Дело №2-2896/18 г.Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.

при секретаре Шмандиной А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению УМВД России по Новгородской области к ФИО2 о взыскании денежных средств в возмещение затрат по выплате пособия на обустройство,

установил:

УМВД России по Новгородской области (далее – Управление) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании 70 000 руб. в качестве понесённых государством затрат по выплате пособия на обустройство. В обоснование указано, что ответчик является участником Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. 03.02.2017 ФИО2 за счет средств федерального бюджета произведена выплата подъемных в размере 70 000 руб. Однако член семьи ответчика – сестра жены ФИО4 не выполнила обязательное требование Государственной программы о проживании в течение 3 лет по месту вселения, выехала ранее обозначенного срока из Новгородского района в городской округ Великий Новгород, в связи с чем Управление просит суд удовлетворить заявленные требования.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, действующая за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, Комитет по опеке и попечительству Администрации Великого Новгорода для дачи заключения.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО4, специалист Комитета в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержала по изложенным в иске основаниям. 

Ответчик ФИО2 иск признал в части требования о взыскании 10 000 руб., то есть размера пособия на обустройство, полученного им на члена семьи - ФИО4 В остальной части полагал, что исковые требования являются необоснованными, поскольку сам ответчик и остальные члены его семьи условия Государственной программой не нарушали. 

Третье лицо ФИО3, действующая за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО5, полагала, что оснований для взыскания пособия на обустройство в размере 70 000 руб. не имеется. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента РФ от 22.06.2006 №637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа).

В силу подп. «б» и «в» п.6 Государственной программы в Государственной программе используются следующие основные понятия:

участник Государственной программы - соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным Государственной программой. Подтверждением участия соотечественника в Государственной программе является свидетельство участника Государственной программы установленного Правительством Российской Федерации образца;

член семьи участника Государственной программы - лицо, переселяющееся совместно с участником Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. К членам семьи участника Государственной программы относятся: супруга (супруг); дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством); родители участника Государственной программы и его супруги (супруга), родные сестры и братья участника Государственной программы и его супруги (супруга).

В п.20 Государственной программы определено, что участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе:

а) на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоз личных вещей в соответствии с разделом VII Государственной программы;

б) на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание;

в) на получение за счет средств федерального бюджета подъемных.

Из материалов дела видно, что ФИО2 и члены его семьи: супруга ФИО3, дочери ФИО6, ФИО5, мать ФИО7, сестра супруги ФИО4 прибыли на территорию Российской Федерации из Украины, встали на учет в качестве участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. 

02.11.2016 года ФИО2 обратился в Управление с заявлением о выплате пособия на обустройство в размере 70 000 рублей (20 000 руб. на себя и по 10 000 руб. на остальных членов семьи).

Решением комиссии Управления от 11.11.2016 (протокол №12) заявление ФИО2 удовлетворено.

Распоряжением Управления от 17.11.2016 №45/10052 данное решение утверждено.

Факт перечисления Управлением в пользу ФИО2 денежных средств в сумме 70 000 рублей подтверждается платёжным поручением № от 03.02.2017 года.

Вместе с ответчиком ФИО2 по адресу: Новгородская область, 

<

адрес> зарегистрированы с 2016 года и проживают супруга ФИО3, дочери ФИО6, ФИО5, мать ФИО7

До 07.04.2017 года по указанному адресу также была зарегистрирована ФИО4

Из материалов дела усматривается, что 14.08.2016 года между ФИО8 и ФИО9 зарегистрирован брак, ФИО8 присвоена фамилия ФИО10.

23.12.2016 у ФИО11 родился сын ФИО12.

07.04.2017 ФИО11 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> По данному адресу ФИО11 проживает совместно с мужем ФИО9, сыном ФИО12, бабушкой ФИО13

Под подъёмными по п. 6 Государственной программы понимается пособие на обустройство участников Государственной программы - денежные выплаты, предоставляемые участнику Государственной программы и членам его семьи после переезда для обустройства.

Таким образом, такие подъёмные предоставляются уже после переезда на избранное место вселения.

По заявлению ФИО2 от 02.11.2016 года переезд совершён по следующему адресу: Новгородская область, Новгородский район, г/п Панковское, ст. «Мелиоратор», уч.12, массив №3, где он и остальные участники Государственной программы зарегистрированы по месту пребывания, а затем по месту жительства.

Как следует из п.29 Государственной программы аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных подпунктом «а» пункта 20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Исходя из свидетельства участника Государственной программы на учёт ФИО2 поставлен 17.11.2015, местом вселения выбран субъект Российской Федерации – Новгородская область.

В силу подп. «ж» п.6 Государственной программы территория вселения - территория субъекта Российской Федерации или ее часть, куда целенаправленно привлекаются участники Государственной программы в рамках реализации проектов переселения.

Субъектами Российской Федерации разрабатываются региональные программы переселения, в рамках которых организуется работа с участниками Государственной программы и членами их семей. Участники Государственной программы осуществляют добровольный выбор территории вселения с учетом предоставляемых в рамках Государственной программы и региональных программ переселения гарантий, социальной поддержки, а также условий проживания. Региональные программы переселения согласовываются Правительством Российской Федерации при условии, что их реализация не приведет к нарушению трудовых и иных законных прав граждан, проживающих в соответствующем субъекте Российской Федерации (п.п. 47-49 Государственной программы).

Постановлением Правительства Новгородской области от 28 декабря 2015 года №524 утверждена государственная программа Новгородской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом на 2016-2018 годы. В такой программе отсутствует указание на возможность заселения в муниципальное образование – городской округ Великий Новгород.

Ранее действовало Постановление Правительства Новгородской области от 24 сентября 2013 года №202 «Об утверждении государственной программы Новгородской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы», где также отсутствовало муниципальное образование – городской округ Великий Новгород.

Из изложенного следует, что понятие субъект РФ ограничивается теми территориями, которые определены для вселения приведёнными нормативными правовыми актами, а не весь субъект Российской Федерации как таковой.

Ответчик и члены его семьи заселились в Новгородский район, который предусмотрен приведёнными программами.

По данным ППО «Территория», член семьи – сестра жены ФИО4, выехала с территории поселения, предусмотренной Государственной программой, ранее установленного срока и зарегистрировалась по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проверки Управлением получены объяснения ФИО11, которая подтвердила, что она, ее супруг действительно проживают по обозначенному адресу более года.

По сути ФИО8 создала новую семью и отказалась от статуса члена семьи участника Государственной программы.

Ответчик ФИО2 представил заявление о признании иска Управления в части требований о взыскании суммы пособия на обустройства, приходящейся на ФИО4, в размере 10 000 руб. 

Как следует из заявления ответчика, последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны. В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ признание иска является правом ответчика.

Участники процесса не возражали против принятия судом признания иска.

В связи с тем, что признание иска ответчиком не противоречит закону (ст. 39 ГПК РФ РФ, п. 6, 20 Государственной программы, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации») и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание ФИО2 иска в части требования о взыскании денежных средств в сумме 10 000 руб., что в соответствии со ст.173 ГПК РФ является основанием для удовлетворения иска в обозначенной части.

Вместе с тем, в судебном заседании представитель истца не оспаривал тот факт, что ФИО2 и остальные члены его семьи (помимо ФИО8) зарегистрированы и фактически проживают по адресу: 

<

адрес> территорию вселения не покидали. Также представителем истца не оспаривался тот факт, что выплата пособия носит адресный характер и могла быть произведена ФИО2 и без учета члена семьи ФИО8 

С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 и члены его семьи супруга ФИО3, дочери ФИО6, ФИО5, мать ФИО7 условия Государственной программы не нарушали, выезд на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы (Новгородская область), а также выезд из территории вселения, не осуществляли. 

В связи с изложенным, отсутствуют предусмотренные п. п.29 Государственной программы основания для удовлетворения иска Управления в остальной части.

На основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ФИО2 в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск УМВД России по Новгородской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу УМВД России по Новгородской области 10 000 руб. в возмещение затрат по выплате участнику государственной программы пособия на обустройство.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 400 руб.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 12 июля 2018 года.