дело №2-98

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2017 года

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Капраловой Е.Л.,

с участием прокурора Баронкина Д.С.,

при секретаре Колесовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буйского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области, к Территориальному управлению Росимущества в Костромской области о прекращении права собственности на земельную долю и о признании права муниципальной собственности на земельную долю,

У С Т А Н О В И Л :

Буйский межрайонный прокурор, действуя в интересах муниципального образования Центральное сельское поселение Буйского муниципального района 

<

адрес>, обратился в суд с иском к Территориальному управлению (далее-ТУ) Росимущества в 

<

адрес> о прекращении права собственности Б. на земельную долю (-/-) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный на территории названного поселения, и о признании за Центральным сельским поселением Буйского муниципального района Костромской области права собственности на данную долю. Требования мотивированы следующими обстоятельствами. 

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Буйского района Костромской области было вынесено постановление от 17.09.1992 № 382 «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых совхозов, в том числе, совхоза (в последствии - СПК, ТОО, СПК «Шушкодом») «Шушкодомский», в соответствии с которым в долевую собственность граждан было предоставлено 3284 га сельскохозяйственных угодий, из них: 2795 га пашни, 306 га сенокосов, 183 га пастбищ.

Постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельного пая, в количестве - 396 человек. Среди прочих в данном списке был указан Б.

Постановлениями главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, имеющим право на земельную долю (пай), выданы свидетельства на право собственности на землю средней площадью - --- га сельскохозяйственных угодий.

Согласно кадастровой выписке на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, с кадастровым № его собственники обладают по -/- доли каждый. 

Определением Арбитражного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении СПК «Шушкодом» завершено конкурсное производство. 

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», отдел земельных ресурсов Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Буйского муниципального района 

<

адрес> составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в информационном бюллетене «Буйские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ №), а также размещён на официальном сайте Буйского муниципального района в сети Интернет. С момента публикации данного списка - с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный список. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей. 

ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «Шушкодом», которое было признано неправомочным. По истечении четырёх месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей постановлением администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список невостребованных земельных долей на территории названного поселения.

В суде прокурор Баронкин Д.С.поддержал указанный иск, просил его удовлетворить.

Представитель Центрального сельского поселения Буйского муниципального района 

<

адрес> в лице администрации, надлежаще извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил в его отсутствие рассматривать настоящее дело; против удовлетворения исковых требований не возражал. 

Представитель ТУ Росимущества в 

<

адрес>, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Суд определил рассматривать настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, заслушав прокурора, проанализировав представленные доказательства, суд находит указанные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению на основании ниже следующего. 

Согласно ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. 

В соответствии с постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было решено передать земли в коллективно-долевую собственность бесплатно, в том числе, совхозу «Шушкодомский» (л.д. 4).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

адрес> постановлено зарегистрировать СПК «Шушкодомский», учреждённый членами-пайщиками реорганизованного совхоза «Шушкодомский» (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

адрес> постановлено зарегистрировать ТОО «Шушкодомский», учреждённое членами-пайщиками СПК «Шушкодомский» (л.д.6).

Постановлениями главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № приняты решения о выдаче собственникам земельных долей (паев) - гражданам ТОО «Шушкодом» свидетельств о праве собственности на землю (л.д. 7,8,9). 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы местного самоуправления ТОО «Шушкодом» перерегистрировано в СПК «Шушкодом» (л.д.10).

Определением Арбитражного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ завершено конкурсное производство в отношении СПК «Шушкодом» (л.д.12-13). 

Согласно кадастровой выписке, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Б. значится правообладателем (доля в праве - -/-) земельного участка с кадастровым № общей площадью - --- кв.м, предназначенного для сельскохозяйственного использования. Местоположение данного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> Граница данного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 17).

В соответствии с Законом Костромской области от 22.10.2009 № 525-4-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований в Буйском, Галичском, Мантуровском, Солигаличском, Шарьинском муниципальных районах и в муниципальном образовании город Нерехта и Нерехтский район Костромской области и внесении изменений в Закон Костромской области «Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом», Дьяконовское сельское поселение Буйского муниципального района, на территории которого находилось спорное имущество, было преобразовано путём объединения в муниципальное образование Центральное сельское поселение Буйского муниципального района Костромской области в границах преобразованных муниципальных образований.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п.1 ст.12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).

Согласно п.4 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п.6 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п.7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В ходе судебного разбирательства нашло своё подтверждение то обстоятельство, что спорная земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд. Правообладатель данной доли - Б., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ. После её смерти, как установил суд, к нотариусу с заявлениями о выдаче свидетельства о праве на наследство никто не обращался. Сведениями о лицах, фактически принявших открывшееся после смерти Б. наследство, суд не располагает.

Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в силу закона спорную земельную долю следует признать невостребованной. 

В информационном бюллетене «Буйские ведомости» № от ДД.ММ.ГГГГ, в общественно-политической газете «Буйская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также на официальном сайте Буйского муниципального района в сети «Интернет» был опубликован список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными.

Установлено, что каких-либо возражений по поводу признания спорной земельной доли невостребованной не поступало. 

В информационном бюллетене «Центральные ведомости» № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано информационное сообщение о проведении общих собраний участников долевой собственности, в том числе бывшего ТОО «Шушкодом» (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «Шушкодом». В связи с отсутствием кворума, собрание было признано неправомочным (л.д. 15). 

Учитывая, что процедура признания земельных долей невостребованными соблюдена, а Б. либо наследники к его имуществу своих прав на спорную долю не заявляли, суд приходит к выводу о том, что исковые требования следует удовлетворить.

Признание права муниципальной собственности на спорную земельную долю влечет прекращение права собственности прежнего собственника земельной доли.

При вынесении настоящего решения суд полагает необходимым учесть следующее.

Согласно ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Изменения в п.2 ст.1151 ГК РФ, касающиеся перехода права собственности в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа выморочного имущества, находящегося на соответствующей территории, доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, внесены Федеральным законом от 23.07.2013. №223-ФЗ, вступили в силу с момента опубликования - с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после смерти Б. Следовательно, на спорные правоотношения данные изменения не распространяются.

Согласно п.50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ТУ Росимущества в Костромской области является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Прекратить право собственности Б. на невостребованную земельную долю (-/-) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № общей площадью - --- кв.м; разрешённое использование: для сельскохозяйственного использования; местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>

Признать за муниципальным образованием Центральное сельское поселение Буйского муниципального района 

<

адрес> право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю (-/-), ранее принадлежавшую Б. праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, общей площадью - --- кв.м; с разрешённым использованием: для сельскохозяйственного использования; местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий:

\