2а-1-1231/2025

64RS0007-01-2025-002666-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2025 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.,

при секретаре Лахметкиной Ю.С.,

помощника прокурора г.Балашова Кононыхиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда 

<

адрес> административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения лечебного исправительного учреждения № УФСИН России по 

<

адрес> к Сиёхакову Шухрату ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по 

<

адрес> обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора за осужденным ФИО3, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он освобождается из мест лишения свободы по отбытии наказания. В период отбывание наказания ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Переведен в строгие условия отбывания наказания. На меры воспитательного и дисциплинарного характера реагирует слабо. С представителями администрации не всегда вежлив и корректен. Ссылаясь на положение п. 1 ч.3 ст.3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 3 года, и административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный истец не обеспечил своего представителя на разбирательство дела, о его слушании уведомлен, согласно письменному обращению, просили о рассмотрении дела в отсутствии представителя. 

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Явка лиц, участвующих в деле признана не обязательной.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

По разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. 

В силу п.1,п.2 ч.1, п.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В отношении поднадзорного могут устанавливаться перечисленные в ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные ограничения, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (ч.2 ст.4 указанного Федерального закона).

Срок, на который устанавливается административный надзор в отношении лиц, указанных в части ч.1 (пункты 1 и 2) ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», составляет от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 вышеприведенного Федерального закона).

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Приговором Мытищинского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда осужден по п.п. «а,ж,з» ч. 2 ст. 126, п. «б» ч. 3 ст. 163 УК РФ и ему, в соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Красноармейского городского суда 

<

адрес> отДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден по ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 228 УК РФ. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров ФИО3 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Постановлением начальника ФКУ ИК-23 УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из характеристики ФИО3 по месту отбывания наказания, справки о поощрениях и взысканиях усматривается, что осужденный, находясь под следствием до вступления приговора в законную силу, установленный порядок содержания под стражей выполнял не в полном объеме, неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора, водворения в карцер за различные нарушения ПВР ИУ.

Отбывая наказание в ФКУ ИК-23 УФСИН России по 

<

адрес> установленный порядок отбывания наказания выполнял также не в полном объеме неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за различные нарушения ПВР ИУ. В период отбытия наказания совершил преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 228 УК РФ. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие. Постановлением начальника ФКУ ИК-23 УФСИН России по 

<

адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ переведен в ЕПКТ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по 

<

адрес> сроком на 6 месяцев, где также зарекомендовал себя с отрицательной стороны. УПОН знает, но выполняет не в полном объеме, допускает их нарушения, за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности. Неоднократно проводились беседы профилактического характера, из которых правильных выводов не делает. На меры воспитательного и дисциплинарного характера реагирует слабо. Состоит на профилактическом учете как «склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка». В коллективе осужденных уживчив, поддерживает отношения, преимущественно с осужденными, зарекомендовавшими себя с отрицательной стороны. В быту опрятен и аккуратен, правила личной гигиены и общественной санитарии соблюдает

За период отбывания наказания в виде лишения свободы ФИО3 имеет 98 дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3, являясь совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления тяжкого преступления и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Вместе с тем, в силу п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Как следует из материалов дела ФИО3 является гражданином Республики Таджикистан.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказаний Министерства Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО3 сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Управлением ФСИН по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о неразрешении ФИО3 гражданину Республики Таджикистан въезда на территорию Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) нказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 876 УК РФ. При этом указано на обязанность административного ответчика выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании ч.11 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в ФИО1, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст.25.10. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1»: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в ФИО1, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в ФИО1 или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что законных оснований проживания (пребывания) ФИО3 после отбытия наказания на территории Российской Федерации не имеется, руководствуясь позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Пленуме от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, ст.273 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении административного иска Федерального казенного учреждения лечебного исправительного учреждения № УФСИН России по 

<

адрес> к Сиёхакову Шухрату ФИО2 об установлении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий С.Э. Тарараксина