Дело № 2-983/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

08 октября 2020 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Улыбиной Н.А.,

при секретаре Александровой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца – ст.помощника Кингисеппского городского прокурора Трофимовой О.А., истца ФИО1, представителя ответчика - Администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, 

гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту жилищных прав и законных интересов ФИО1, к Администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Кингисеппский городской прокурор, действуя в защиту жилищных прав и законных интересов ФИО1, 31.08.2020 обратился в суд с иском к администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение. В обоснование исковых требований указано, что по результатам прокурорской проверки, проведенной по заявлению ФИО1, установлен факт нарушения положений Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выразившийся в непредоставлении благоустроенного жилого посещения по договору специализированного найма ФИО1

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО2. на основании решения Кингисеппского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ № № лишена в отношении ФИО1 родительских прав, отца у ФИО1 юридически нет. За ФИО1 ранее сохранено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>. Вместе с тем, постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 включена в муниципальный список подлежащих обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах ФИО1 как лицо (ребенок) из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоящее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и достигшее возраста 18 лет, имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, которое до настоящего времени ей не предоставлено ответчиком администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (л.д. 4-8).

Представитель Кингисеппского городского прокурора ст.помощник Трофимова О.А. в судебном заседании иск поддержала, просила обязать ответчика совершить указанные в иске действия в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области в судебном заседании иск признал по праву, поддержал доводы письменного отзыва на иск, в котором с учетом длительности процесса приобретения жилого помещения в муниципальную собственность и его дальнейшего предоставления гражданину, просит установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2021 года (л.д. 39-41).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1 часть 1; статья 7 часть 1; статья 18; статья 19 части 1-2 Конституции РФ).

Провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права па жилище (статья 40 Конституции РФ).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав указанной категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с положениями статьи 5 Областного закона Ленинградской области от 28 июля 2005 года № 65-оз «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области», порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Ленинградская область, определяется Правительством Ленинградской области.

Согласно ФЗ от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В силу ст. 2 Областного закона Ленинградской области N 47-оз от 17.06.2011 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области" государственные полномочия по обеспечению однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном Правительством Ленинградской области, возложены на органы местного самоуправления.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 17 июля 2013 года № 211 утвержден Порядок предоставления органами исполнительной власти Ленинградской области однократно благоустроенных жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Ленинградской области по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО3. лишена родительских прав решением Кингисеппского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № № (л.д. 11-14); отца ФИО1 юридически не имеет. 

Постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 14.10.2016 № 2584 установлен факт невозможности проживания ФИО1 как ребенка, оставшегося без попечения родителей, в ранее занимаемых помещениях, членом семьи нанимателя по договору социального найма которого она являлась, поскольку решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № установлена невозможность проживания ФИО1 по месту регистрации в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной для МО «Кингисеппское городское поселение» (л.д. 10,16).

ФИО1 включена в муниципальный список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей- сирот, детей оставшихся без попечения родителей (л.д.106- 122).

ФИО1 06 августа 2020 года обратилась в Кингисеппскую городскую прокуратуру с заявлением о нарушении ее прав ответчиком, связанным с непредоставлением жилого помещения как лицу, из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 9).

Ответчиком не оспаривается, что проведенной по факту обращения ФИО1 Кингисеппской городской прокуратурой проверкой установлен факт непредоставления благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма ФИО1

В тоже время, ФИО1 постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № № включена в муниципальный список подлежащих обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с датой возникновения права на обеспечение жилым помещением – ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО1 состоит в муниципальном списке МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений под №8 (л.д. 106-122).

При таких обстоятельствах, ФИО1, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем, имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда. При этом, жилое помещение должно быть предоставлено ответчиком администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области за счет средств субвенций из областного бюджета.

Таким образом, учитывая, что предусмотренная законом обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО1 ответчиком до настоящего времени не исполнена, суд считает требования Кингисеппского городского прокурора подлежащими удовлетворению.

Из представленного отзыва следует, что ответчик не отказывает ФИО1 в предоставлении жилого помещения и не оспаривает то обстоятельство, что истцу должно быть предоставлено жилое помещение, возражений относительно заявленных требований не имеет. Указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком было проведено 12 аукционов по приобретению однокомнатных квартир в 

<

данные изъяты> для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако, все аукционы были признаны несостоявшимися по основанию, предусмотренному ч.16 ст. 66 ФЗ от 05.04.2013 года № 44-ФЗ. 29.09.2020 г. и ДД.ММ.ГГГГ г. вновь объявлено 4 электронных аукциона по приобретению таких квартир. Ссылаясь, что для предоставления жилого помещения истцу требуется значительный временной период, связанный с длительностью процедуры закупки квартиры и последующего оформления необходимых документов, просит предоставить срок для исполнения решения сроком до 31 декабря 2021 года (л.д. 39-41).

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом обстоятельств дела, принципов разумности и справедливости, необходимости осуществления ответчиком мероприятий, связанных с проведением аукциона по приобретению жилого помещения, а также оформлением документов для его последующего предоставления истцу, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения - до 01 мая 2021 года, что соответствует положениям статьи 206 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Кингисеппского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области до 01 мая 2021 года, за счет субвенций бюджета Ленинградской области бюджету муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение не ниже установленных социальных норм, расположенное в Кингисеппском муниципальном районе Ленинградской области, по договору найма специализированного жилого помещения. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Мотивированное решение составлено 15 октября 2020 года

Судья: Улыбина Н.А.