Дело № 2-877/2025

УИД 73RS0013-01-2025-001106-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Ленковской Е.С., при секретарях Машковой А.П., Боровковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области об отмене заключения по результатам служебной проверки и привлечении к дисциплинарной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обосновании указывая следующее. ФИО1 является 

<

данные изъяты> 3 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России, в занимаемой должности с июня 2018 года.

20 ноября 2024 года Главным управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области вынесено заключение о результатах служебной проверки, проведенной по факту невыполнения должностных обязанностей старшим сержантом внутренней службы 

<

данные изъяты>., предусмотренных должностным регламентом (должностной инструкцией) 

<

данные изъяты> центрального пункта пожарной связи службы пожаротушения 3 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ульяновской области. 13 декабря 2024 года по результатом служебной проверки издан приказ №177-1367 «О наказании» 

<

данные изъяты> ФИО1, 

<

данные изъяты> 3 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ульяновской области, он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора. С приказом о применении дисциплинарного взыскания от 13.12.2024 г. №177-1367, он был ознакомлен 16.12.2024 г., в тот же день он был ознакомлен с вынесенным заключением по результатам служебной проверки от 20.11.2024г.

С заключением Главного управления МЧС России по Ульяновской области от 20 ноября 2024 года он не согласен по следующим основаниям.

Ответственными должностными лицами Главного управления МЧС России по Ульяновской области при проведении служебной проверки были нарушены нормы материального и процессуального права, служебная проверка не была проведена объективно и всесторонне.

Продление служебной проверки на 30 дней по основанию отсутствия на службе членов комиссии, а именно нахождение в отпуске противоречит Приказу МЧС России от 17.10.2016 г. №550. Согласно данного приказа окончанием служебной проверки является дата подписания заключения должностными лицами, проводившими служебную проверку. Председатель и члены комиссии подписали заключение о проведении служебной проверки 20.11.2024 г. в период нахождения истца в отпуске, что лишило его права на дачу дополнительных объяснений, является нарушением порядка проведения служебной проверки. 

Комиссией грубо нарушены сроки проведения служебной проверки, а именно указано несвойственное основание для продления срока проверки, указан лишь один вид отпуска, предоставленный сотруднику в период проведения проверки, с целью сокрытия факта нарушения процессуальных сроков. Приказ Главного управления МЧС Росси по Ульяновской области К2177-1367 «О наказании» подписан лишь от 13 декабря 2024 года, ознакомлен истец с ним лишь 16 декабря 2024 года.

Комиссией Главного управления МЧС России по Ульяновской области проведена служебная проверка, по факту невыполнения должностных обязанностей стершим сержантом внутренней службы 

<

данные изъяты> предусмотренных должностным регламентом (должностной инструкцией) 

<

данные изъяты> центрального пункта пожарной связи службы пожаротушения 3 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ульяновской области.

Деятельность службы пожаротушения 3 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ульяновской области (далее СПТ 3 ПСО) утверждена 25.04.2024 г. Положением о СПТ 3 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Ульяновской области.

Согласно п. 1.6. Начальник СПТ является непосредственным начальником всего личного состава СПТ. Согласно п. 20 должностного регламента (должностной инструкции) начальника СПТ 3 ПСО он определяет порядок работы личного состава дежурных смен с учетом рационального использования рабочего времени, порядок подмен, предоставления отдыха и отпусков. Согласно п. 31 должностного регламента (должностной инструкции) начальника СПТ 3 ПСО он проверяет работу диспетчеров ЦППС СПТ 3 ПСО. Согласно п. 74 должностного регламента (должностной инструкция) 

<

данные изъяты> СПТ 3 ПСО он следит за правильной организацией труда в подразделении, учета служебного (рабочего) времени, соблюдение правил охраны груда. Согласно п. 40 должностного регламента (должностной инструкции) 

<

данные изъяты> СПТ 3 ПСО он вносит в установленном порядке 

<

данные изъяты> органов управления и подразделений пожарной охраны предложения о поощрении и наказании личного состава.

Согласно п. 3.2. должностного регламента (должностной инструкции) 

<

данные изъяты> ППС СПТ 3 ПСО он организует и контролирует работу дежурных смен 1 ППС СПТ 3 ПСО. Согласно п. 3.6. должностного регламента (должностной инструкции) 

<

данные изъяты> ЦППС СПТ 3 ПСО он организует и контролирует повседневную работу 

<

данные изъяты> ЦППС, а также 

<

данные изъяты> пунктов пожарной связи подразделений 3 ПСО. Согласно п. 3.8. должностного регламента (должностной инструкции

<

данные изъяты> ЦППС СПТ 3 ПСО он определяет порядок работы 

<

данные изъяты> ЦППС СПТ 3 ПСО с учетом рационального использования рабочего времени, порядок подмен, предоставления времени отдыха и отпусков. Согласно п. 4.4. должностного регламента (должностной инструкции) 

<

данные изъяты> ЦППС СПТ 3 ПСО он отдает 

<

данные изъяты> составу Димитровградского и Чердаклинского пожарно-спасательных гарнизонов в пределах своей компетенции, обязательные к исполнению распоряжения по вопросам организации службы.

Комиссия Главного управления МЧС России при проведении служебной проверки не исследовала все материалы дела, поверхностно ознакомилась с должностными инструкциями (должностными регламентами) ответственных должностных лиц в чьем подчинении находилась 

<

данные изъяты> Не был задан вопрос ни истцу; ни 

<

данные изъяты>. о том, кто дал ей приказ о необходимости несения службы в дневное время. Истец таких приказов не давал. График работы в дневное время, без заступления в суточный режим несения службы устанавливался ей при собеседовании ее непосредственным 

<

данные изъяты> Хотя так же и не нашел своего подтверждения факт того, что 

<

данные изъяты> 5 дежурной смены не исполняла свои должностные обязанности. Со слов 

<

данные изъяты> при трудоустройстве ей было объяснено, что необходим сотрудник для ведения служебной документации. В дальнейшем вопросов о ненадлежащем исполнении обязанностей не возникало, замечания и иные виды дисциплинарного наказания ей не объявлялись.

С момента поступления на службу 

<

данные изъяты> занималась основными обязанностями дежурных смен СПТ, по специализации предусмотренной для 5 смены, в соответствии с п. 7.1. Положения о СПТ 3 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Ульяновской области. На период приема пищи, занятий согласно расписанию распорядка дня диспетчера подменяла 

<

данные изъяты>.

Объяснения подполковника внутренней службы 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> СПТ 3 ПСО и старшего лейтенанта внутренней службы 

<

данные изъяты> ЦФТС СПТ 3 ПСО о том, что ФИО1 дал им приказы, противоречащие законодательным и иным нормативных правовым актам Российской Федерации в указанной сфере ничтожны. И не применимы в данном случае формулировки о том, что 

<

данные изъяты> при выполнении приказов регламентировались принципом единоначалия и субординации на службе в федеральной противопожарной службе и выполняли указания вышестоящего руководителя. Все сотрудники федеральной противопожарной службы ознакомлены с регламентирующими их права и обязанности документами, а именно должностным регламентов, Федеральным законом от 23.05.2016 N 141-ФЗ (ред. от 30.11.2024) «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими. При обнаружении фактов их нарушения они обязаны немедленно сообщить непосредственному или прямому начальнику об их наличии, что не было сделано и свидетельствует о том, что их устраивала работа дежурных смен ЦППС СПТ 3 ПСО.

Так же были не правильно применены нормы материально права. Истцу вменяется нарушение п. 1.3. Положения о СПТ 3 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Ульяновской области, а именно возложение на СПТ несвойственных функций, вмешательство в их деятельность и выполнению функциональных обязанностей не допускается. Данный пункт относится к должностным лицам пожарно-спасательного гарнизона и к истцу не применим. Истец в своей деятельности руководствуется п. 7.2. вышепоименованного Положения, согласно которого по решению 

<

данные изъяты> ГУ МЧС России по Ульяновской области (

<

данные изъяты> Главного управления МЧС России по Ульяновской области (по ГПС), в его отсутствие-

<

данные изъяты> УОП и ПАСР Главного управления МЧС России по Ульяновской области, 

<

данные изъяты> 3 ПСО ФПС ГПС на начальника и сотрудников СПТ могут возлагаться дополнительные обязанности по направлениям деятельности.

В материалах служебной поверки отсутствуют доказательства превышения и злоупотребления предоставленными служебными полномочиями, а именно в освобождении подчиненного сотрудника от обязанностей, предусмотренных его должностным регламентом (должностной инструкцией), как и отсутствует факт того что 

<

данные изъяты> не выполняла свои должностные обязанности. Не исследован характер и размер вреда причиненного в следствии работы 

<

данные изъяты> в дневном режиме 5/2 дней в неделю.

Просит суд отменить заключение о результатах служебной проверки, проведенной по факту невыполнения должностных обязанностей старшим сержантом внутренней службы 

<

данные изъяты> предусмотренных должностным регламентом (должностной инструкцией) 

<

данные изъяты> центрального пункта пожарной связи службы пожаротушения 3 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления России по Ульяновской области от 20.11.2024 г. Отнести на Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области расходы по оплате государственной пошлины, за рассмотрение дела.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и представленной письменной позиции. Указал, что, основанием для принятия решения о проведении служебной проверки послужил рапорт подполковника внутренней службы 

<

данные изъяты>, главного специалиста по вопросам противодействия коррупции на территории Ульяновской области, отдела по вопросам противодействия коррупции управления оперативного реагирования, организации взаимодействия и координации деятельности территориальных органов МЧС России по Приволжскому федеральному округу Главного управления МЧС России по Нижегородской области. 19 сентября 2024 года был утвержден План проведения служебной проверки. Во исполнение Плана проведение служебной проверки должно было начаться 19.09.2024 г., окончиться 14.10.2024 г. Был утвержден состав комиссии, который состоял из председателя 

<

данные изъяты> членов комиссии 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>., 

<

данные изъяты> которые на момент назначения проверки, а некоторые в период ее проведения ушли в отпуска, что свидетельствует о том, что комиссия на каком то основании умышлено затягивала сроки проведения проверки. п. 2 Плана члены комиссии 

<

данные изъяты> должны были документально подтвердить, либо опровергнуть факт невыполнения 

<

данные изъяты> должностных (служебных) обязанностей по занимаемой должности. Для установления или опровержения исследуемых фактов в подразделение службы пожаротушения 3 пожарно- спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ульяновской области (далее СПТ 3 ПСО) прибыл член комиссии 

<

данные изъяты> состоящий в должности заместителя начальника службы пожаротушения Главного управления МЧС Россия по Ульяновской области. 

<

данные изъяты> были исследованы регламентирующие деятельность СПТ 3 ПСО документы, в том числе: Положение о СПТ 3 ПСО; должностные регламенты (должностную инструкцию) пожаротушения; должностной регламент (должностную инструкцию) 

<

данные изъяты> центрального пункта пожарной связи службы пожаротушения; должностной регламент (должностную инструкцию) 

<

данные изъяты>-пожарного службы пожаротушения, должностной регламент (должностную инструкцию) 

<

данные изъяты> центрального пункта пожарной связи; строевую записку Димитровградского пожарно-спасательного гарнизона от 17 сентября 2024 г., проведены устные беседы с личным составом службы пожаротушения по исследуемому факту. По результатам организованного выезда предоставлен рапорт на имя председателя комиссии по проведению служебной проверки 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> службы пожаротушения Главного управления МЧС России по Ульяновской области, факт неисполнения должностного регламента (должностной инструкции) 

<

данные изъяты> не был установлен, а лишь указано, что самостоятельно на суточное дежурство она не привлекалась, данный факт не оспаривается. Иные члены комиссии для установления фактов не выезжали. В составе дежурной 5 смены имеются так же лица для выполнения повседневных вопросов, чья деятельность не связана с круглосуточным дежурством, 

<

данные изъяты>. Не только 

<

данные изъяты> сейчас 

<

данные изъяты> а ранее в этой должности состояла 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> не заступали на суточное дежурство, вопросов по данному поводу никогда не возникало.

Кроме того, в Главное управление МЧС России по Ульяновской области ежемесячно предоставляются табеля учета рабочего времени по всем подразделениям, где доподлинно видно кто в каком графике работает. Ни устных, ни письменных обращений о необходимости изменения графика работы тем или иным сотрудникам не поступало.

<

данные изъяты> возложенные на него обязанности не выполнил, разъяснений должностным лицам их прав и обязанностей не было. Вопреки Плана ни один из членов комиссии не запросил объяснения с должностных лиц. По личной инициативе, подполковник внутренней службы 

<

данные изъяты> проводил опрос должностных лиц, брал с них объяснения, не имея на то полномочий. 

<

данные изъяты> имел личную заинтересованность в неблагоприятном исходе проверочных мероприятий, они состоят с ним в неприязненных отношениях. 

<

данные изъяты> не только принимал активное участие в проведении служебной проверки, но и лично проводил опрос свидетелей и брал у них объяснения. 

<

данные изъяты> в отношении которой проводились проверочные мероприятия, вообще никем не была опрошена, но она настояла на приобщении ее объяснений к материалам служебной проверки, и передала их 

<

данные изъяты>. был вызван 

<

данные изъяты> для допроса, предупрежден об ответственности за дачу ложных показаний, с ним практически проводились следственные мероприятия, в ходе которых он путается в объяснениях, пишет о том, что 

<

данные изъяты> был предоставлен отдельный рабочий кабинет». Однако, 

<

данные изъяты> располагается в ближайшем к службе пожаротушения кабинете (отдаленность 4 метра), в котором работают еще два человека. В объяснениях 

<

данные изъяты> отвечает на вопрос о том, что «

<

данные изъяты> за весь период службы не присутствовала на разводах дежурных смен», но почему то не указывает тот факт, что 

<

данные изъяты> вообще не присутствуют на разводах. Пишет, что 

<

данные изъяты> подчиняется ФИО1, какие истец дает указания ей он не знает», но при этом говорит, что все-таки 

<

данные изъяты> занимается подготовкой различных представлений на личный состав, подготовкой проектов приказов и отчетов». Все это наводит на мысли, что заинтересованное лицо 

<

данные изъяты> умышленно ввел в заблуждение 

<

данные изъяты> и получил удобные ему объяснения.

<

данные изъяты> в отношении которой проводились проверочные мероприятия, проводился сбор документов и материалов, характеризующих личные, деловые и моральные качества до настоящего времени с заключением служебной проверки, не ознакомлена.

Из материалов служебной проверки следует, что заключение о результатах служебной проверки утверждено начальником Главного управления МЧС России генерал-майором внутренней службы 

<

данные изъяты> 22 ноября 2024 года, а даты согласования с ответственными должностными лица с приказом №177-1361 от 13 декабря 2024 г. о наложении в отношении истца дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора датируются с 10, 11, 12 декабря 2024 г., что свидетельствует о том, что проект приказа одновременно с заключением о результатах служебной проверки предоставлен не был.

Из заключения при проведении служебной проверки Комиссия почему то не учитывала факт нахождения в отпуске 

<

данные изъяты> в отношении которой проводилась служебная проверка, по факту невыполнения ею должностных обязанностей предусмотренных должностным регламентом (должностной инструкцией), не учитывался факт нахождения в отпуске ее непосредственного руководителя 

<

данные изъяты> а лишь исследуется и указывается период нахождения истца в отпуске. Эти обстоятельства свидетельствует о том, что проверка проводилась формально и заведомо была направлена не на установление виновных лиц, а на привлечение истца к ответственности.

Представители ГУ МЧС России по Ульяновской области ФИО2, ФИО3 в судебном заседании требования не признали по основаниям, приведенным в представленных возражениях и письменных пояснениях. Указали, что на основании приказа Главного управления от 19 сентября 2024 г. № 177-1013 «О проведении служебной проверки, в период с 19.09.2024 г. по 20.11.2024 г., проведена служебная проверка по факту невыполнения должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом (должностной инструкцией) 

<

данные изъяты> центрального пункта пожарной связи службы пожаротушения 3 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ульяновской области (далее — ЦППС СПТ 3 ПСО), старшим сержантом внутренней службы 

<

данные изъяты>. Основанием для принятия решения о проведении служебной проверки послужил рапорт подполковника внутренней службы 

<

данные изъяты>, главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Ульяновской области, Ульяновская область, г. Ульяновск) отдела по вопросам противодействия коррупции управления оперативного реагирования, организации взаимодействия и координации деятельности территориальных органов МЧС России по Приволжскому федеральному округу Главного управления МЧС России по Нижегородской области (далее - подполковник внутренней службы 

<

данные изъяты> о том, что старший сержант внутренней службы 

<

данные изъяты> ЦППС СПТ 3 ПСО (далее старший сержант внутренней службы 

<

данные изъяты>.), занимая вышеуказанную должность, фактически возложенные на нее должностные обязанности не выполняет.

В ходе проведения служебной проверки факты невыполнения своих должностных обязанностей старшим сержантом внутренней службы 

<

данные изъяты> нашли свое подтверждение. Невыполнение сотрудником своих должностных обязанностей стало возможно по причине превышения и злоупотребления предоставленными служебными полномочиями 

<

данные изъяты> ФИО1

По итогам проведения служебной проверки 

<

данные изъяты> ФИО1 приказом Главного управления от 13.12.2024 г. № 177-1367 «О наказании» привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора. Главное управление возражает против исковых требований ФИО1 по следующим основаниям. В состав комиссии по проведению служебной проверки были включены следующие должностные лица Главного управления: председатель комиссии: а) полковник внутренней службы 

<

данные изъяты> заместитель начальника Главного управления МЧС России по Ульяновской области (по Государственной противопожарной службе); члены комиссии: а) полковник внутренней службы 

<

данные изъяты> заместитель начальника управления -начальник отдела организации службы пожарно-спасательных подразделений управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управления МЧС России по Ульяновской области; 6) подполковник внутренней службы 

<

данные изъяты> отдела подбора, расстановки кадров и профессионального обучения управления кадровой, воспитательной работы и профессионального обучения Главного управления МЧС России по Ульяновской области; в) подполковник внутренней службы 

<

данные изъяты> заместитель начальника службы - начальник дежурной смены службы пожаротушения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ульяновской области. Вышеуказанные должностные лица не являются подчиненным по службе сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, и не состоят с ним в близком родстве или свойстве. Иных обстоятельств, дающих основания предполагать прямую или косвенную заинтересованность одного из членов комиссии в исходе служебной проверки, не установлено. 

В соответствии с п. 20. Порядка решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее десяти рабочих дней со дня получения должностным лицом, назначающим проверку, информации, являющейся основанием для ее проведения. Рапорт подполковника внутренней службы 

<

данные изъяты> датирован 11.09.2024 г. Решением о проведении служебной проверки является приказ Главного управления от 19.09.2024 г. № 177-1013 «О проведении служебной проверки». В соответствии с вышеуказанным приказом проверка должна быть завершена в срок до 14.10.2024 г. Однако, на основании рапорта председателя комиссии полковника внутренней службы 

<

данные изъяты> от 11.10.2024 г., период проведения служебной проверки был продлен на 30 дней в связи с отсутствием на службе по уважительной причине членов комиссии (нахождение в отпусках). Данное обстоятельство являлось значимым для подготовки объективных результатов служебной проверки и соблюдения кворума состава комиссии, утвержденного приказом.

В период проведения служебной проверки 

<

данные изъяты> ФИО1 предоставлена часть основного отпуска в количестве 16 календарных дней, без учета выходных и праздничных дней, с учетом времени проезда к месту проведения отпуска и обратно (24 календарных дня, с 30.10.2024 г. по 22.11.2024 г., приказ Главного управления МЧС России по Ульяновской области от 28.10.2024 г. № 192-ОНС). Общий допустимый срок проведения служебной проверки исчисляется из следующих периодов: с 19.09.2024 по 14.10.2024 (26 календарных дней), с 14.10.2024 по 12.11.2024 г. (продление на 30 календарных дней) и 24 календарных дня нахождения сотрудника в отпуске, не вошедшие в срок проведения проверки на основании п. 17 Порядка. На основании вышеизложенного, служебная проверка должна была быть завершена не позднее 06.12.2024 г.

Служебная проверка подписана председателем и членами комиссии 20.11.2024 и утверждена начальником Главного управления 22.11.2024 г., т.е. с соблюдением всех процессуальных сроков, установленных п. 17,19 и 29 Порядка. Срок нахождения ФИО1 в отпуске в период с 25.11.2024 г. по 03.12.2024 г. в заключении не отражен и не входит в общий срок проведения служебной проверки, так как по состоянию на 20.11.2024 г. служебная проверка была завершена.

В ходе проведения служебной проверки ФИО1 в соответствии с п.1 ч.7 статьи 53 Федерального закона от 23.05.2016 г. № 141-ФЗ было представлено право давать объяснения по фактам, рассматриваемым в ходе служебной проверки, что подтверждается его письменным объяснением от 20.09.2024 г. Сотрудник имеет право представлять заявления, ходатайства и иные документы независимо от того, находится он при исполнении служебных обязанностей, либо отсутствует на службе по уважительным причинам.

В соответствии с частью 6 статьи 51 Федерального закона от 23.05.2016 г. № 141-ФЗ дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному 

<

данные изъяты> стало известно о совершении сотрудником федеральной противопожарной службы дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее, чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке. Заключение служебной проверки утверждено 22.11.2024 г. Таким образом, срок издания приказа. о наложении дисциплинарного взыскания ограничивается 22.12.2024 г. В связи с тем, что ФИО1 в период с 25.11.2024 г. по 03.12.2024 г. находился в отпуске, то привлечение его к дисциплинарной ответственности не представлялось возможным (часть 9 статьи 51 Федерального закона от 23.05.2016 г. № 141-ФЗ: «В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки»). Приказ Главного управления № 177-1367 «О наказании» зарегистрирован в системе электронного документооборота 13.12.2024 г., т.е. без нарушения процессуальных сроков. Ознакомление ФИО1 с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания произведено 16.12.2024 г., т.е. с соблюдением сроков, установленных частью 11 статьи 51 Федерального закона от 23.05.2016 г. № 141-ФЗ: «Уполномоченный руководитель обязан в течение пяти календарных дней ознакомить сотрудника федеральной противопожарной службы под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника».

Целью проведения служебной проверки было доказательство либо опровержение факта невыполнения должностных обязанностей старшим сержантом внутренней службы 

<

данные изъяты> предусмотренных должностным регламентом (должностной инструкцией) 

<

данные изъяты> ЦППС СПТ ФПС ГПС 3 ПСО, а также установление причин и условий, способствовавших возникновению данного обстоятельства. Перечень проводимых комиссией мероприятий в ходе служебной проверки определен исходя из специфики установленного дисциплинарного проступка. Комиссией по проведению служебной проверки были изучены: Положение о СПТ ФПС ГПС 3 ПСО, должностные регламенты начальника 3 ПСО, начальника СПТ ФПС ГПС 3 ПСО, начальника ЦППС ФПС ГПС СПТ 3 ПСО, диспетчера ЦППC СПТ ФПС ГПС 3 ПСО, старшего инструктора-пожарного СПТ ФПС ГПС 3 ПСО, табели учета рабочего времени личного состава ЦГIПС СПТ ФПС ГПС 3 ПСО, а также получены объяснения должностных лиц 3 ПСО и СПТ ФПС ГПС 3 ПСО.

Анализ вышеуказанных документов и содержание объяснений личного состава позволили доподлинно установить факт невыполнения сержантом внутренней службы 

<

данные изъяты> должностных обязанностей по занимаемой должности. Из объяснений личного состава, как и указывалось выше, установлено, что старший сержант внутренней службы 

<

данные изъяты> выполняет обязанности, не предусмотренные должностным регламентом (должностной инструкцией), по устному указанию вышестоящего (прямого) руководителя - 

<

данные изъяты> ФИО1, что прямо указывает на нарушение им требований пункта 12 статьи 12 Федерального закона от 23.05.2016 г. № 141-ФЗ.

Заявление истца о том, что ему и 

<

данные изъяты> не был задан вопрос о том, «кто дал ей приказ о необходимости несения службы в дневное время» не соответствует действительности и вводит суд в заблуждение, так как из объяснения ФИО1 следует, что данное решение было принято им совместно с подполковником внутренней службы 

<

данные изъяты> начальником СПТ 3 ПСО, и подтверждает факт постановки данного вопроса при проведении с ним беседы.

Факт неисполнения должностных обязанностей 

<

данные изъяты> подтверждается объяснениями опрошенных в ходе служебной проверки заместителя начальника 3 ПСО (

<

данные изъяты> и непосредственного и прямого руководителей 

<

данные изъяты>., соответственно).

Согласного п. 5 должностного регламента 

<

данные изъяты> 3 ПСО: «

<

данные изъяты> 3 ПСО непосредственно подчинены все сотрудники, входящие в состав 3 ПСО», а также в соответствии с п.1.5 Положения о СПТ ФПС ГПС 3 ПСО: «СПТ подчиняется начальнику 3 ПСО ФПС ГПС Главного управления».

Факт необращения к ФИО1 подчиненного личного состава с вопросом нарушения порядка несения службы 

<

данные изъяты> не говорит о его отсутствии, а подтверждает факт невозможности решения данного вопроса со своим руководителем в рамках правового поля, на которое ссылается истец.

Так как, ФИО1 является должностным лицом пожарно-спасательного гарнизона (

<

данные изъяты>), то на него в полном объеме распространяются требования положений, регламентирующих служебную деятельность подразделений.

Отсутствие фактов заступления на суточные дежурства, на протяжении всего периода службы (с 2020 года, подтверждается табелями учета рабочего времени), при наличии законных на то оснований и служебной необходимости, возложение на 

<

данные изъяты> несвойственных для сотрудников ЦППС СПТ ФПС ГПС 3 ПСО функций не по направлению деятельности СПТ (ведение кадровой документации, документации по мобилизационной работе и т.д.), факт непринятия участия в разводах дежурных смен при приеме и сдаче суточных дежурств, подтверждают факт освобождения подчиненного ФИО1 сотрудника от выполнения должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом, что прямо указывает на превышение им своих должностных полномочий. Так же, из объяснений 

<

данные изъяты> СПТ ФПС ГПС 3 ПСО подполковника внутренней службы 

<

данные изъяты> следует, что за весь период службы 

<

данные изъяты> на дежурные сутки не заступала. Фактически она подчиняется 

<

данные изъяты> ФИО1, какие конкретно он ей дает поручения ему не известно. При проведении им разводов дежурных смен СПТ ФПС ГПС 3 ПСО 

<

данные изъяты>. за весь период службы не присутствовала. 

<

данные изъяты> занимает отдельный кабинет (который не распределен в СПТ ФПС ГПС 3 ПСО). Данные обстоятельства указывают на несостоятельность заявления истца о том, что 

<

данные изъяты> подменяла 

<

данные изъяты> на период приема пищи и проведения занятий. Данный факт не озвучивался им и при даче объяснения в ходе служебной проверки, следовательно, не учитывался при подготовке выводов по её итогам. Просили в иске отказать.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы, урегулированы Федеральным законом от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок прохождения службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы регламентирован Федеральным законом от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 23.05.2016 г. № 141-ФЗ). Предметом регулирования вышеуказанного Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее - ФПС ГПС), ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника. 

Порядок проведения служебной проверки в отношении сотрудника ФПС ГПС регламентирован требованиями статьи 53 Федерального закона от 23.05.2016 г. № 141-ФЗ и приказом МЧС России от 17 октября 2016 г. № 550 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ N 141-ФЗ сотрудник федеральной противопожарной службы обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямого руководителя (начальника), непосредственного руководителя (начальника), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого руководителя (начальника) или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

За нарушения служебной дисциплины на сотрудника федеральной противопожарной службы в соответствии со ст. 48, 49 и 51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе; увольнение со службы в федеральной противопожарной службе. (ч. 3 ст. 15 ФЗ).

В соответствии ч. 1 ст. 46 "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под служебной дисциплиной понимается соблюдение сотрудником федеральной противопожарной службы установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника федеральной противопожарной службы, контрактом, а также приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником федеральной противопожарной службы законодательства Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) или непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч. 1 ст. 48 ФЗ).

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником федеральной противопожарной службы дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (ч. 6 ст. 51 ФЗ).

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника федеральной противопожарной службы, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 53 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка (ч. 8 ст. 51 ФЗ).

О наложении на сотрудника федеральной противопожарной службы дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя (ч. 9 ст. 51 ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 53 Федерального закона N 141-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником федеральной противопожарной службы дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст. 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

Порядок проведения служебной проверки в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, регламентирован приказом МЧС России от 17.10.2016 N 550.

Исходя из приведенных положений нормативных правовых актов, федеральная противопожарная служба является особым видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов в области пожарной безопасности, гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, в том числе предполагающего для этой категории граждан особые требования к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные выполняемыми задачами и специфическим характером деятельности указанных лиц. При установлении факта совершения сотрудником дисциплинарного проступка на него может быть наложено дисциплинарное взыскание. Определение соразмерности применяемого дисциплинарного взыскания и тяжести совершенного сотрудником проступка относится к полномочиям руководителя, правомочного принимать решение о наложении дисциплинарного взыскания.

Судом установлено, что ФИО1 является сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России, с июня 2018 г. в должности начальника 3 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ульяновской области, 24.12.2019 г. с ним заключен контракт о прохождении службы согласно приказа Главного управления от 24.12.2019 г. №181-НС. (л.д. 48-50)

В соответствии с п. 5 должностного регламента начальника 3 ПСО: «Начальнику 3 ПСО непосредственно подчинены все сотрудники, входящие в состав 3 ПСО», а также в соответствии с п.1.5 Положения о СПТ ФПС ГПС 3 ПСО: «СПТ подчиняется начальнику 3 ПСО ФПС ГПС Главного управления». П. 17 должностного регламента установлено, что начальник 3 ПСО обязан отвечать за успешное выполнение задач, воспитание, дисциплину, морально-психологическое состояние подчиненного личного состава в 3 ПСО, руководить деятельностью 3 ПСО, обеспечивая организационно-техническое решение возложенных на него задач, осуществлять контроль за своевременным и качественным выполнением поручений и заданий сотрудниками 3 ПСО. (л.д. 51-57) 

Приказом Главного управления от 19 сентября 2024 г. № 177-1013 «О проведении служебной проверки», в период с 19.09.2024 г. по 20.11.2024 г., проведена служебная проверка по факту невыполнения должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом (должностной инструкцией) диспетчера центрального пункта пожарной связи службы пожаротушения 3 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ульяновской области (далее – ЦППС СПТ 3 ПСО), старшим сержантом внутренней службы 

<

данные изъяты>. (л.д. 61)

В состав комиссии по проведению служебной проверки были включены следующие должностные лица Главного управления: 1) председатель комиссии: а) полковник внутренней службы 

<

данные изъяты> заместитель начальника Главного управления МЧС России по Ульяновской области; 2) члены комиссии: а) полковник внутренней службы 

<

данные изъяты> заместитель начальника управления – начальник отдела организации службы пожарно-спасательных подразделений управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управления МЧС России по Ульяновской области; б) подполковник внутренней службы 

<

данные изъяты> начальник отдела подбора, расстановки кадров и профессионального обучения управления кадровой, воспитательной работы и профессионального обучения Главного управления МЧС России по Ульяновской области; в) подполковник внутренней службы 

<

данные изъяты> заместитель начальника службы - начальник дежурной смены службы пожаротушения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ульяновской области.

Оснований предполагать прямую или косвенную заинтересованность у членов комиссии в исходе служебной проверки, в том числе 

<

данные изъяты> главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Ульяновской области, Ульяновская область, г. Ульяновск) отдела по вопросам противодействия коррупции управления оперативного реагирования, организации взаимодействия и координации деятельности территориальных органов МЧС России по Приволжскому федеральному округу Главного управления МЧС России по Нижегородской области, действовавшего в пределах своих должностных полномочий, судом не установлено, не заявлено об этом и истцом в отношении членов комиссии.

Основанием для принятия решения о проведении служебной проверки послужил рапорт подполковника внутренней службы 

<

данные изъяты>, главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Ульяновской области, Ульяновская область, г. Ульяновск) отдела по вопросам противодействия коррупции управления оперативного реагирования, организации взаимодействия и координации деятельности территориальных органов МЧС России по Приволжскому федеральному округу Главного управления МЧС России по Нижегородской области о невыполнении старшим сержантом внутренней службы 

<

данные изъяты> диспетчером ЦППС СПТ 3 ПСО возложенных на нее должностных обязанностей.

По итогам проведения служебной проверки ФИО1 приказом Главного управления от 13.12.2024 г. № 177-1367 «О наказании» привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора.

Согласно заключению служебной проверки, утвержденного 22.11.2024 г. комиссией установлено, что факт невыполнения должностных обязанностей старшим сержантом внутренней службы 

<

данные изъяты> предусмотренных должностным регламентом (должностной инструкцией) 

<

данные изъяты> ЦППС СП 3 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Ульяновской области нашел свое подтверждение. 

<

данные изъяты> не выполняет должностные обязанности, предусмотренные должностным регламентом (должностной инструкцией) 

<

данные изъяты> ЦППС СП 3 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Ульяновской области, по причине превышения и злоупотребления предоставленными служебными полномочиями 

<

данные изъяты> 3 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Ульяновской области ФИО1 (л.д. 69-77)

Разрешая заявленные исковые требования ФИО1 в части наличия существенных нарушений при проведении проверки суд приходит к выводу, что таких нарушений ответчиком допущено не было.

Как следует из рапорта подполковника внутренней службы 

<

данные изъяты>, главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Ульяновской области, Ульяновская область, г. Ульяновск) отдела по вопросам противодействия коррупции управления оперативного реагирования, организации взаимодействия и координации деятельности территориальных органов МЧС России по Приволжскому федеральному округу Главного управления МЧС России по Нижегородской области на имя и.о. начальника ГУ МЧС России по Ульяновской области от 11.09.2024 г. им в ходе служебной проверки получена информация о невыполнении старшим сержантом внутренней службы 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> ЦППС СПТ 3 ПСО возложенных на нее должностных обязанностей. Установлено, что в ЦППС СПТ 3 ПСО вакантных должностей не имеется, однако, 

<

данные изъяты> на суточные дежурства в качестве 

<

данные изъяты> за период с 01.01.2024 г. не заступала. (л.д. 60).

Согласно должностной инструкции главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Ульяновской области, Ульяновская область, г. Ульяновск) отдела по вопросам противодействия коррупции управления оперативного реагирования, организации взаимодействия и координации деятельности территориальных органов МЧС России по Приволжскому федеральному округу Главного управления МЧС России по Нижегородской области ФИО4 он является должностным лицом, законные требования которого, при осуществлении им служебной деятельности, обязательны к исполнению сотрудниками, военнослужащими, государственными гражданскими служащими и работниками территориальных органов, организаций и учреждений МЧС России. Разделом 4 предусмотрены права, в том числе направлять установленным порядком запросы в структурные подразделения территориального органа, организации и учреждения МЧС России, получать устные и письменные объяснения по вопросам, входящим в компетенцию отдела, а также иную информацию и материалы, необходимые для осуществления служебной деятельности, знакомиться с личными делами личного состава подразделений территориального органа, организаций и учреждения МЧС России, участвовать в составе комиссий территориального органа, организаций и учреждений МЧС России по вопросам проверок финансового и материально-технического обеспечения, соблюдения организационно-штатной дисциплины и порядка прохождения службы, аттестационных, по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, проводить (участвовать в проведении) служебные проверки в отношении личного состава территориального органа, организаций и учреждений МЧС России по вопросам, входящим в компетенцию отдела (л.д. 207-214) 

На основании вышеизложенного инициирование служебной проверки по факту невыполнения 

<

данные изъяты> на основании рапорта главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Ульяновской области, Ульяновская область, г. Ульяновск) отдела по вопросам противодействия коррупции управления оперативного реагирования, организации взаимодействия и координации деятельности территориальных органов МЧС России по Приволжскому федеральному округу Главного управления МЧС России по Нижегородской области 

<

данные изъяты>, а также его непосредственное участие в служебной проверке путем опроса лиц, сбора документов является законным, нарушений в данной части судом не установлено.

Также не установлено судом и нарушение сроков проведения служебной проверки, решение о ее проведении было принято в течении 10 рабочих дней со дня получения рапорта 

<

данные изъяты> который датирован 11.09.2024 г. Также суд не находит оснований для признания незаконным продления сроков проведения служебной проверки в связи с нахождением членов комиссии в отпусках.

Так п.п. 17, 19 Приказ МЧС России от 17.10.2016 N 550 (ред. от 30.10.2023) "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через тридцать дней со дня принятия решения о ее проведении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам. В случае выявления в ходе служебной проверки обстоятельств, влияющих на объективность результатов служебной проверки, должностное лицо, назначившее проверку, может продлить срок ее проведения, но не более чем на 30 дней.

Таким образом, нахождение членов комиссии в отпусках является обстоятельством, влияющим на объективность результатов служебной проверки, в связи с чем служебная проверки и была продлена на 30 дней. Период нахождения истца в отпуске в период с 30.10.2024 г. по 22.11.2024 г. не вошел в срок проведения проверки на основании п. 17 Порядка на законных основаниях. Данный порядок проведения служебной проверки в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не содержит запрет на окончание служебной проверки в период нахождения сотрудника в отпуске. По факту проведения данной служебной проверки ФИО1 были данные объяснения, что сторонами не оспаривается, его право на дачу объяснений ответчиком нарушено не было.

Также суд находит несостоятельными доводы истца о том, что при проведении служебной проверки не были исследованы все материалы дела, и она была проведена поверхностно, как ненашедшие своего подтверждения в судебном заседании. Факт невыполнения старшим сержантом внутренней службы 

<

данные изъяты> ЦППС СПТ 3 ПСО возложенных на нее должностных обязанностей, ни истцом, ни самой допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля 

<

данные изъяты> а также допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля 

<

данные изъяты> не оспаривался, а также был подтвержден давшими пояснения сотрудниками 3 ПСО и СПТ ФПС ГПС 3 ПСО в рамках служебной проверки, табелями учета рабочего времени. Комиссией по проведению служебной проверки были изучены следующие документы: Положение о СПТ ФПС ГПС 3 ПСО, должностные регламенты 

<

данные изъяты> 3 ПСО, 

<

данные изъяты> СПТ ФПС ГПС 3 ПСО, 

<

данные изъяты> ЦППС ФПС ГПС СПТ 3 ПСО, 

<

данные изъяты> ЦППС СПТ ФПС ГПС 3 ПСО, старшего инструктора-пожарного СПТ ФПС ГПС 3 ПСО, табели учета рабочего времени личного состава ЦППС СПТ ФПС ГПС 3 ПСО, а также получены объяснения должностных лиц 3 ПСО и СПТ ФПС ГПС 3 ПСО, что истцом в судебном заседании не отрицается. 

Исходя из положений должностной инструкции истца п. 5 ему непосредственно подчинены все сотрудники, входящие в состав 3 ПСО». 

Факт неисполнения должностных обязанностей иными лицами, ранее замещавшими указанную должность 

<

данные изъяты> до 

<

данные изъяты>, правового значения для данного спора не имеет.

Должностные лица, проводящие служебную проверку, имеют право: предлагать сотрудникам, в отношении которых проводится служебная проверка, давать письменные объяснения на имя должностного лица, назначившего проверку (приложение N 1), а также иную информацию по существу вопросов служебной проверки; предлагать сотрудникам, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, давать по ним письменные объяснения (п. 22); обязаны соблюдать права и свободы сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие в служебной проверке (п. 24).

Согласно п. 26 - 27 Порядка проведения служебной проверки в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий председатель комиссии, в случае комиссионного проведения служебной проверки, осуществляет контроль за своевременностью и полнотой проведения служебной проверки; разрабатывает план проведения служебной проверки, который утверждается должностным лицом, назначившим проверку, либо осуществляющим контроль за ее проведением.

Должностные лица, проводящие служебную проверку, обязаны: разъяснить заявителям и лицам, в отношении которых проводится служебная проверка, их права и обеспечить условия для их реализации; своевременно доложить должностному лицу, назначившему проверку, о поступивших заявлениях, ходатайствах и проинформировать о них заинтересованных лиц; документально подтвердить время совершения дисциплинарного проступка (происшествия), обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, как отягчающие, так и смягчающие его вину; изучить личное дело сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка; осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные, деловые и моральные качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок; изучить материалы проводившихся ранее служебных проверок в отношении сотрудника, информацию о ранее совершенных им дисциплинарных проступках, поступавшие жалобы на его неправомерное поведение; предложить сотруднику дать объяснение по существу вопроса (при необходимости изложить вопросы в письменном виде), а в случае отказа от дачи письменных объяснений составить соответствующий акт (приложение N 3), подписанный комиссией в составе не менее 3 человек; опросить очевидцев дисциплинарного проступка (происшествия); подготовить по результатам служебной проверки заключение и представить его на утверждение должностному лицу, назначившему проверку; ознакомить сотрудника, в отношении которого проводилась служебная проверка, с заключением (п. 28).

Результаты служебной проверки представляются должностному лицу, назначившему проверку, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через 3 рабочих дня после ее завершения. Заключение должно быть подписано должностным лицом, проводившим проверку, или председателем комиссии и членами комиссии (п. 29).

Как установлено по делу, приказом и.о. начальника ГУ МЧС по Ульяновской области 

<

данные изъяты> 19.09.2024 г. было назначено проведение служебной проверки по факту невыполнения старшим сержантом внутренней службы 

<

данные изъяты> ЦППС СПТ 3 ПСО возложенных на нее должностных обязанностей, утвержден состав комиссии по проведению служебной проверки, разработан план ее проведения, у ФИО1 отобраны объяснения по основанию проведения проверки (л.д. 61-64).

Таким образом, предписываемые действующим законодательством гарантии прав работника в отношении истца были соблюдены. 

Приведенные ФИО1 в качестве нарушений порядка проведения служебной проверки обстоятельства о незаконности проведенной служебной проверки и ее результатов не свидетельствуют.

Вопреки доводам истца, продление срока служебной проверки в связи с нахождением членов комиссии в отпуске о незаконности служебной проверки и фальсификации ее результатов не свидетельствует. 

В отношении ФИО1 избрана не самая строгая форма из возможных дисциплинарных взысканий.

Служебная проверка в отношении ФИО1 назначена и окончена в пределах установленного пунктами 17, 20 Порядка проведения служебной проверки в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий срока; он ознакомлен с заключением служебной проверки в установленный законом срок, приказ о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности издан в пределах установленного ч. 6 ст. 51 ФЗ N 141-ФЗ месячного срока.

С учетом установленных судом по делу обстоятельств у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о признании заключения служебной проверки незаконным. В связи с чем, в иске ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области об отмене заключения по результатам служебной проверки и привлечении к дисциплинарной ответственности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 19.05.2025 года. 

Судья Е.С.Ленковская