025-002303-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре Шагжиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2267/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия, Военному комиссариату Октябрьского района г. Улан-Удэ, Военному комиссариату Республики Бурятия о признании решения о призыве незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, административный истец ФИО1 просит признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского района г.Улан-Удэ о призыве на военную службу, обязать призывную комиссию устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, а именно выдать ему направление на дополнительное медицинское обследование по его заболеванию, которое соответствует п. «Б» ст.65 Расписания болезней. 

Требования мотивированы тем, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия. В рамках мероприятий, связанных с весенним призывом 2025 г., он явился по повестке для прохождения медицинской комиссии с целью определения категории годности к военной службе, а также для прохождения призывной комиссии. Считает, что при определении категории годности нарушено соблюдение норм законодательства, а именно постановления Правительства от 04.07.2013 № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», следствием чего нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас. Врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, вследствие чего произошло неверное определение категории годности к военной службе, что в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения. ФИО1 указывает, что у него имеется заболевание, предусмотренное п. «б» статьи 65 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе), препятствующее его призыву на военную службу, что подтверждается заключением рентгенограммой коленного сустава от 13.01.2025, где выявлено сужение суставных щелей в латеральных отделах до 4 мм.; а также заключение травматолога – ортопеда от 04.03.2025, где указано о плоской стопе, 1-2 стадии. Таким образом, административным ответчиком нарушено его право на полное и всестороннее исследование здоровья.

Определениями суда Военный комиссариат Республики Бурятия привлечен к участию в деле в качестве соответчика, в качестве заинтересованного лица привлечена Республиканская призывная комиссия. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика призывной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ, одновременно представляющая интересы Военного комиссариата Республики Бурятия, Республиканской призывной комиссии по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, представила письменные возражения, в которых указала, что по результатам медицинского освидетельствования 03.04.2025 ФИО1 выставлена категория годности - «Б-3», годен к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу по призыву. Врачи-специалисты терапевт, невролог, психиатр, окулист, стоматолог, дерматовенеролог, выставили категорию годности «А» - годен к военной службе. Врач-отоларинголог 02.04.2025 выставила категорию годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями (статья 38 в Расписания болезней «остаточные явления перенесенного среднего отита»). Врачом - хирургом 02.04.2025, с учетом изучения медицинских документов, в том числе рентген-снимков выставлена категория годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями (статья 65 «г» Расписания болезней «хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей: при наличии объективных данных без нарушения функций, статья 68 «г» Расписания болезней «плоскостопие и другие деформации стопы: при наличии объективных данных без нарушения функции»). Так, к пункту "б" статьи 65 относятся: -нестабильность плечевого сустава и надколенника с частыми (3 и более раза в год) вывихами, нестабильность коленного сустава II - III степени; -деформирующий артроз в одном из крупных суставов (ширина суставной щели 2 - 4 мм); -остеомиелит (в том числе первично хронический) с ежегодными обострениями; -стойкая контрактура одного из крупных суставов с умеренным ограничением амплитуды движений. К пункту «г» относится все то, что не входит в пункты «а», «б», «в». В листе медицинского освидетельствования от 02.04.2025 врачом-хирургом в разделе «диагноз» сделана запись: Продольное плоскостопие второй степени. Остеоартроз коленных суставов первой степени без нарушения функции. Оснований направлять истца на дополнительное медицинское обследование (ДМО) для уточнения диагноза у врача- хирурга не имелось, так как ФИО1 представил медицинские документы, которые были положены в основу выставленной категории годности к военной службе. На основании обращения в Призывную комиссию Республики Бурятии с жалобой на решение Призывной комиссии Октябрьского района г.Улан-Удэ, 23.04.2025 ФИО1 направлен врачом-хирургом на дополнительное медицинское обследование с повторной явкой на 25.04.2025, на которую он не явился. В связи с тем, что ФИО1 не является к хирургу, из ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко» истребован протокол исследования от 25.04.2025, после его изучения врачом-хирургом ранее выставленная категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) не изменилась. Врач-психиатр направил ФИО1 на обследование в РПНД с повторной явкой 13.05.2025, по результатам которого принято решение о проведении обследования в условиях стационара ГБУЗ «РПНД», повторная явка была назначена на 20.05.2025, однако 20.05.2025 он прибыл в Республиканскую комиссию и заявил, что потерял направление и по этой причине не был госпитализирован. Полагала, что ФИО1 уклоняется тем самым от завершения дополнительного обследования. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося административного истца. 

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. 

По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Установлено, что ФИО1, № состоит на воинском учете с 16.01.2020 в Военном комиссариате Октябрьского района г.Улан-Удэ, выставлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (статья 68 «г» Расписания болезней, продольное плоскостопие 2 степени). 

Истцу предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с п.2 п. «а» ст.24 Ф3-53 до 30.06.2023 в связи с обучением по программе среднего профессионального образования. 

19.08.2023 снят с воинского учета в связи с убытием на срок более 6 месяцев за пределы Российской Федерации. (Монголия).

20.02.2025 повторно встал на воинский учет в связи с возращением в Российскую Федерацию, подлежал призыву на военную службу по призыву весной 2025 года.

02.04.2025 административный истец ФИО1 в рамках весеннего призыва 2025 г. явился в Военный комиссариат Октябрьского района г.Улан-Удэ и начал проходить мероприятия, связанные с призывом на военную службу. 

Из выписки из протокола заседания призывной комиссии Октябрьского района г.Улан-Удэ от 03.04.2025 следует, что ФИО1 решением комиссии на основании ст.38 «в», 65 «г»,68 «г», граф – I, Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» признан «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3, призван на военную службу. 

Обращаясь с настоящими требованиями, административный истец ФИО1 указывает на нарушение права на полное и всестороннее исследование его здоровья.

Согласно ч. 2 ст. 5.1 Федеральным законом N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 5 ст. 5.1 указанного Федерального закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Установлено, что в ходе прохождения военно - врачебной комиссии, ФИО1 прошел 8 врачей-специалистов: терапевт, невролог, психиатр, стоматолог, дерматовенеролог, окулист выставили ФИО1 категорию годности «А» - годен к военной службе. 

02.04.2025 врачом-отоларингологом выставлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями 

<

адрес>

Врачом - хирургом 02.04.2025, с учетом изучения медицинских документов, в том числе рентген-снимков, выставлена категория годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями 

<

адрес>. В листе медицинского освидетельствования от 02.04.2025 врачом-хирургом в разделе «диагноз» сделана запись: 

<

адрес>.

23.04.2025 ФИО1 обратился с жалобой в призывную комиссию Республики Бурятия в связи с несогласием с решением от 03.04.2025 о его призыве на военную службу, вызван на контрольное медицинское освидетельствование, в этот же день он был освидетельствован врачами – специалистами призывной комиссии Республики Бурятия, в том числе врачом-хирургом ВВК Республики Бурятия. 

23.04.2025 ФИО1 предъявлял жалобы на боли в стопах и коленных суставах при движении (подъем и приседание), общее состояние удовлетворительное. По результатам контрольного медицинского освидетельствования Призывной комиссией Республики Бурятия, врачом-хирургом, врачом-психиатром ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза. 

На явку к врачу-хирургу, назначенную на 25.04.2025, ФИО1 с результатами (в том числе рентген – снимками) не явился. 

В связи с неявкой истца истребован протокол исследования ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко» № от 25.04.2025 

<

адрес> в отношении ФИО1, в котором, в том числе указано о том, что не имеется сужения рентгеновской суставной щели. 

По результатам изучения истребованного протокола исследования от 25.04.2025 врачом-хирургом ВВК 28.05.2025 установлен диагноз: 

<

адрес>, выставлена категория годности - «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями (статья 65 «г» Расписания болезней «хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей: при наличии объективных данных без нарушения функций; статья 68 «г» Расписания болезней «плоскостопие и другие деформации стопы: при наличии объективных данных без нарушения функции»), то есть ранее выставленная категория годности после дополнительного медицинского освидетельствования не изменилась. 

Согласно ответу главного врача ГБУЗ «РПНД» от 02.06.2025 ФИО3 был осмотрен 14.05.2025 врачом-психиатром отделения медико-психологической помощи ГБУЗ «РПНД» по направлению Республиканской ВВК, принято решение о направлении на обследование в условиях стационара с предварительным диагнозом 

<

адрес> До настоящего времени на обследование в стационар ГБУЗ «РПНД» ФИО1 не явился. 

Врач Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Октябрьского района г.Улан-Удэ, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО4 в судебном заседании пояснила, что при выставлении врачом-хирургом категории «Б-3» изучены все имеющиеся медицинские документы ФИО1, учтены его жалобы, при этом отмечала, что боли в коленных суставах начали беспокоить его только в 2024 г., показаний для установления иной категории годности, освобождающей его от военной службы не имелось, как и оснований для направления на дополнительное медицинское обследование. 

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации". Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункту 20 Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Аналогичные требования содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации".

Согласно пункту 21 Положения руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования при наличии сомнений в годности призывника к военной службе, он подлежит направлению на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, необходимого для заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья.

На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Так в соответствии с порядком, указанным выше, врач-хирург, входящий в состав военно - врачебной комиссии, в пределах своих полномочий, в связи с возникшими сомнениями по его жалобе направил ФИО1 на дополнительное медицинское обследование, по результатам которого истребован и изучен протокол исследования ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко» № от 25.04.2025 (

<

адрес> выставлен диагноз 

<

адрес>. Выставленная категория годности - «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями (статья 65 «г» Расписания болезней «хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей: при наличии объективных данных без нарушения функций; статья 68 «г» Расписания болезней «плоскостопие и другие деформации стопы: при наличии объективных данных без нарушения функции») не изменилась. 

Учитывая, что из представленного суду ответа главного врача ГБУЗ «РПНД» от 02.06.2025 следует, что ФИО1 не является на обследование в условиях стационара, суд расценивает бездействие административного истца как уклонение от завершения дополнительного медицинского обследования, что не свидетельствует о том, что ранее выставленная врачом-психиатром категория годности «А» (годен к военной службе) является неверной. 

Таким образом, военно-врачебной комиссии проведено полное обследование здоровья призывника ФИО1 установлена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным решения от 03.04.2025 о призыве ФИО1 на военную службу не имеется, в связи с чем, принимая во внимание все обстоятельства дела, с учетов вышеизложенного административный иск не подлежит удовлетворению, принятые меры предварительной защиты подлежат отмене. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия, Военному комиссариату Октябрьского района г. Улан-Удэ, Военному комиссариату Республики Бурятия о признании решения о призыве незаконным, оставить без удовлетворения.

Меры предварительной защиты принятые по настоящему делу отменить. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 27.06.2025. 

Судья: C.Б. Лубсанова