Дело № 2-80/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий «01» марта 2017 год

Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Долгих Н.В.

с участием помощника прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Кайкова И.П.

при секретаре Купцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №14 «Сказка» ***» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад №14 «Сказка» ***» о понуждении к совершению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района проведен мониторинг официальных сайтов муниципальных образовательных учреждений Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в результате которого выявлены нарушения требований закона. 

В силу ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ, государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно ч.2 и ч.5 ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации гарантируется право на образование независимо от имущественного и социального положения, а также других обстоятельств; в целях реализации права каждого человека на образование органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья.

На основании п.1 ч.4 ст.10 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ дошкольное образование входит в структуру общего образования.

В силу ч.1 ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к ним посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». 

На основании п.1 ГОСТ Р 52872-2012 Национальный стандарт Российской Федерации «Интернет ресурсы Требования доступности для инвалидов по зрению» (далее - стандарт), утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) от 29.11.2012 года №1789-ст, указанный стандарт распространяется на русскоязычные электронные ресурсы глобальной компьютерной сети «Интернет» и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации.

В соответствии с п.3.1.1 стандарта, под доступностью Интернет-ресурсов для инвалидов по зрению понимается возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети «Интернет». 

Согласно раздела 5 стандарта, одним из основных требований к компонентам интернет-ресурсов в соответствии с основными принципами разработки и уровнями доступности интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, является воспринимаемость, представляющая из себя текстовую версию, то есть Интернет-ресурс должен содержать текстовую версию всего нетекстового контента для отображения этого контента в альтернативных форматах, удобных для инвалидов по зрению (увеличенный шрифт, шрифт Брайля, возможность доступа с использованием синтезаторов речи).

В ходе проверки официального сайта муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №14 «Сказка» ***» (http://skazka-ds.ucoz.ru/) установлено, что в нарушение указанных требований закона, образовательным учреждением не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной на сайте образовательного учреждения в соответствии с требованиями, установленными стандартом, поскольку на сайте школы отсутствует гиперссылка «Версия для слабовидящих».

В результате данного нарушения законодательства, неопределенному кругу лиц из числа инвалидов по зрению, в том числе несовершеннолетних, не представлена возможность масштабирования шрифта и элементов официального сайта образовательной организации, что влечет нарушение их прав и законных интересов. 

На основании изложенного, просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №14 «Сказка» ***» разместить на официальном сайте (http://skazka-ds.ucoz.ru/) гиперссылку «Версия для слабовидящих», установив ответчику срок для совершения указанных действий - 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Кайков И.П. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, основываясь на доводах и обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика заведующая МБДОУ «Детский сад №14 «Сказка» ***» ФИО1 в судебное заседание, назначенное на 01.03.2017 года, не явилась, ходатайствует в письменном виде о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования признает в полном объёме и не возражает против их удовлетворения /л.д.5/.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика МБДОУ «Детский сад №14 «Сказка» ***» в соответствии со ст.167 ч.5 ГПК РФ, предусматривающей, что стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав помощника прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Кайкова И.П., исследовав письменные материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. 

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.7 Конституции РФ), в котором обеспечивается, в том числе, государственная поддержка инвалидов (ч.2 ст.7 Конституции РФ).

Часть 1 ст.9 Конвенции о правах инвалидов, предусматривает, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

К числу таких гарантий относятся положения ст.14 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

Кроме того, в целях реализации положений Конвенции о правах инвалидов Постановлением Правительства РФ от 01.12.2015 года № 1297 утверждена государственная программа «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы», согласно которой обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения является одной из важнейших социально-экономических задач, затрагивающих права и потребности миллионов граждан Российской Федерации, проживающих как в городской, так и сельской местности.

В целях решения задач Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.02.2015 года № 151-р, положения программы в части реализации комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения распространяются на сельские территории.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. При этом гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно п.1 ч.4 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дошкольное образование является одним из уровней общего образования.

В силу ст.29 данного Федерального закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам, посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет» утвержден Приказом Минкомсвязи России от 30.11.2015 года № 483 в соответствии с которым, органами власти и самоуправления в технических заданиях на проектирование и разработку интерфейсов своих официальных сайтов должны предполагаться альтернативные текстовые версии для инвалидов по зрению. При этом следует обратить внимание на оговорку, что переход к альтернативным версиям должен осуществляться с главной страницы официального сайта в случае, если сам официальный сайт исходно не предоставляет возможность слабовидящим работать с ним. 

Национальный стандарт Российской Федерации «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52872-2012» распространяет свое действие на русскоязычные электронные ресурсы глобальной компьютерной сети «Интернет» и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации.

В соответствии с п.3.1.1 стандарта, под доступностью Интернет-ресурсов для инвалидов по зрению понимается возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети «Интернет». 

В соответствии с разделом 5 стандарта, одним из основных требований к компонентам интернет-ресурсов в соответствии с основными принципами разработки и уровнями доступности интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, является воспринимаемость, представляющая из себя текстовую версию, то есть Интернет-ресурс должен содержать текстовую версию всего нетекстового контента для отображения этого контента в альтернативных форматах, удобных для инвалидов по зрению (увеличенный шрифт, шрифт Брайля, возможность доступа с использованием синтезаторов речи).

В судебном заседании установлено, что МБДОУ «Детский сад №14 «Сказка» ***» не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной на сайте образовательного учреждения в соответствии с требованиями, установленными стандартом, поскольку на официальном сайте учреждения (http://skazka-ds.ucoz.ru/) отсутствует гиперссылка «Версия для слабовидящих», что подтверждается распечаткой с интернет-сайта /л.д.4/.

Кроме того, данное обстоятельство стороной ответчика оспорено не было.

Таким образом, исходя из правового смысла перечисленных выше норм закона и принимая во внимание, что отсутствие доступа инвалидов по зрению к интернет-сайту образовательного учреждения является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд приходит к выводу, что несоблюдение и невыполнение МБДОУ «Детский сад №14 «Сказка» ***» требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации затрагивает интересы неопределенного круга лиц - несовершеннолетних инвалидов по зрению МБДОУ «Детский сад №14 «Сказка» ***», нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает необходимым исковые требования прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области удовлетворить в полном объёме.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая сущность заявленных требований, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда - два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №14 «Сказка» ***» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить в полном объеме.

2. Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №14 «Сказка» ***» разместить на официальном сайте (http://skazka-ds.ucoz.ru/) гиперссылку «Версия для слабовидящих».

3. Установить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №14 «Сказка» ***» срок для выполнения указанных действий - два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.В. Долгих