12-1865/2025

Р Е Ш Е Н И Е

9 октября 2025 года п. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Фролова А.В.,

с участием представителя ФИО3 по доверенности – ФИО4,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 2 марта 2025 года и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО3,

установил:

в соответствии с постановлением главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 2 марта 2025 года, которое оставлено без изменения решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении постановлением и решением вышестоящего должностного лица, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

В обоснование заявленных требований указывает, что транспортное средство 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № осуществляло движение по автодороге Р-132 с включённым бортовым устройством, денег на счету было достаточно для списания, по ходу движения транспортного средства при проезде других пунктов взимания платы происходило списание денежных средств. 

Полагает, что в момент фиксации плата не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от владельца транспортного средства, ввиду воздействия средств радиоэлектронной борьбы, которые блокируют сигнал от бортового устройства. 

Представитель ФИО3 по доверенности – ФИО5 в судебном заседании поддержал доводы поданной жалобы, просил постановление и решение отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении. Полагал, что списание денежных средств за движение по автомобильной дороге не было произведено по причинам, не зависящим от ФИО3, вследствие искажения сигнала от бортового устройства. 

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, представил возражения, в которых просил постановление должностного лица оставить без изменения. 

Судья считает возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке участников процесса. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему. 

Частью 1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу п.2 ч.1 ст.29 указанного Закона пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, согласно п.п. 7, 12 которых до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 14.06.2013 №504 на основании распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 №1662 заключено соглашение в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования государственный системы «Платон» с ООО «РТ-Инвест Транспортные Ситемы» (ООО «РТИТС).

Движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности послужил факт выявления 14 января 2025 года в 15:05:51 на 724 км 696 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132 «Золотое кольцо» осуществления движения транспортного средства 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является ФИО3, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно - движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты, чем нарушены требований ч.1 ст.31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Правонарушение было выявлено при помощи комплекса фото-видеофиксации «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/27-03-2024/327034128 поверка действительна до 26 марта 2026 года.

Согласно ответу на запрос суда ООО «РТИТС» от 26 сентября 2025 года №ТФО-25/81970, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 25 декабря 2019 года зарегистрировано за владельцем (собственником транспортного средства) - ФИО3.

За указанным транспортным средством закреплено бортовое устройство №. Для данного транспортного средства отсрочка по внесению платы не предоставлялась, баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 69778 рублей 89 копеек. 

На момент фиксации правонарушения 14 января 2025 года в 15:05:51 системой мобильного контроля, транспортное средство с г.р.з. № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132 «Золотое кольцо» (724 км 696м), бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством, не функционировало в штатном режиме. По данным удалённой диагностики бортового устройства, установлено, что в нарушение п. 7 Правил и руководства пользователя, бортовое устройство было включено водителем непосредственно перед проездом системы контроля, в результате чего на момент фиксации проезда бортовое устройство не установило навигационный сигнал, необходимый для передачи данных о движении транспортного средства. Водитель транспортного средства не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства, и не оформил маршрутную карту. 

В связи с отсутствием данных от бортового устройства списание денежных средств с расчетной записи за движение автомобиля не производилось. 

Сбоев в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств по состоянию на 14 января 2025 года в 15:05:51 не выявлено. 

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, за движение транспортного средства с г.р.з. О206СХ40 не была внесена. 

Наличие денежных средств на расчетной записи водителя транспортного средства не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства, поскольку внесение платы осуществляется путем списания денежных средств с расчетной записи на основании данных, полученных от установленного и включенного бортового устройства в автоматическом режиме. 

При указанных обстоятельствах, должностное лицо пришло к верному выводу о нарушении ФИО3 положений ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что выразилось в движении транспортного средства, собственником которого является ФИО3, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, тогда как внесение такой платы является обязательным, а именно – автомобиль осуществлял движение при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформленной маршрутной карты.

В соответствии с п. 7, 106 Правил взимания платы до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, водитель обеспечивает самостоятельную установку и включение устройства в соответствии с руководством пользователя. Водитель обязан поддерживать бортовое устройство в рабочем состоянии, осуществлять мониторинг показателей индикации бортового устройства, контроль за работоспособностью и сроком службы устройства, информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства. 

Вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы ФИО3 обоснованно не усмотрело оснований для удовлетворения поданной жалобы и отмены постановления о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. 

Каких-либо сомнений в доказанности вины собственника транспортного средства ФИО3 в совершении вмененного ему административного правонарушения, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ могут быть истолкованы в его пользу, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ФИО3 в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с учетом положений ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью на основании ст.2.9 КоАП РФ, судья не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 2 марта 2025 года и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО3 - оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Фролова