Дело № 2-1088/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июня 2021 года г. Елец Липецкая область

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.,

при секретаре НЕСОВЕ В.Н.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа город Елец о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности в порядке бесплатной приватизации и сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Елец о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: N..., сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Требования мотивированы тем, что в связи с трудовыми правоотношениями ей была предоставлена спорная квартира, в которой она зарегистрирована и постоянно проживает с момента вселения. В спорной квартире, для улучшения жилищных условий, была произведена перепланировка. Истец обратилась с заявлением в администрацию городского округа город Елец с просьбой заключить договор о передаче квартиры в собственность в порядке бесплатной приватизации, однако ей было отказано. Просит признать право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, сохранить квартиру в перепланированном состоянии и признать право собственности в порядке приватизации.

Явившаяся в судебное заседание истец ФИО1 полностью поддержала требования и просила их удовлетворить. Дополнила, что спорное жилое помещение было предоставлено ей в связи с трудовыми отношениями. На момент рассмотрения дела СМП-188 реорганизовано. С момента вселения в квартиру и на момент рассмотрения дела она постоянно проживает в указанном жилом помещении. Ранее в квартире проживал ее муж, он умер и она проживает в спорном жилом помещении одна.

Явившаяся в судебное заседание представитель истца ФИО2 полностью поддержала заявленные требования, объяснения истца и просила их удовлетворить. Дополнила, что после реорганизации СМП-188 дом, в котором расположена спорная квартира, в муниципальный фонд не передавался, однако дом стоит на муниципальной земле. Истец ранее в приватизации не участвовала, задолженности по оплате за коммунальные услуги не имеет.

Представитель ответчика администрации городского округа город Елец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания ответчик извещен в установленном законом порядке. 

С учетом указанных выше обстоятельств, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика. 

Выслушав объяснения истца, его представителя, свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, допрошенных в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с договором социального найма данного помещения.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. 

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма. 

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в ............. 

В связи с трудовыми правоотношениями ФИО1 была предоставлена N....

Истец ФИО1 была вселена в спорную квартиру и 20.11.2001 зарегистрирована в ней по месту жительства.

На момент рассмотрения дела истец постоянно проживает и зарегистрирована по месту жительства в спорной квартире, несет расходы по оплате за коммунальные услуги, производит текущий и капитальный ремонт. Лицевые счета открыта на имя ФИО5

ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с ФИО5

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №1, Свидетель №2, показали, что они являются соседями ФИО1, которая проживает в N... с 1983 года, никуда не выезжала и не переселялась. Жилое помещение было ей предоставлено в связи с трудовыми отношениями.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, ее представителя, показаниями свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, допрошенных в судебном заседании, а также письменными доказательствами находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, а именно: копией трудовой книжки ФИО1; карточкой прописки; копией паспорта ФИО1; копией свидетельства о смерти ФИО5; квитанциями об оплате коммунальных услуг; выпиской из ЕГРН от 28.05.2021; копией свидетельства о заключении брака; копией свидетельства о смерти и не опровергается ответчиком.

Указанные доказательства находятся в материалах дела и были предметом исследования в судебном заседании.

Принимая во внимание приведенные выше доводы, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец приобрела право пользования квартирой №*** в N... в N... в ведомственном жилом помещении, постоянно в нем проживает. ............. реорганизовано, жилой фонд подлежал передаче в муниципальную собственность, однако этого сделано не было. Отсутствие в базе муниципального фонда спорного жилого помещения не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о признании права пользования спорным жилым помещением. К отношениям по пользованию спорным жилым помещением между истцом и ответчиком подлежат применению нормы Жилищного законодательства о договоре социального найма. Следовательно, истец ФИО1 приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и является нанимателем спорного жилого помещения.

Кроме того, в указанном жилом помещении истцом, для улучшения жилищных условий произведены переустройство и перепланировка. Истец просит сохранить квартиру в переустроенном и перепланированном состоянии. Данное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 ст. 26 ЖК РФ.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является нанимателем N.... 

В целях улучшения жилищных условий, в указанной квартире было произведено переустройство: Литер «А3» подведено отопление, в результате чего образовался отапливаемый коридор, в помещения №7 (кухня), №8 (ванная), №9 (туалет) подведены вода и канализация; и перепланировка, а именно: из жилой комнаты выполнены коридор №2 площадью 5,7 кв.м и кладовая площадью 7,7 кв.м путем возведения деревянной перегородки выполненной из бруса и гипсокартонных листов, с дверным проемом 0,8x2,0 метра; из жилой комнаты и кладовой выполнена жилая комната №4, площадью 17,9 кв.м путем сноса деревянной перегородки; из жилой комнаты выполнены: жилая комната №6, с площадью 9,4 кв.м и коридор №5, площадью 4,2 кв.м путем строительства деревянной перегородки с дверным проемом (0,8x2,0 метра) выполненной из деревянного бруса и гипсокартонных листов; из помещения кухни и кладовой выполнены помещения: №7 кухня, площадью 12,4 кв.м и №8 ванная, площадью 3,7 кв.м, №9 туалет, площадью 1,14 кв.м путем строительства деревянных перегородок с дверными проемами, выполненными из деревянного бруса и гипсокартонных листов, заделан оконный проем в помещении №2 (коридор); заделан дверной проем в помещении №7 (кухня).

Истцом получено техническое заключение ООО «СтройПроект», согласно которому после перепланировки и переустройства N... угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих в квартире ничем не создает и к нормальной эксплуатации пригодна. Стена в помещении №9 туалет (согласно техпаспорту) граничит со стеной N..., которая находится в полуразрушенном состоянии и в ней никто не проживает.

Со службами города истцом было пройдено согласование на возможность сохранения жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии. Перепланировка и переустройство были согласованы со всеми службами города и с комитетом архитектуру и градостроительства администрации города Ельца. 

Согласно экспертному заключению от 29.01.2021 № 597 ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце, квартира после произведенной перепланировки и переустройства соответствует требованиям СанПиН. 

Получено заключение органов государственного пожарного надзора от 04.02.2021, согласно которому при проведении перепланировки жилого помещения нормы и требования пожарной безопасности не нарушены.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснения истца, ее представителя, показаниями свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, допрошенными в судебном заседании, а также письменными доказательствами находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, а именно: копиями технических паспортов, составленных по состоянию на 15.03.2019, 04.03.2010; согласованием со службами города; экспертным заключением от 29.01.2021 № 597 ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце; заключением ГУ МЧС России по Липецкой области УДН отдел надзорной деятельности по городу Ельцу и Елецкому району от 04.02.2021; техническим заключением ООО «СтройПроект», сообщением администрации городского округа город Елец от 18.12.2020 №И3505; не опровергается ответчиком.

Указанные доказательства находятся в материалах дела и были предметом исследования в судебном заседании.

С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу, что истец является нанимателем, N... в N..., хотя в квартире и были произведены перепланировка и переустройство, в нарушении установленного законом порядка, но в целях улучшения жилищных условий, а произошедшие в результате выполненных работ изменения не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают конструктивную целостность квартиры и дома в целом, в результате чего возможно использование квартиры по ее прямому назначению, исковые требования о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии подлежат удовлетворению. Работы по переустройству и перепланировке произведены в квартире истца. Произведенные переустройство и перепланировка не влекут за собой изменение границ помещений общего имущества в многоквартирном доме, следовательно, согласие всех собственников помещений в данном многоквартирном доме на сохранение квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии не требуется. Аналогичная позиция содержится в Определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 декабря 2017 г. № 18-КГ17-233. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, доказательства в опровержение заявленных требований не представил.

Требования о приведении жилого помещения в первоначальное состояние органом местного самоуправления заявлены не были.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Данное решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию и кадастровый реестр.

Что же касается требований истца о признании за ней права собственности в порядке бесплатной приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: N..., они также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу ст.ст. 2, 4, 6, 7, 11, 18 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: N..., на условиях, предусмотренных договором социального найма.

На момент рассмотрения дела в квартире имеет право пользования, проживает и зарегистрирована по месту жительства только истец ФИО1

Ранее участия в приватизации истец ФИО1 не принимала. 

Задолженности по оплате платежей за коммунальные услуги истец не имеет. 

Квартира №*** в N... не относится к объектам муниципальной собственности, однако она находится в доме, который расположен на территории муниципального образования N.... На момент предоставления данного жилого помещения оно являлось ведомственным жильем и значилось на балансе СМП-188. На момент рассмотрения квартира на балансе СМП-188 не состоит, поскольку оно ликвидировано, жилищный фонд подлежал передаче в муниципальную собственность. Сведения о новом собственнике многоквартирного дома, в том числе и спорного жилого помещения, отсутствуют. 

Отсутствие государственной регистрации на жилое помещение или длительное ее не оформление уполномоченными должностными лицами само по себе не может послужить основанием для отказа в иске, поскольку права и свободы граждан в силу Конституции РФ не могут быть стеснены или ограничены иначе, как в случае и в порядке, установленном законом. 

Данные обстоятельства подтверждаются объяснения истца, ее представителя, показаниями свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, допрошенных в судебном заседании, а также письменными доказательствами находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, а именно: копией трудовой книжки ФИО1; карточкой прописки; копией паспорта ФИО1; квитанциями об оплате коммунальных услуг; выпиской из ЕГРН от 28.05.2021; копией справки ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от 25.11.2020 №236; не опровергается ответчиком.

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истцу ФИО1 не может быть отказано в приватизации занимаемого жилого помещения на предусмотренных Законом условиях, так как она обратились с таким требованием. 

Доказательства о том, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации, в судебное заседание предоставлены не были.

Отказ администрации в передаче квартиры в собственность в порядке бесплатной приватизации сам по себе не может послужить основанием для отказа в иске, поскольку права и свободы граждан в силу Конституции РФ не могут быть стеснены или ограничены, иначе, как в случае и в порядке, установленном законом. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец на основании закона имеет право на бесплатную приватизацию жилья, это право нарушено и подлежит восстановлению. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, возражения не представил.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Принимая во внимание, что квартира не принята в муниципальную собственность и не находится в реестре объектов муниципального имущества, суд считает необходимым указать, что принятое решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и для регистрации права собственности на спорную квартиру за ФИО1 Единым государственным реестром недвижимости. 

От взыскания расходов, в том числе и по оплате государственной пошлины истец отказалась.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 107, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: N..., общей площадью 69, 5 кв.м, в том числе жилой 27, 3 кв.м, на условиях договора социального найма.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: N... перепланированном состоянии за счет возведения перегородок с дверным проемом между помещениями №2 и №3, №5 и №6, №8 и №9; демонтажа перегородки в помещении №4; заделка оконного проема в помещении № 2; устройство дверного проема между помещениями № 4 и № 5; заделка дверного проема в помещении № 7, указанные в техническом паспорте на квартиру составленном по состоянию на 15.03.2019.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: N... переустроенном состоянии за счет подведения коммуникаций в Литер «А3», воды и канализации в помещения №7 (кухня), №8 (ванная), №9 (туалет), указанные в техническом паспорте на квартиру составленном по состоянию на 15.03.2019.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: N..., общей площадью 69, 5 кв.м, в том числе жилой 27, 3 кв.м. 

Данное решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию, для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности Единым государственным реестром недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Г.Л. АНПИЛОВА 

Мотивированное решение изготовлено 9 июня 2021 года.