Дело №2а-630/2020

УИД 26RS0023-01-2020-000783-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2020 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гориславской Ж.О.,

при секретаре Павловой К.И.,

с участием:

старшего помощника прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А., 

административного истца- представителя Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО1

административного ответчика-ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, 

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, .............. года рождения.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано следующее.

Приговором Александровского районного суда Томской области от 30.11.2015г. ФИО2, .............. г.р. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст. 111 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее УК РФ), и ему назначено наказание в виде Зх лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке, об освобождении .............. от 29.11.2018г. ФКУ ИК .............. УФСИН России по Ставропольскому краю, гр. ФИО2, ..............., осужден 30.11.2015 года Александровским районным судом Томской области по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года в исправительной колонии общего режима. 29.11.2018г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК.............. УФСИН России по Ставропольскому краю, после освобождения из исправительного учреждения убыл на постоянное место жительства в .............., как лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Принимая во внимание, что ФИО2, .............. г.р. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость гасится по истечению 8 лет с момента освобождения из исправительного учреждения. Таким образом, ФИО2 освобожден из исправительного учреждения 29.11.2018г., судимость в отношении вышеуказанного гражданина будет погашена 29.11.2026 года и он подпадает под действие ч.З ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011г №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и ему необходимо установить административный надзор, в связи с совершением нескольких административных правонарушений в течение года, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Изучением информационной базы ИБД-Р Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу, установлено, что в настоящее время ФИО2, .............. г.р. ведет антиобщественный образ жизни, совершил в течение 2020 года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, о чем свидетельствует следующее:

Постановлением по делу об административном правонарушении Минераловодского городского суда СК от 04.01.2020г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 (Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее КРФ об АП), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении Мирового судьи судебного участка №5 г. Минеральные Воды и Минераловодского района СК от 16.01.2020г. ФИО2, .............. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КРФ об АП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении Мирового судьи судебного участка №3 г. Минеральные Воды и Минераловодского района СК от 13.01.2020г. ФИО2, .............. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КРФ об АП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 (шестьсот) рублей.

Постановления вступили в законную силу, не обжаловались. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет приводы в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу, совершает административные правонарушения, что свидетельствует о необходимости проведения дальнейшей профилактической работы в отношении него.

Вместе с тем, согласно п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона РФ от 06.04.2011 г №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (п.1 изменен с 10 августа 2017 года Федеральным законом от 29.07.2017г. №252-ФЗ), срок административного надзора для лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Руководствуясь ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011г №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, предусмотренные данной статьей.

Таким образом, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, на основании Федерального закона РФ от 06.04.2011 г №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Просила суд установить в отношении гр. ФИО2, .............. года рождения административный надзор сроком на 2 года. Установить гр. ФИО2, .............. года рождения следующие административные ограничения: запретить пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы, обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц.

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО1 - исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, просила установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 2 года с установлением ограничений, указанных в заявлении. 

В судебном заседании ФИО2 исковые требования признал, согласен на установление в отношении него административного надзора, однако просит назначить срок надзора менее двух лет, с установлением ограничений, указанных в заявлении.

Старший помощник прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А. заявление об установлении административного надзора и установлении административных ограничений в отношении ФИО2 поддержала, пояснив, что учитывая, что в течение одного года совершил три административных правонарушения, предусмотренных главой 20 КРФ об АП, по месту жительства характеризуется отрицательно, доказательств, опровергающих требования истца, ответчиком не представлено, имеются основания для удовлетворения иска и установления административного надзора и административных ограничений.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика ФИО2, заключение старшего помощника прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А., исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. 

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом № 64-ФЗ, временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 26 постановления Пленума от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть первая статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Закона № 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Материалами дела установлено, что ФИО2 осужден приговором Александровского районного суда Томской области от 30.11.2015г. предусмотренного п. «з» ч.2 ст. 111 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее УК РФ), и ему назначено наказание в виде 3х лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке, об освобождении .............. от 29.11.2018г. ФКУ ИК .............. УФСИН России по Ставропольскому краю, гр. ФИО2, .............. осужден 30.11.2015 года Александровским районным судом Томской области по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года в исправительной колонии общего режима. 29.11.2018г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК.............. УФСИН России по Ставропольскому краю, после освобождения из исправительного учреждения убыл на постоянное место жительства в ...............

Постановлением по делу об административном правонарушении Минераловодского городского суда СК от 04.01.2020г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 (Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее КРФ об АП), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении Мирового судьи судебного участка №5 г. Минеральные Воды и Минераловодского района СК от 16.01.2020г. ФИО2, .............. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КРФ об АП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении Мирового судьи судебного участка №3 г. Минеральные Воды и Минераловодского района СК от 13.01.2020г. ФИО2, .............. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КРФ об АП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 (шестьсот) рублей.

После освобождения из мест лишения свободы, ФИО2 ведет антиобщественный образ жизни, совершил три административных правонарушения в течение одного года, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, о чем свидетельствуют постановления о привлечении его к административной ответственности, постановления вступили в законную силу, не обжаловались. 

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет приводы в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО2

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы при наличии предусмотренных Законом N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

При изложенных обстоятельствах, в целях предупреждения совершения поднадзорным преступлений в дальнейшем, и принятия к нему индивидуальных мер профилактического воздействия суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора на срок, указанный административным истцом, и не находит оснований для установления административного надзора на меньший срок.

Испрашиваемые административным истцом административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в ст. 4 Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности и чрезмерными не являются.

В силу требований ч. 2 ст. 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на два года с ограничениями в виде запрета пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запрета посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц.

Как следует из п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, Закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, .............. года рождения, административный надзор сроком на 2 (два) года.

Установить ФИО2, .............. года рождения, следующие административные ограничения: 

- запретить пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; 

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 

- запретить выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания; 

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; 

- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено в день вынесения 26 февраля 2020 года.

Судья Ж.О. Гориславская