Дело №2а-1996/2023

УИД 22RS0069-01-2023-002271-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 19 июля 2023 года

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Таболиной К.В.,

при секретаре Топоровой К.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Сахновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» к ФИО1 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (далее – ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора сроком на восемь лет и административных ограничений в виде обязанности являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и запрета выезда за пределы границ муниципального образования, в котором проживает поднадзорное лицо.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что в соответствии с п.1 ч.1, п.2 ч.2, п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и ст.173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации является основанием для установления в отношении ФИО1 судом административного надзора. Исправительным учреждением ФИО1 характеризуется отрицательно, за период отбывания наказания имеет восемь взысканий и два поощрения от 17.02.2023, отбывает наказание в наркологическом отделении в обычных условиях содержания. 

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании на требованиях настаивал в части установления административного надзора и административных ограничений в виде в виде обязанности являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы границ муниципального образования, в котором проживает поднадзорное лицо по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. В части назначения административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков не натстаивал, с учетом представленных ответов на запросы суда.

Административный ответчик ФИО1 (посредством видеоконференцсвязи) в судебном заседании требования признал частично, указав, что оснований для назначения административных ограничений в виде запрета посещения мест общественного питания, где реализуется алкогольная продукция, не имеется. 

Выслушав представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО1, заключение помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Сахновой О.В., полагавшей требования подлежащими удовлетворению в части установления административного надзора и административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел, проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Согласно частей 1, 3 статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу положений пунктов 2 части 2 приведенной статьи административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 13.02.2020 судьей Индустриального районного суда г. Барнаула осужден по 

<

данные изъяты> (с учетом приговора от 26.06.2019) Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

28.05.2020 ФИО1 судьей Шипуновского районного суда Алтайского края осужден по 

<

данные изъяты> (с учетом приговора от 13.02.2020) Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

14 августа 2023 года ФИО1 подлежит освобождению. Таким образом, ФИО1 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при наличии опасного рецидива преступлений а также, как видно из справки и характеристики осужденного, он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч.1 ст.5 Федерального закона, ст.86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст.3, ч.1 ст.5 Федерального закона).

В соответствии со статьями 15, 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) преступление, предусмотренное 

<

данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое ФИО1 осужден приговором суда от 28.05.2020, относится к тяжким преступлениям, срок погашения судимости составляет 8 лет. В связи с чем, срок административного надзора устанавливается на указанный срок.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора для лиц, указанных в части 1 и части 2 статьи 3 Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона).

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Из разъяснений, содержащихся постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29). С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (пункт 30). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (пункт 32).

При рассмотрении дела установлено, что исправительным учреждением ФИО1 характеризуется отрицательно, за период отбывания наказания имеет восемь взысканий, 12.12.2022 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет два поощрения от 17.02.2023, отбывает наказание в 

<

данные изъяты> в обычных условиях содержания. 

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд полагает достаточным и необходимым установление в отношении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно представленному в материалы дела заявлению, после освобождения от отбывания наказания ФИО1 намерен проживать по адресу: /// где имеет регистрацию. 

В связи с чем, назначение административное ограничения в виде запрета выезда за пределы границ муниципального образования, в котором проживает поднадзорное лицо, суд находит излишним.

Доводы о том, что одно из преступлений, за которое он осужден 13.02.2020, ФИО1 совершил за пределами муниципального образования, в котором проживал и имел постоянную регистрацию, не является безусловным основанием для назначения указанного ограничения.

Оснований для установления запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, суд не находит, поскольку административный истец установление данного административного ограничения обосновал тем, что согласно характеристике инспектора НОАН ОУУП и ПДН ОМВДЖ России по Шипуновскому району Алтайского края, ФИО1 охарактеризован, как лицо, допускающее случаи употребления спиртными напитками в быту, а также к появлению в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, за что привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в состоянии опьянения алкогольного опьянения склонен к совершению правонарушений, привлекался к ответственности по ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно запрошенных судом сведений о привлечении к административной ответственности, постановление о привлечении по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 не выносилось.

Более того, в постановлении по ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не указано, что правонарушение совершено в состоянии алкогольного опьянения.

Также отсутствуют сведения о совершении преступлений ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем, оснований для установления указанного ограничения не имеется.

Таким образом, с учетом характера, обстоятельств и общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, сведений о его личности, в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на восемь лет и административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц.

При изложенных обстоятельствах, административные исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, родившегося +++, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, исчисляемого со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Шипуновского районного суда Алтайского края от 28.05.2020 года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

В остальной части отказать.

Решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ленинский районный суд г. Барнаула.

Судья К.В.Таболина

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2023.