Дело № 2а-1133/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кузоватово 27 апреля 2020 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Костычевой Л.И.,

при секретаре Якуниной И.В., 

с участием ст. помощника прокурора Кузоватовского района Ульяновской области Чердаковой Н.В., 

рассмотрел административное дело по заявлению прокурора Кузоватовского района Ульяновской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации 

установил:

Прокурор Кузоватовского района Ульяновской области, в соответствие со ст.39 КАС РФ, обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской федерации, в целях пресечения совершения гражданами преступлений о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице, размещенной по адресу: https://telegra.ph/Koktejl-Molotova-07-04, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кузоватовского района в рамках надзора за соблюдением законодательства о противодействии терроризму осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в ходе которого установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через указанный Интернет-сайт к противоправной и запрещенной к распространению на территории РФ информации.

На указанном сайте размещается информация о способах изготовления зажигательной смеси под названием «Коктейль Молотова» в домашних условиях, необходимых для этого веществах и предметах. Страница содержит сведения с поэтапным, подробным описанием процесса изготовления, принципа действия и использования зажигательной смеси «Коктейль Молотова». На сайте отражена информация о возможных составах зажигательной смеси с различным сочетанием компонентов и их пропорциях. Все указанные на сайте вещества и предметы (моторное масло, бензин, скипидар, керосин, гудрон, бутыль, жестяная банка, туристические спички и т.д.) находятся в свободном обороте и доступе.

Вход на страницы сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием Интернет-сайта может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние граждане. Информация на страницах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, копирование, и распространение содержащейся на странице информации.

Сведения, размещенные на указанном Интернет-сайте, нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. 

В Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, сведения, что указанные страницы содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, согласно ч.ч.1,2 ст. 5, п.6 ст. 10, ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ, ст.5 ФЗ от 29.12.2010 № 436-ФЗ, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Установить собственников (инициаторов регистрации) сайтов, на которых распространяется информация, не представилось возможным по причине их нахождения за пределами Российской Федерации и в этой связи в соответствии со ст. 24 КАС РФ заявление предъявляется по месту нахождения истца и месту выявления нарушения, требующего устранения.

Обращаясь с данным заявлением в соответствие со ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор просит: 

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице, размещенной по адресу: https://telegra.ph/Koktejl-Molotova-07-04, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Направить решение в Управление Роскомнадзора Российской федерации по Ульяновской области для включения указателей данных страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страницы, расположенной по адресу: https://telegra.ph/Koktejl-Molotova-07-04, в телекоммуникационной сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель истца – ст.помощник прокурора Кузоватовского района Ульяновской области Чердакова Н.В. поддержала административный иск в полном объеме, привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель Административного ответчика - Управление Роскомнадзора РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом. Представлено ходатайство № 3700-01/73 от 21.04.2020 о рассмотрении дела в их отсутствие. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при указанной явке лиц.

Заслушав представителя истца Чердакову Н.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.03.2002 №5 «О судебной практики по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха. К ним относятся тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох, твердое ракетное топливо и т.п.

Под взрывными устройствами следует понимать промышленные или самодельные изделия, функционально объединяющие взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва (запал, взрыватель, детонатор и т.п.) 

Указом Президента Российской Федерации от 22.02.1992 №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», установлен запрет на свободную реализацию вооружения, боеприпасов к нему, военной техники, запасных частей, комплектующих изделий и приборов к ним, взрывчатых веществ, средств взрывания, пороха, всех видов ракетного топлива, а также специальных материалов и специального оборудования для их производства, специального снаряжения личного состава военизированных организаций и нормативно-технической продукции на их производство и эксплуатацию.

Статьями 205, 205.1, 222.1, 223.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление, приобретение, передачу, сбыт, хранение, ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также за совершение террористических актов и деятельность экстремистского характера.

Прокуратурой Кузоватовского района в ходе осуществления мониторинга телекоммуникационной сети Интернет вскрыт факт размещения на странице по адресу: https://telegra.ph/Koktejl-Molotova-07-04.

На указанном сайте размещается информация о способах изготовления зажигательной смеси под названием «Коктейль Молотова» в домашних условиях, необходимых для этого веществах и предметах. Страница содержит сведения с поэтапным, подробным описанием процесса изготовления, принципа действия и использования зажигательной смеси «Коктейль Молотова». На сайте отражена информация о возможных составах зажигательной смеси с различным сочетанием компонентов и их пропорциях. Все указанные на сайте вещества и предметы (моторное масло, бензин, скипидар, керосин, гудрон, бутыль, жестяная банка, туристические спички и т.д.) находятся в свободном обороте и доступе.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием Интернет-сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь телекоммуникационной сети Интернет с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на страницах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, копирование, и распространение содержащейся на странице информации.

Данные обстоятельства подтверждаются: актом осмотра сайта сети Интернет от 19.03.2020 (л.д.11), распечаткой со страницы сайта с фотоиллюстрациями (л.д. 12-16). 

В Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения об указанных страницах не внесены, что подтверждается представленной административным истцом распечаткой с официального сайта (л.д.17).

В соответствие со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, среди прочих, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, оправдывающая противоправное поведение.

В ходе прокурорской проверки установлено, что на странице, размещенной по адресу: https://telegra.ph/Koktejl-Molotova-07-04, распространяется запрещенная информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, потворствующая совершению преступлений, связанных с незаконным изготовлением террористического и нетрадиционного оружия в виде зажигательных устройств.

В связи с изложенным, суд находит требования прокурора о признании информации на странице, размещенной по адресу: https://telegra.ph/Koktejl-Molotova-07-04, запрещённой к распространению на всей территории России обоснованными.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Установлен запрет на публикацию информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Статьей 9 ч.1 Закона № 149-ФЗ установлена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15 вышеуказанного закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение информации о незаконном изготовлении и хранении взрывчатых устройств противоречит целям и задачам действующего законодательства, может использоваться при совершении уголовно-наказуемого деяния, выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, определить количество которых не представляется возможным, суд находит обоснованными требования прокурора о запрещении вышеуказанной информации к распространению на территории Российской Федерации и необходимости закрытия доступа к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы. 

Право прокурора обратиться с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга предусмотрено ст. 39 КАС РФ. Установить собственника (инициатора регистрации) сайта, на котором распространяется информация, в ходе прокурорской проверки, либо в ходе судебного разбирательства не представилось возможным. Согласно данных сайта РЕГ.РУ Домены Хостинг почта сведений о владельце сайта, указанного в иске не имеется. 

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 создание, формирование и ведение реестра осуществляется Роскомнадзором. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено по решению суда, также относится к компетенции Роскомнадзора.

Внесение в реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории России, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил, утвержденных положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Внесение в единый реестр информации по судебному решению возможно, если данное решение содержит: отметку о вступлении в законную силу; заключение о том, что информация признана запрещенной на всей территории Российской Федерации; доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, описание запрещенной информации.

В случае признания судом информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на всей территории Российской Федерации, судебное решение с отметкой о вступлении в законную силу направляется в Роскомнадзор.

Исследованными судом доказательствами обоснованность заявления прокурора подтверждена. В связи с этим, суд признаёт информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице, размещенной по адресу: https://telegra.ph/Koktejl-Molotova-07-04, запрещенной к распространению на территории России. 

Вступившее в законную силу решение суда направить в Роскомнадзор для включения указателей страниц в Реестр.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск Прокурора Кузоватовского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице, размещенной по адресу: https://telegra.ph/Koktejl-Molotova-07-04, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение в Управление Роскомнадзора Российской Федерации по Ульяновской области для включения указателей страницы, размещенной по адресу: https://telegra.ph/Koktejl-Molotova-07-04, в телекоммуникационной сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: Л.И.Костычева