УИД: 66RS0009-01-2018-001737-68

Дело № 2-1288/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2018 года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А., при секретаре судебного заседания Поморцевой О.А.,

с участием: истца – ФИО1, представителя истца – ФИО2, 

представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности №10-9128 от 01.02.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Просит признать право на получение досрочной страховой пенсии с 24.11.2017г. в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и обязать ответчика назначить ей с 24.11.2017г. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения; отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения спорные период работы:

в календарном и льготном исчислении- 

<

...> месяцев:- с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Центральная городская больница № – 

<

...>

в льготном исчислении - 1 

<

...>: - с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ—ДД.ММ.ГГГГ. 

<

...>

в календарном исчислении:- с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Центральная городская больница № 

<

...>, курсы повышения квалификации; - с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница №» г

<

...>, курсы повышения квалификации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ. ответчик рассмотрел представленные для назначения пенсии документы и приняла решение об отказе в назначении пенсии. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что для назначения досрочной страховой пенсии не могут быть приняты к зачету ряд периодов деятельности. ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении расчета по периодам не принятым к зачету по двум вариантам, указанным в решении. 02.04.2018г. ответчик ответил, что стаж, принятый к зачету в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П составил 

<

...>, до необходимого стажа недостает 

<

...>. С решением ответчика не согласна, полагает необходимым зачесть в стаж спорные периоды трудовой деятельности. В период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ двойное название учреждению – ЦГБ №-

<

...>» было дано ДД.ММ.ГГГГ. решением Исполкома Нижнетагильского Совета народных депутатов, основной функцией учреждения являлась лечебно-профилактическая деятельность по охране здоровья населения. Переименования учреждения в различные периоды не отразилось на характере трудовой деятельности. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 предусмотрено льготное исчисление стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, реанимации и интенсивной терапии. Должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому стационару, нейрохирургическое отделение относится к отделения хирургического профиля. СДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истец работала 

<

...>. В Перечне № 781 указаны палаты интенсивной терапии и медицинские сестры палатные. В период работы в палате интенсивной терапии выполняла обязанности медицинской сестры палатной. Наименование должности – 

<

...>, указанное в трудовой книжке, является неполной и ненормативной. Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета сведений с льготными кодами не может являться основанием исключения их из стажа, не полнота сведений может быть устранена страхователем в порядке представления дополнительных сведений о страховом стаже. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника, в связи с чем, периоды нахождения на курсах подлежат включению в специальный стаж. Полагает, что при включении в специальный стаж спорных периодов, продолжительность его на дату подачи заявления о досрочном назначении пенсии составит 

<

...>, право на пенсию возникло с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы, указанные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, полагала, что они законны и обоснованны, подтверждаются представленным стороной истца доказательствами, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме. Дополнительно пояснила, что согласно штатным расписаниям за 

<

...>. в нейрохирургическом отделении предусматривалась должность медсестры палатной в палате интенсивной терапии. В лицевых счетах за указанные периоды указана - медицинская сестра ПИТ, за работу в этой должности производилась доплата надбавки в размере 

<

...>%, в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условия труда, что указывает на особые условия труда в спорные периоды. Должностная инструкция за спорные периоды согласно ответу работодателя не сохранилась. Настаивала на применении при исчислении стажа Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П.

Представитель ответчика – ФИО3, исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции указала, что рассмотрев документы ФИО1 было вынесено решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ., так как стаж, принятый к зачету составил менее 

<

...>. Относительно включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии возражала. Пояснила, что период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж истца в календарном исчислении, в льготном исчислении не включен, так как действующим в данный период Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет не предусмотрено льготное исчисление среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров. Период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. не принят в льготном исчислении, так как наименование должности не предусмотрено п.1, наименование отделения не предусмотрено п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на льготное исчисление, осуществление работы именно в палате реанимации и интенсивной терапии документально не подтверждено. Спорные периоды после регистрации истца в качестве застрахованного лица - ДД.ММ.ГГГГ. не подтверждены соответствующими кодами. В период нахождения на курсах повышения квалификации истица не выполняла трудовые обязанности и не осуществляла лечебную деятельность.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия искового заявления и приложенные к ним документы, обосновывающие исковые требования, копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств. 

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Аналогичные положения содержались в пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года, а также в положениях ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990г., действовавшего до 01.01.2002г.

Как следует из материалов дела, 24.11.2016г. истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Зачтенный ответчиком специальный стаж на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 с применением п.3, п.4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составил 

<

...>; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 - 

<

...>; с применением Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П – 

<

...> (л.д. 12-16).

Как следует из решения Управления, в специальный стаж не включено ряд периодов трудовой деятельности истца, в том числе, которые оспариваются истцом. В календарном исчислении не приняты периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Центральная городская больница № Дзержинского 

<

...> и с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница №» г. 

<

...> курсы повышения квалификации. В льготном исчислении не приняты следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Центральная городская больница №-

<

...>; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>. Свое решение ответчик мотивировал тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Совета министров ССР от 17.12.1959г. № 1397 исчисление стажа в льготном исчислении среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров не предусмотрено. В период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 в п. 1 Перечня наименование должности медицинская сестра не предусмотрено, в п.2 Перечня не предусмотрено наименование отделения. В период с ДД.ММ.ГГГГ-14.11.2002г. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в п.2 Перечня не предусмотрено наименование должности и структурного подразделения, в п.1 Перечня не предусмотрено наименование должности. Периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ. Другие периоды, не принятые к зачету истцом не оспариваются.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: 

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее в тексте Постановление от 29.10.2002г. № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее в тексте Постановление от 22.09.1999 № 1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее в тексте Постановление от 06.09.1991г. № 464);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее в тексте Постановление от 17.12.1959 № 1397).

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выплату заработной платы.

По исковым требования истца о включении в стаж в календарном и льготном исчислении периода работы в Центральной городской больнице №-

<

...>, суд приходит к следующему.В период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Центральной городской больнице №-

<

...>.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. указанный период трудовой деятельности включен в календарном исчислении в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 656 с применением ч.3, ч.4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г. применялся Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению от 17.12.1959 № 1397) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный Постановлением от 17.12.1959 № 1397. Согласно данному Положению льготное исчисление работы 

<

...> среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров не предусмотрено, в связи с чем, период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не подлежит включению в стаж истца в льготном исчислении.

К периоду с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях). Льготное исчисление работы 1 год за 1 год 6 месяцев предусмотрено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Перечень отделений хирургического профиля содержится в приказе Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения», согласно которому нейрохирургическое отделение относится к отделениям хирургического профиля стационара.

Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» к среднему медицинскому персоналу отнесены медицинские сестры, медицинские сестры палатные, процедурные.

С учетом изложенного представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу в отделении хирургического профиля стационара, что дает право истцу на включение указанного в периода в специальный стаж работы в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев.

По исковым требования истца о включении периодов работы в Муниципальном учреждении здравоохранения Центральная городская больница № г

<

...>, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что периоды работы ФИО1 в Муниципальном учреждении здравоохранения Центральная городская больница № г

<

...>, в должности 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. включены ответчиков в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении. Факт работы подтвержден также записями в трудовой книжке ФИО1 (л.д. 22-23), уточняющей справкой ГБУЗ СО «Городская больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 29-30).

С ДД.ММ.ГГГГ. введен в действие Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее Список № 1066) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (далее – Правила № 1066).

В соответствии с п.3 Правил № 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинский образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев (далее – Перечень № 1066) поименованы отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-5,7,11,14,15,20, 21, 28-31 Списка № 1066, в том числе городских больниц, медико-санитарных частей. Пунктом 2 перечня № 1066 предусмотрены отделения (группы, палаты) анестизиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений. Пунктом 1 Перечня № 1066 поименованы операционные медицинские сестры, пунктом 2 Перечня поименованы медицинские сестры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781).

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее – Перечень № 781), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п.6 настоящих Правил.

В пункте 1 Перечня № 781 поименованы отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6,8,12,15,20, 21, 27-30 Списка № 781, в том числе больницы всех наименований. Пунктом 2 Перечня № 781 предусмотрены отделения (группы, палаты) анестизиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных 1-6,8,12,15,20, 21, 27-30 Списка № 781. Пунктом 2 Перечня № 781 поименованы медицинские сестры палатные.

Из представленных истцом доказательств следует, что в нейрохирургическом отделении имелась палата интенсивной терапии. Палата интенсивной терапии могла быть выделена как в отделениях реанимации и интенсивной терапии, так и создана, в частности, в нейрохирургическом отделении.

В Приказе Минздрава России № 931н от 15.11.2012г. «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «нейрохирургия» указано, что в структуре нейрохирургического отделения рекомендуется предусматривать палату (блок) реанимации и интенсивной терапии, в которую направляются больные с заболеваниями и состояниями нейрохирургического профиля и с нарушениями сознания, требующие аппаратной вентиляции и постоянного мониторирования жизненно важных функций. В приложении № 3 к указанному Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «нейрохирургия» закреплен стандарт оснащения нейрохирургического отделения, в который, в том числе, входят: аппарат искусственной вентиляции легких, дефибрилляторы, мониторы ЭКГ, пульсоксиметрия, неинвазивное давление, доплерографическая установка, противопролежневые системы, оборудования для измерения внутричерепного давления с кабелем совместимости с мониторной системой.

Из объяснений истца и представителя истца следует, что в указанные периоды ФИО1 осуществляла свою деятельность как медицинская сестра палатная в палате интенсивной терапии нейрохирургического отделения. Указанное в трудовой книжке наименование должности – медсестра поста ПИТ является неполной и ненормативной.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих в сфере здравоохранения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010г. № в должностные обязанности медицинской сестры палатной входит осуществление ухода и наблюдения за больными, прием и размещение больных в палате, проверка качества санитарной обработки поступающих больных, проверка передач больным, участие в обходе врачей, доклад о состоянии больных, контроль за исполнением назначений лечащего врача, организация обследования больных, сообщение врачу об ухудшении состояния, предупреждение постинфекционных осложнений.

Согласно сведениям ГБУЗ СО «Городская больница №» должностные инструкции 

<

...> за период 

<

...> и более поздние сроки в архивах больницы не сохранились.

Согласно штатным расписаниям за 

<

...> была предусмотрена должность медицинской сестры палатной в палате интенсивной терапии. Из карточек-справок за 1999

<

...> следует, что ФИО1 в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии получала надбавку 

<

...>% за вредные условия.

Периоды работы истца в должности медицинской сестры Муниципального учреждения здравоохранения Центральная городская больница № г. 

<

...> подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

По исковым требования истца о включении в стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее – ТК РФ) служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации, с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации, в командировках, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что ФИО1 имеет диплом по специальности медицинская сестра, в 

<

...> окончила 

<

...> ей присвоена квалификация 

<

...> (л.д. 261). Смена фамилии с ФИО4 на Дьячек подтверждается справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 периодически повышала свою квалификацию, о чем представлены свидетельства о прохождении повышения квалификации, сертификаты, удостоверение (л.д. 27-28). 

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, в командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и повышение квалификации является обязательным условием допуска для занятия медицинской деятельностью, период нахождения истца в командировках, на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификаций: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Центральная городская больница № 

<

...>, курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница №» г

<

...>, курсы повышения квалификации, подлежат включению в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.

Судом установлено, что ФИО1 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Доводы ответчика о том, что периоды должны подтверждаться сведениями индивидуального персонифицированного учета, не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд РФ необходимого реквизита, не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, так как обязанность указывать соответствующие реквизиты лежит на работодателе, истец же не является непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ и не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 в назначении пенсии создает препятствие к осуществлению истцом права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным в части непринятия к зачету спорных периодов.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ), у истца отсутствовала необходимая продолжительность специального стажа, основания в удовлетворении требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 

<

...>, уплаченная истцом по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ 

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения удовлетворить частично.

Отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии, признав его незаконным и недействующим в части непринятия к зачету спорных периодов.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды:

в календарном исчислении: 

- с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Центральная городская больница № 

<

...> курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница №» г

<

...>

в льготном исчислении - 

<

...> работы за 

<

...> месяцев:

- с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Центральная городская больница №-

<

...>

- с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная городская больница № 

<

...>

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения. 

Мотивированное решение по делу изготовлено 18 июля 2018 года.

Председательствующий

Судья .