№ 2-1840/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 года г.Томск

Ленинский районный суд г.Томска в составе: председательствующего судьи Федоровой И.А., при секретаре Щеголевой Н.М., с участием представителя истца ФИО3 ФИО4, действующего на основании доверенности от 28.06.2017 сроком действия три года, представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности № 30 от 17.04.2017, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, ФИО6, ФИО6, ФИО6 к администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, ФИО3, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с иском к администрации Ленинского района г. Томска, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО3 родилась, постоянно проживала и была зарегистрирована по месту жительства в комнате коммунальной квартиры на первом этаже по адресу: (согласно прежней нумерации – комната ). ею был заключен брак с истцом ФИО6, после чего ФИО6 вселился в указанное жилое помещение и 05.09.1985 был зарегистрирован в нем по месту жительства. Указанный дом находился на балансе Томского комбината хлебопродуктов (в настоящее время – ОАО «Акционерная компания «Томские мельницы»), где работал ФИО6 В 1992 году его семье были предоставлены остальные две комнаты в указанной коммунальной квартире (согласно прежней нумерации – комнаты ). Предоставление указанных помещений произведено по совместному решению администрации и профсоюзного комитета названной организации, но получить документы о предоставлении квартиры в настоящий момент невозможно в связи с истечением срока их хранения. 21.02.1994 дом был передан на баланс ПЖРТ, после передачи дома произведена перенумерация квартир, комнаты стали квартирой . Оплата за содержание квартиры и коммунальные услуги производилась истцами постоянно в течение всего периода проживания. Истец ФИО6 обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма указанной квартиры, но 27.01.2017 получил отказ. С учетом уточнения исковых требований, просили признать право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: за ФИО6, ФИО3, ФИО6, ФИО7, признать нанимателем жилого помещения ФИО6, обязать администрацию Ленинского района г. Томска заключить с ФИО6 договор социального найма.

Истцы ФИО6, ФИО3, ФИО6, ФИО7, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО3 ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому истцам не представлено ордера на вселение в жилое помещение, в администрации Ленинского района не имеется информации о его наличии, справка ОАО «АК «Томские мельницы» правоустанавливающим документом не является, не содержит сведений об основании и условиях предоставления квартиры и не может быть доказательством заключения договора социального найма или выдачи ордера.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данная норма также содержится в статье 3 ЖК РФ.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Исходя из статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом РФ. 

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В силу ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. 

Аналогичная норма содержится и в Жилищном кодексе Российской Федерации (ЖК РФ).

По смыслу ст.ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

В судебном заседании установлено, подтверждается справкой ООО «УК «Мой дом», что ФИО6 зарегистрирован по адресу: с 05.09.1985, совместно с ним зарегистрированы ФИО3, с 31.07.1980, ФИО7, с 29.06.2005, ФИО6 с 01.02.2008. Ответственным нанимателем является ФИО6

Согласно справке Акционерной компании «Томские мельницы» от 06.10.2015 № 324, жилой дом по адресу: , построенный в 1941 году, находился на балансе Томского комбината хлебопродуктов (ныне ОАО «Акционерная компания «Томские мельницы») и был передан с баланса ОАО «Акционерная компания «Томские мельницы» на баланс Ленинского ПЖРТ г. Томска по акту приемки- передачи основных средств № 8 от 21.02.1994. На первом этаже жилого дома в коммунальной квартире, включающей три комнаты и места общего пользования (коридор, кухня и кладовые), проживали семьи работников предприятия: в комнате , площадью 18 кв.м., семья ФИО6, в комнатах площадью 14 и 18 кв.м. семья ФИО1 В 1992 году с целью улучшения жилищных условий семье ФИО1 была предоставлена была предоставлена благоустроенная двухкомнатная квартира, семье ФИО6, состоящей на тот момент из четырех человек (ФИО3, сын А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения), были дополнительно предоставлены освободившиеся комнаты и коммунальной квартиры. Предоставление вышеуказанных жилых помещений данным работникам осуществлялось по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия. На момент передачи жилого дома Ленинскому ПЖРТ г. Томска задолженности на лицевом счете по оплате за проживание в квартире у семьи ФИО6 не имелось. В настоящее время данный лицевой счет и документы о предоставлении квартиры семье ФИО6 в архиве предприятия отсутствуют в связи с истечением срока их хранения.

В соответствии с записями № 15-17 в трудовой книжке , выданной на имя ФИО6, в период с 01.04.1992 по 28.07.2008 ФИО6 был трудоустроен в ОАО «АК «Томские мельницы».

Из показаний допрошенной в судебном заседании свидетеля ФИО2 следует, что она проживает по адресу: с 1979 года, с момента ее вселения в квартиру в квартире истицы ФИО3 проживала ее мама, сестра и бабушка, указанный дом принадлежал ОАО «АК «Томские мельницы», бабушка истца ФИО3 проработала на предприятии более 15 лет. Когда ФИО3 вышла замуж, в квартиру вселился ее муж, с 1992 года семья занимает всю квартиру.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 показала, что в 1975 году она вселилась в дом на , ранее там были коммунальные квартиры, в квартире истицы ФИО3 жила ее бабушка. Примерно в 1985-1986 годах она вселилась в соседнюю с истцами комнату, в которой жили ФИО6, ФИО3, ее бабушка А.. В 1992 году ей выдели другую квартиру, а Д-ны заняли всю квартиру по решению администрации и профкома. С момента вселения Д-ны всегда проживали по указанному адресу, никогда и никуда не переезжали. Ордеров на вселение в квартиры никому не выдавалось, люди писали заявление на имя директора ОАО «АК «Томские мельницы», по решению администрации и профкома им выделялась комната.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Имеющимися в материалах дела квитанциями и кассовыми чеками об оплате содержания жилья (л.д.12-17) подтверждается несение истцами расходов по найму жилого помещения.

22.12.2016 ФИО6 с согласия всех членов семьи обратился в администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: 

Согласно ответу администрации Ленинского района г. Томска от 27.01.2017, по результатам рассмотрения заявления ФИО6 принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что к заявлению не приложен документ, подтверждающий право пользования жилым помещением.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности, квартира по адресу: , на основании постановления мэра г. Томска от 26.12.1994 № 421 находится в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска, утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 (в ред. 21.09.2010) от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска, утвержденному решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000 (в ред. от 02.08.2011), Администрация Ленинского района г.Томска является территориальным органом Администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.). 

Следовательно, администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, вправе выступать в качестве ответчика по настоящему спору, т.е. является надлежащим ответчиком по делу. 

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая доказательства в совокупности, суд считает установленным, что истец ФИО6 и члены его семьи – истцы ФИО3, ФИО6, ФИО7 были вселены в спорное жилое помещение, расположенное по адресу: на законных основаниях, истец ФИО6 с членами семьи проживал в указанном жилом помещении с момента вселения до настоящего времени, оплачивал коммунальные услуги, а также плату за наем жилого помещения, начисляемую ответчиком, выполнял и добросовестно пользуясь правами и исполняет обязанности нанимателя жилого помещения. Возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением у ФИО6, ФИО7 обусловлено их вселением в жилое помещение и проживанием в нем в качестве членов семьи нанимателя. Законность вселения истцов в указанное жилое помещение на момент вселения у органа, в компетенцию которого входила переча нанимателю жилого помещения во владение и в пользование для проживания в нем, сомнений не вызывала. 

Принимая во внимание, что между сторонами фактически сложились отношения социального найма, а также то обстоятельство, что истцы постоянно проживают по месту жительства, иного жилого помещения им не предоставлялось, суд приходит к выводу, что истцы занимают спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, их жилищные права не могут быть нарушены отказом администрации в признании ФИО6 нанимателем жилого помещения и заключении с ним договора социального найма жилья. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании за ФИО6, ФИО3, ФИО6, ФИО7 права пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: , признании ФИО6 нанимателем указанного жилого помещения, возложении на администрацию Ленинского района г. Томска обязанности заключить с ФИО6 договор социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6, ФИО6, ФИО6, ФИО6 к администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить. 

Признать за ФИО6, ФИО6, ФИО6, ФИО6 право пользования жилым помещением - квартирой , расположенной по адресу: .

Признать ФИО6 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: .

Обязать Администрацию Ленинского района г. Томска заключить с ФИО6 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А.Федорова