Д. № 5-325/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Губкинский ЯНАО 17 июля 2020 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Первухин Д.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении 

С., (...) 

УСТАНОВИЛ:

В Губкинский районный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении С. 

В протоколе об административном правонарушении указано, что 30 июня 2020 года в 1 час 20 минут на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в период режима повышенной готовности, установленного постановлением Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 года №29-ПГ, возле д. 6 мкр. 3 г. Губкинского ЯНАО выявлен С., который не исполнил обязанности, предусмотренные ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также требования п. «а» ч. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417, а также п. 3 постановления Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 №29-ПГ «О введении режима повышенной готовности», при отсутствии исключительных случаев, установленных указанным постановлением, являясь лицом, не относящимся к категориям граждан, на которых режим самоизоляции не распространяется, оставил место своего проживания по адресу: (...) 

С., извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, ходатайств в об отложении судебного заседания не представил. В заявлении указал, что ходатайствует о рассмотрении дела без его участия. Учитывая изложенное, дело рассмотрено в отсутствии указанного лица. 

Исследовав представленные материалы дела, выслушав участников, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Обязанность по сбору совокупности относимых, допустимых, достоверных доказательств, достаточных для подтверждения вины правонарушителя возложена на орган дознания.

В статье 26.1 КоАП РФ установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Данная норма является бланкетной, то есть содержит не перечень действий, а лишь ссылку на ответственность за невыполнение правил поведения.

Постановлением Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 №29-ПГ «О введении режима повышенной готовности» на территории ЯНАО введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (с 16 марта 2020 года), на лиц, проживающих (пребывающих), находящихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, возложена обязанность обеспечить режим самоизоляции и не покидать места проживания (пребывания), установлен перечень исключительных случаев, при которых допускается не соблюдать режим самоизоляции. 

В имеющемся в деле протоколе об административном правонарушении указано, что С. оставил место проживания (пребывания), чем не исполнил обязанности, предусмотренные п. 3 постановления Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 №29-ПГ.

Из объяснения С. следует, что он находился на улице, гулял по г. Губкинский ЯНАО. 

Согласно постановления Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 №29-ПГ (в редакции от 30,06.2020 г.), действующего на указанную в протоколе об административном правонарушении дату, после 11.05.2020 г. перечень исключительных случаев, при которых допускается не соблюдать режим самоизоляции, изменен, расширен, при этом указано, что допускается, в том числе осуществлять прогулки на улице не более 2-х человек.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении подлежит указанию описание административного правонарушения, в чем именно выразилось его совершение.

Административное дело рассматривается в рамках деяний, указанных в протоколе об административном правонарушении. 

В протоколе об административном правонарушении указано лишь о нахождении С. на улице, из чего нельзя исключить, что находился там для прогулки. При разрешении выходить из дома для совершения прогулки, лишь факт нахождения на улице не является достаточным основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ. Кроме того цель оставления С. места жительства в объяснении не отражена и собранными материалами не установлена. На предположениях постановление об административном правонарушении постановлено быть не может. Иные действия, квалифицируемые как правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не указаны. 

Отсутствие должного описания правонарушения в протоколе об административном правонарушении судья не может восполнить самостоятельно, поскольку это повлечет нарушение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При изложенных обстоятельствах в действиях С. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КОАП РФ отсутствует, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении, в отношении С. подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КОАП РФ в отношении С., за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Губкинский районный суд ЯНАО.

Судья ____________________