12-97/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы

на постановление по делу об административном правонарушении

10 мая 2018 года 

<

...>

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Диких О.М., при секретаре судебного заседания Тастеновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнения к ней ООО «Феникс-Авто Лекс» ИНН №, юридический адрес: 

<

адрес>, почтовый адрес: 

<

адрес>, 

на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1, которым постановлено:

«Признать ООО «Феникс-Авто Лекс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 50 000рублей»,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1, юридическое лицо – ООО «Феникс-Авто Лекс» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Феникс- Авто Лекс» ФИО2 обратился с жалобой и дополнениями, в которых просит постановление отменить. Считает, что юридическое лицо предприняло все меры для исполнения требования. Так, требование получено ООО «Феникс-Авто Лекс» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требованию ООО «Феникс-Авто Лекс» обязано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства РФ в соответствии с предписанием №/вп от 11.07.2016г., а именно:

-разработать программу производственного контроля (в соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п. 1.3, 1.5, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.6, 2.7);

провести лабораторные исследования и испытания в рамках производственного контроля на рабочих местах (в соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п. 1.3, 1.5, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.7, 4.1, 5.1);

-обеспечить проведение медосмотра работающих во вредных условиях труда. Документы, подтверждающие проведение медосмотра работающих во вредных условиях труда предоставить в Управление Роспотребнадзора по Омской области (в соответствии с СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту » п.2.13);

-определить и согласовать в установленном порядке классы опасности отходов п степени воздействия на среду обитания и здоровье человека (в соответствии с СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению классов опасности токсичный отходов производства и потребления» п. 2.1, 2.2, 2.10);

-в полном объеме обеспечить учет результатов ежегодного флюорографического обследования сотрудников предприятия (в соответствии с СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» п. 1.3, 4.1, 4.2, 4.4, 4.11, 4.18, Постановлением Главного государственного санитарного врача по омской области № 480 от 10 октября 2014 года «О мерах по профилактике туберкулеза в Омской области» п. 2.6);

-обеспечить передачу списков сотрудников в территориальное лечебно-профилактическое учреждение.

Судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола предоставлен Договор на выполнение работ по замерам вредных и опасных факторов производственной среды № ПК80/И-18, заключенный между ООО «Феникс-Авто Лекс» и ООО «Сибирский центр аттестации рабочих мест и экологии» ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор № ГЖ80/И-18).

Согласно п. 1.1. Договора № ПК80/И-18, «Исполнитель обязуется выполнить работы по замерам вредных и опасных факторов производственной среды в объеме, согласно Приложению № к Договору.

Согласно п. 2.2. Договора № ПК80/И-18, «срок исполнения услуг (выполнения работ) составляет 14 рабочих дней с момента поступления предоплаты 100 % от стоимости услуг, согласно п. 3.1. Договора».

Согласно п. 3.1. Договора № ПК80/И-18, стоимость предоставляемых услуг составляет 18 950 рублей.

ООО «Феникс-Авто Лекс» также предоставил платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее оплату заказчиком услуг в полном объеме, согласно Договору № ПК80/И-18.

Кроме того, нужно учесть, что должнику также потребовались определенные затраты времени на поиск организации, оказывающей необходимые услуги, а также на согласование и подписание договора сторонами.

На момент подачи настоящего Заявления в рамках Договора № ПК80/И-18 сторонами произведены следующие мероприятия, направленные на своевременное исполнение договора: ООО «Феникс-Авто Лекс» предоставлена Исполнителю вся информация и документы, необходимые для выполнения Исполнителем услуг в рамках договора (п.4.1.1.); Исполнителем произведены все замеры на территории Заказчика.

Однако Должник не может повлиять на сроки исполнения услуг, указанные в п. 2.2. Договора, поскольку данные сроки регламентированы внутренними документами Исполнителя и устанавливаются с учетом объективно необходимых исполнителю затрат времени для оказания услуг в полном объеме. Договор до сих пор находится на исполнении у исполнителя.

По п. 3 Предписания №/вп от ДД.ММ.ГГГГ, для обеспечения проведения медосмотра работающих во вредных условиях определен исполнитель услуг - ООО «МЦСМ «Евромед», между сторонами заключен договор о предоставлении платных медицинских услуг № МО-124-18 от 25.04.2018г. (далее - Договор медицинских услуг). Произведена оплата по договору.

Согласно п. 5.2. Договора медицинских услуг, предоставление услуг по настоящему Договору происходит в соответствии согласованными Сторонами Поименным списком работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, подвергающимся воздействию вредных производственных факторов и работ, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от «12» апреля 2011 года №н (Приложение № к настоящему договору) и Календарным планом проведения периодического медицинского осмотра (Приложение № к настоящему договору).

Согласно п. 5.4. Договора медицинских услуг, поименные списки составляются и утверждаются работодателем (его уполномоченным представителем) и не позднее чем за 2 месяца до согласованной с медицинской организацией датой начала проведения периодического осмотра направляются работодателем в указанную медицинскую организацию.

ДД.ММ.ГГГГ должником сформирован и предоставлен в мед. учреждение поименный список работников, подлежащих периодическим медосмотрам, согласно п. 5.2. Договора медицинских услуг. Сократить сроки включения в график (Календарный план проведения периодического медицинского осмотра), установленный п. 5.4. Договора медицинских услуг Должник не имеет возможности, поскольку составление данного Плана -исключительная прерогатива медицинского учреждения - исполнителя услуг.

Таким образом, по обстоятельствам, не зависящим от должника, должник физически не имел возможности исполнить требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок 10 дней (с 28.03.2018г. по 26.04.2018г.).

В дополнениях указывает, что на дату составления протокола ООО «Феникс-Авто Лекс» частично устранены нарушения санитарного законодательства в соответствии с предписанием №/вп от ДД.ММ.ГГГГ.

Должник, зная о невозможности исполнения в срок требования, обращался с заявлениями о приостановлении исполнительного производства, однако ему было отказано. Кроме того, обращает внимание, что ранее наложенные штрафы были оплачены.

На основании изложенного просит признать постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отменить.

Срок для обжалования не пропущен.

Защитник ООО «Феникс-Авто Лекс» Загребельная А.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы жалобы и дополнения к ней, изложенные в письменном виде. Просила отменить постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, признать административное правонарушение малозначительным, поскольку не наступило неблагоприятных последствий. Кроме того, указала, что ООО «Феникс- Авто Лекс» имело намерение реорганизоваться, в связи с чем и не исполняло решение суда. Однако, в настоящее время предприняты меры к исполнению решения суда, требования. Ранее, обращались с заявлениями о приостановлении исполнительного производства, однако было отказано, с заявлением о продлении срока, установленного в требовании, не обращались.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 просила оставить постановление от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, жалобу без удовлетворения. В материалы дела представила письменный отзыв.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления.

В силу части 2 статьи 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 указанного закона «Об исполнительном производстве», в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ заочным решением Октябрьского районного суда города Омска действия ООО «Феникс-Авто Лекс», осуществляющего деятельность розничной торговли автотранспортными средствами, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств по адресу: 

<

адрес>, с нарушениями санитарного законодательства незаконными. На ООО «Феникс-Авто Лекс» возложена обязанность по устранению нарушений санитарного законодательства в соответствии с предписанием №/вп от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что в ОСП по ОАО г. Омска на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа Октябрьского районного суда г. Омска ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. Предмет исполнения: обязать ООО «Феникс-Авто Леке» устранить нарушение санитарного законодательства в соответствии с предписанием №/вп от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-разработать программу производственного контроля (в соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий» п. 1.3, 1.5, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.6, 2.7);

-провести лабораторные исследования и испытания в рамках производственного контроля на рабочих местах (в соответствии с СПИ 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарных-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п. 1.3, 1.5, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.7, 4.1, 5.1);

-обеспечить проведение медосмотра работающих во вредных условиях труда. Документы, подтверждающие проведение медосмотра работающих во вредных условиях труда предоставить в Управление Роспотребнадзора по Омской области (в соответствии СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» п. 2.13);

-определить и согласовать в установленном порядке классы опасности отходов по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека (в соответствии с СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» п. 2.1, 2.2, 2.10);

- в полном объеме обеспечить учет результатов ежегодного флюорографического обследования сотрудников предприятия (в соответствии с СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» п. 1.3, 4.1, 4.2, 4.4, 4.11, 4.18, Постановлением Главного санитарного врача по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по профилактике туберкулеза в Омской области» п. 2.6);

-обеспечить передачу списков сотрудников в территориальное лечебно-профилактическое учреждение для планирования и проведения профилактических прививок (в соответствии с СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных заболеваний» п. 5.6).

Копию постановления о возбуждении вышеназванного исполнительного производства должник получил по почте ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ с постановлением о возбуждении исполнительного производства ознакомлен директор ООО «Феникс-Авто Леке» ФИО2, о чем свидетельствует его подпись.

Однако, в 5-дневный срок, установленный для добровольного исполнения, ООО «Феникс-Авто Лекс» требования исполнительного документа не исполнило, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда должник в соответствующий суд также не обратился.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ОАО г. Омска ФИО5 вручено директору ООО «Феникс-Авто Леке» ФИО3 требование об исполнении решения суда, содержащее в вышеуказанном исполнительном документе, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок ООО «Феникс-Авто Лекс» требования исполнительного документа не исполнило, в связи с чем, постановлением заместителя начальника отдела ОСП по ОАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Данное постановление должник не обжаловал. Штраф должником оплачен.

Требованием судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения решения суда — до ДД.ММ.ГГГГ. За неисполнение указанного требования судебного пристава-исполнителя постановлением заместителя начальника отдела ОСП по ОАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Феникс-Авто Лекс» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Данное постановление должник не обжаловал. Штраф должником оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ представителю по доверенности ООО «Феникс-Авто Лекс» вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Эти обстоятельства защитником юридического лица не оспариваются.

Поскольку указанное требование не было исполнено в установленный срок, во вновь установленный срок должник требования исполнительного листа Октябрьского районного суда 

<

адрес> ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не исполнил, что послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Феникс-Авто Лекс» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного протокола ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОСП по ОАО г. Омска ФИО1 вынесено постановление, которым ООО «Феникс-Авто Лекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, за что обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что у административного органа имелись доказательства неисполнения должником содержащихся в требовании в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в связи с чем бездействие ООО «Феникс-Авто Лекс» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы подателя жалобы о том, что требованием судебного пристава-исполнителя от?ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен короткий срок, в течение которого невозможно исполнить решения суда, поскольку для исполнения необходимо привлекать третьих сторонних лиц, суд отклоняет ввиду следующего.

При вынесении ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом г. Омска решения по делу №, обязывающего ООО «Феникс-Авто Лекс» совершить определенные действия, судом установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до указанной даты ООО «Феникс-Авто Лекс» не приняло никаких мер для исполнения решения суда. Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании, указывая на намерение реорганизовать юридическое лицо.

Копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП ООО «Феникс-Авто Лекс» получено по почте ДД.ММ.ГГГГ. Однако, как следует из материалов рассматриваемого исполнительного производства, до начала 2018 года должник также не принимал действенных мер, направленных на исполнение решения суда в полном объеме. Ранее ООО «Феникс-Авто Лекс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, у должника имелось достаточно времени для привлечения третьих лиц, заключения с ними необходимых договоров с целью исполнения вышеуказанного судебного акта. С письменным заявлением о продлении срока, установленного в требовании ООО «Феникс-Авто Лекс» не обращался. 

Поскольку ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ об обязательности и неукоснительном исполнении судебных постановлений является процессуальной гарантией права на судебную защиту и направлена на реализацию положения ст. 46 Конституции РФ, и совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти и принципы обеспечения эффективности судебного решения, ввиду чего административное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ООО «Феникс- Авто Лекс». - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, через Октябрьский районный суд г. Омска.

Судья О.М. Диких 

Решение вступило в законную силу 29.05.2018 года.