Дело 2-1651(2019)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2019г. Мотовилихинский суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Вязовской М.Е.

при секретаре Вегелиной Л.,

с участием представителя истицы по доверенности ФИО1, представителя УПФР по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению – управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми об отмене решения, о включении периодов работы в спецстаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, назначении пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском Государственному Учреждению -управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми об отмене решения, о включении периодов работы в спецстаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, назначении пенсии, указывая, что 13 октября 2017г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665. В соответствии с п.п. н п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781; - список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работай по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 октября 2001 года включительно; - список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 40 от 11.01.2018 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как на день обращения за назначением пенсии отсутствует стаж на соответствующих видах работ требуемой продолжительности 30 лет.

Данным решением ей было засчитано в специальный стаж 25 лет 4 дня.

Периоды работы с 24.06.1997 по 28.10.1998, с 02.12.1998 по 11.09.2000, с 01.12.2000 по 31.12.2000 и с 01.01.2001 по 25.03.2003 засчитаны в стаж на соответствующих видах работ календарно, поскольку работа в должности медицинская сестра в отделении реанимации и медицинская сестра в отделении анестезиологии-реанимации не соответствует должности «медицинская сестра палатная».

Более того, в решении полностью отсутствует один из периодов работы — с 22.09.2008 по 09.03.2009. 

Не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения: квалификации, поскольку имели место отвлечения от основной работы, дающей право на досрочную пенсию. 

Период работы с 16.01.2013 по 12.02.2013 не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку УПФР посчитало данный период, как прочие отвлечения от работы. Между тем, в указанный период она находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации №.

Считает отказ Комиссии в назначении досрочной страховой пенсии по старости не основанным на действующем законодательстве, данное решение должно быть признано недействительным и отменено по следующим основаниям.

Периоды работы в должности медицинской сестры отделения реанимации и медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации с 24.06.1997 по 28.10.1998, с 02.12.1998 по 11.09.2000, с 01.12.2000 по 31.12.2000 и с 01.01.2001 по 25.03.2003 подлежат включению в специальный страховой стаж с применением льготного порядка исчисления стажа один год работы за один год и шесть месяцев, т.к. в указанный выше период действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, в соответствии с которым в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Как следует из текста данного нормативного правового акта работа в должности среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений и палат реанимации и интенсивной терапии включена в перечень должностей, работа в которых дает право на применение льготного порядка исчисления стажа работы один год за один год и шесть месяцев, а организационно - правовая форма лечебного учреждения до 01.11.1999г. не являлась юридически значимой при решении вопроса о назначении медицинским работникам досрочной трудовой пенсии по старости. Такое же исчисление специального стажа предусматривалось для врачей анестезиологов-реаниматологов и медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

Справка № от 25.07.2017 г., уточняющая условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, свидетельствует о том, что в период 24.06.1997 по 28.10.1998, с 02.12.1998 по 11.09.2000, с 01.12.2000 по 31.12.2000 она работала в должности медицинской сестры палатной (код льготы ЗП81ГД); а с 01.01.2001 по 25.03.2003 она работала в должности медицинская сестра палатная палаты реанимации и интенсивной терапии (код льготы 28ХРГД). Работала полный рабочий день, на полную ставку. То есть в спорные периоды работы работодатель подтверждал льготу. В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности медсестры палатной, в том числе, старшей, старшей медицинской сестры перинатальных центров, родильных домов, медицинской сестры-анестезиста отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на 1 год 6 месяцев.

Таким образом, в спорный период она работала медицинской сестрой палатной и медицинской сестрой палатной палаты реанимации и интенсивной терапии, осуществляла лечебную деятельность, полный рабочий день на полную ставку. Сведения о характере выполняемой работы, а также условия, при которых назначается досрочная трудовая пенсия в связи с особыми условиями труда, подтверждены уточняющей справкой, выданной работодателем на основании книги приказов, лицевых счетов, личной карточки формы Т-2, штатного расписания, тарификационных списков и иных инструкций.

При таких обстоятельствах, стаж работы, включенный ранее УПФР календарно, должен исчисляться по правилу — один год за один год шесть месяцев.

В периоды с 12.09.2000 по 30.11.2000, с 21.09.2005 по 26.10.2005 и с 16.01.2013 по 12.02.2013 она находилась курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшим на период нахождения на курсах повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичные положения содержатся и в ст. 187 ТК РФ, веденного в действие с 01.02.2002 г.

В соответствии с п. 6 Норм и порядка возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 29.06.1994г. № 51 (с последующими изменениями и дополнениями), за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан 12 июля 1993 г. № 5487-1, Приказа Министерства здравоохранения РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалифицированных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным, и, на основании статьи 187 ТК РФ, эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой, соответственно, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данные периоды должны быть включены в специальный стаж и учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Так как в периоды с 12.09.2000 по 30.11.2000, с 21.09.2005 по 26.10.2005 и с 16.01.2013 по 12.02.2013 она повышала свою квалификацию, что являлось обязательным для осуществления трудовой деятельности, при этом на данные курсы была направлена своим работодателем, в указанные периоды она осуществляла свою трудовую деятельность в должностях, дающих право на льготное исчисление работы 1 год за 1 год 6 месяцев, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в льготном исчислении.

Оспариваемые периоды: 

с 24.06.1997 по 28.10.1998 (02-00-15), с 02.12.1998 по 11.09.2000 (02-08-08), с 01.12.2000 по 31.12.2000 (00-01-17), с 01.01.2001 по 25.03.2003 (03-04-23).

Период работы, отсутствующий в решении ПФР: с 22.09.2008 по 09.03.2009 (00-08-12).

Периоды работы, связанные с повышением квалификации:

с 12.09.2000 по 30.11.2000 (00-03-29), с 21.09.2005 по 26.10.2005 (00-01-24), с 16.01.2013 по 12.02.2013 (00-01-11).

Выше произведенные расчёты показывают, что специальный стаж в сумме составляет 28 лет 8 месяцев и 6 дней.

После обращения в ПФР она продолжала работать в должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, работодателем в Пенсионный фонд уплачивались страховые взносы. Исходя из изложенного, на Управление Пенсионного фонда России в Мотовилихинском районе г. Перми должна быть возложена обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом пенсия должна быть назначена ответчиком с момента возникновения права. Учитывая, что она после обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости продолжала осуществлять трудовую деятельность в том же учреждении и в той же должности, то пенсия должна быть назначена с 06.02.2019г. 

На основании изложенного просила решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управление Пенсионного фонда России в Мотовилихинском районе г. Перми № от 11.01.2018 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить; возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда России в Мотовилихинском районе г.Перми включить в специальный стаж: -периоды работы с 24.06.1997 по 28.10.1998, с 02.12.1998 по 11.09.2000 и с 01.12.2000 по 31.12.2000 в должности медицинской сестры в отделении реанимации, применяя исчисление стажа один год за один год шесть месяцев, -период работы с 01.01.2001 по 25.03.2003 в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации, применяя исчисление стажа работы один год за один год шесть месяцев, -период работы с 22.09.2008 по 09.03.2009 в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации интенсивной терапии в родильном отделении, применяя исчисление стажа работы один год за один год шесть месяцев, - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.09.2000 по 30.11.2000, с 21.09.2005 по 26.10.2005 и с 16.01.2013 по 12.02.2013, применяя исчисление стажа работы один год за один год шесть месяцев, назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.02.2019г., взыскать расходы по оплате госпошлины.

В последствии истец уточнила исковые требования, просила решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управление Пенсионного фонда России в Мотовилихинском районе г. Перми № от 11.01.2018 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить. Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда России в Мотовилихинском районе г. Перми включить в специальный стаж: - период работы с 10.11.1994 по 23.06.1997 в должности санитарки операционного блока, применяя календарное исчисление стажа работы, - периоды работы с 24.06.1997 по 28.10.1998, с 02.12.1998 по 11.09.2000 и с 01.12.2000 по 31.12.2000 в должности медицинской сестры в отделении реанимации, применяя исчисление стажа работы один год за один год шесть месяцев, -период работы с 01.01.2001 по 25.03.2003 в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации, применяя исчисление стажа работы один год за один год шесть месяцев, - период работы с 22.09.2008 по 09.03.2009 в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в родильном отделении, применяя исчисление стажа работы один год за один год шесть месяцев, - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.09.2000 по 30.11.2000, с 21.09.2005 по 26.10.2005 и с 16.01.2013 по 12.02.2013, применяя исчисление стажа работы один год за один год шесть месяцев; назначить досрочную страховую пенсию по старости; взыскать расходы по оплате госпошлины.

28.08.2019г. истец уточнила исковые требования, просила назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления в ПФР, то есть с 13.10.2017г.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об отложении дела не просила.

Представитель истца в судебном заседании на доводах изложенных в исковом заявлении настаивал, пояснил, что истец обратилась в Пенсионный фонд для назначения досрочной страховой пенсии 13.10.2017г. Считает отказ незаконным. Истец считает, что с 1994 по 1997 должен быть включен период в календарном исчислении, а с 1997 по 1998, с 1998 по 2000, с 2001 по 2003 периоды работы должны быть включены в льготном исчислении, также подлежат включению в льготном исчислении курсы повышения квалификации и период с2008 по 2009 который не отражен в решении пенсионного фонда. 13.10.2017 истец обратилась за назначением пенсии и с этой даты ее назначить.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала ранее представленные возражения, из которых следует, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми с исковыми требованиями ФИО3 отменить решение Управления от 11.01.2018 об отказе в назначении досрочной пенсии к связи с медицинской выслугой, обязать Управление включить в специальный (медицинский) стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы: 24.06.1997 по 28.10.1998, с 02.12.1998 по 11.09.2000, с 01.12.2000 по 31.12.2000 в должности медицинской сестры в отделении реанимации; период работы: с 01.01.2001 по 25.03.2003 в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии- реанимации; период работы с 22.09.2008 по 09.03.2009 в должности медицинской сестры палатой палаты реанимации и интенсивной терапии в родильном отделении; периоды курсов повышения квалификации, возложить на Управление обязанность назначить досрочную пенсию с 06.02.2019 не согласно. По существу поясняют, что в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения включаются периоды работы в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ФИО3 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 13.10.2017. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 11.01.2018 №, заявителю, в соответствии с действующим законодательством, в специальный стаж включено 25 лет 0 мес. 04 дня и отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью по причине отсутствия не менее 30 лет специального стажа работы. В период с 13.10.2007 по 06.02.2019 истица в Управление с заявлением не обращалась, указанный период специалистами Пенсионного фонда не оценивался, определение права на досрочную пенсию с учетом специального стажа является прерогативой Пенсионного фонда РФ. Кроме этого, с 01.01.2019 в пенсионное законодательство внесены существенные изменения относительно сроков возникновения права на назначение пенсии. 

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ (в редакции действовавшей на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: …

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи….

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. 

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии ч.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2,3,4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:….

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г….

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (п.4).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5).

Материалами дела установлено, что ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Мотовилихинском районе г.Перми 13.10.2017г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно протокола Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от 11.01.2018г. № ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Истице комиссией по назначению пенсии зачтен стаж 25 лет 4 дня. 

При этом не включены периоды работы: 

с 10.11.1994 по 23.06.1997 (02-07-14) - санитарка операционного блока в Коми-Пермяцкой окружной больнице, 

с 01.01.2001 по 25.03.2003 1:1,5 (03-04-10) - медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» - перечнем структурных подразделений учреждений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за год и шесть месяцев, данная должность не поименована,

с 12.09.2000 по 30.11.2000 (00-02-19), 21.09.2005 по 26.10.2005 (00-01-06) – курсы повышения квалификации; 

с 16.01.2013 по 12.02.2013 (00-00-27) – прочие отвлечения.

В частности, истцом ставятся требования о включении в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 12.09.2000 по 30.11.2000, с 21.09.2005 по 26.10.2005, с 16.01.2013 по 12.02.2013 в льготном исчислении.

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в спорные периоды времени подтверждается Приказами по ГОУЗ «Коми-Пермяцкая окружная больница» № 73-кд от 14.09.2005г. /л.д.45/, № 153 от 7.09.2000г. /л.д.46/, по ГБУЗ ПК «Пермская краевая клиническая больница №2» № 15к от 11.01.2013г./л.д.48/; свидетельством №180/13 о повышении квалификации /л.д.32/, лицевыми счетами за 2000, 2005, 2013 годы, подтверждающими начисление истице заработной платы. При этом судом установлено, что за данные периоды, как следует из приказов и лицевых счетов, за истицей был сохранен средний заработок с соответствующими отчислениями, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Анализируя законодательство, действующее в оспариваемые периоды: статью 112 КЗоТ РФ (действовала до 01.01.2002г.), которая устанавливала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (данные гарантии распространялись не только на работников, направляемых для повышения квалификации, но и на иные случаи обучения: направление на переподготовку, обучение новой либо второй профессии); статью ст. 196 ТК РФ, которая устанавливает, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности; статью ст. 187 ТК РФ, которая устанавливает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, можно сделать вывод, что период нахождения на курсах повышения квалификации также является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в частности для медицинских работников, повышение квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. Поскольку суду представлены доказательства о направлении истицы на курсы повышения квалификации, а также представлены доказательства выплаты заработной платы за указанные периоды, суд считает, что периодическое повышение истицей квалификации являлось необходимым условием осуществления ею лечебной деятельности по занимаемой должности и было вызвано не личной инициативой истицы, а направлением работодателя. 

В связи с чем суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом, учитывая, что периодам нахождения на курсах повышения квалификации - с 21.09.2005г. по 26.10.2005г., с 16.01.2013г. по 12.02.2013г. предшествовал период работы истицы исчисляемый в льготном порядке, то суд в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, приходит к выводу о включении этих периодов в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,5).

Таким образом, суд считает, что период с 12.09.2000г. по 30.11.2000г. - курсы повышения квалификации подлежит включению в спецстаж в календарном исчислении 1:1; периоды с 21.09.2005г. по 26.10.2005г., с 16.01.2013г. по 12.02.2013г. - курсы повышения квалификации подлежат включению в льготном исчислении 1:1,5. Итого курсы: 5 месяцев 24 дня.

Истица также просит включить в специальный стаж период работы с 10.11.194г. по 23.06.1997г. в календарном исчислении.

Как следует из трудовой книжки истица начала трудовую деятельность с 10.11.1994г. в должности санитарки операционного блока в Коми-Пермяцкой окружной больнице, в данной должности истица работала до 23.06.1997г.

Суд считает, что данный период в специальный стаж включению не подлежит в силу того, что Постановлением СМ РСФСР от 6.09.91г. № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которого право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.93г. № 953).

Согласно Приказа Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» IV. Должности младшего медицинского и фармацевтического персонала, должность Санитарка относится к младшему медицинскому персоналу. По своим должностным обязанностям Санитарка производит уборку помещений в медицинской организации. Помогает старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение. Получает у сестры-хозяйки и обеспечивает правильное хранение и использование белья, хозяйственного инвентаря, посуды и моющих средств. Убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи. По указанию палатной медицинской сестры сопровождает больных в лечебно-диагностические кабинеты. Выполняет функции курьера, осуществляет мойку аптечной посуды. Сообщает сестре-хозяйке о неисправностях в системе отопления, водоснабжения, канализации и в электроприборах. Осуществляет подготовку помещения и ванн. Систематически (после каждого больного) осуществляет санитарно-гигиеническую обработку ванны и мочалок. Оказывает помощь больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании. При отсутствии младшей медицинской сестры по уходу за больными получает у сестры-хозяйки нательное и постельное белье и производит его смену. Получает готовую пищу на пищеблоке, проверяет ее по весу и счету. Расписывается в раздаточной ведомости. Производит подогрев пищи. Производит раздачу больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете. Производит мытье посуды, уборку буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования. Систематически производит уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных. Обеспечивает санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой. Своевременно информирует руководство отделения о необходимости ремонта оборудования и инвентаря буфетной.

Таким образом, из анализа должностных обязанностей Санитарки следует, что работник по данной должности не смотря на то, что может работать в лечебном учреждении, лечебную деятельность не ведет. 

Кроме того, право на пенсию за выслугу лет Согласно вышеуказанного Списка имел средний медицинский персонал, к которым должность Санитарки не относится.

В связи с чем, суд считает, что требования о включении периода с 10.11.194г. по 23.06.1997г. работы в должности Санитарки в Коми-Пермяцкой окружной больнице в календарном исчислении в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии заявлены истицей необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Также необоснованно заявлены и требования о включении периода работы с 22.09.2008 по 9.03.2009г. с применением исчисления стажа работы 1:1,5, поскольку данный период пенсионным фондом в математическом выражении в 25 лет 4 дня был включен. 

Суд считает, что в Протоколе пенсионного фонда от 11.01.2018г. произошла техническая ошибка, поскольку действительно период с 22.09.2008 по 9.03.2009г. в протоколе не прописан, однако согласно представленных пенсионным фондом данных о расчетах стажа по различным условиям для права (л.д.82-84) указанный спорный период пенсионным фондом для расчета стажа включен, стаж рассчитан в льготном исчислении (1:1,5) и принят во внимание как 8 месяцев 12 дней. 

О технической ошибке свидетельствует следующий период прописанный в Протоколе – с 10.03.2009г. по 22.06.2009г. (1:1,5) (00-08-12), поскольку расчет стажа (00-08-12) при математическом исчислении относится к периоду 22.09.2008 по 9.03.2009г., по периоду с 10.03.2009г. по 22.06.2009г. в льготном исчислении стаж составит только 5 месяцев 5 дней, что также следует из представленных пенсионным фондом данных о расчетах стажа по различным условиям для права (л.д.82-84). 

Арифметический расчет данных периодов также произведен и судом, при этом все периоды работы, которые были включены пенсионным фондом в специальный стаж и отражены в Протоколе от 11.01.2018г., а также не отраженный в Протоколе период с 22.09.2008 по 9.03.2009г. в совокупности составляют стаж в 25 лет 4 дня.

Таким образом, доводы истицы о том, что период с 22.09.2008 по 9.03.2009г. не учтен пенсионным фондом являются несостоятельными.

Также истица просит включить в специальный стаж периоды работы:

с 24.06.1997 по 28.10.1998, с 02.12.1998 по 11.09.2000 и с 01.12.2000 по 31.12.2000 в должности медицинской сестры в отделении реанимации, применяя исчисление стажа один год за один год шесть месяцев, 

с 01.01.2001 по 25.03.2003 в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации, применяя исчисление стажа работы один год за один год шесть месяцев.

Как указано ранее, Постановлением СМ РСФСР от 6.09.91г. № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которого право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Данный список применяется для учета соответствующей деятельности имевшей место в период с 1.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

- …. среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, …., среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, ………- один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствии с которым право на досрочную пенсию имеет средний медицинский персонал, учреждений:…больницы. 

Данный список применяется для учета соответствующей деятельности имевшей место в период с 1.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно.

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. 

При этом эти правила распространяются на медицинских сестер-анестезистов Отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико - санитарных частях, в том числе в больницах (….окружных). 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Списка право на выслугу лет имеет средний медицинский персонал: медицинская сестра палатная (постовая), учреждений: больницы.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:…..

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. 

При этом эти правила распространяются на медицинских сестер палатных, медицинских сестер-анестезистов Отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка, в том числе в больницах (окружных).

Таким образом, из анализа вышеуказанных положений следует, что структурное подразделение, в котором медсестрам и медицинским сестрам палатным стаж подлежит исчислению в льготном порядке 1:1,5 должно именоваться как Отделение (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Как следует из представленных документов: трудовой книжки и приказа, истица с 24.06.1997г. переведена на должность медсестры в отделение анестезиологии-реанимации. 

Следует отметить, что в трудовой книжке истицы последовательно внесены две записи с указанием на один и тот же приказ №44-к от 25.06.1997г., а именно запись о переводе мед. сестрой реанимационного отделения и запись о переводе мед. сестрой отделения реанимации-анестезиологии.

Согласно Приказа №44-к от 25.06.1997г. ФИО4 (фамилия до брака) Елена Геннадьевна переведена м\сестрой отделения анестезиологии-реанимации. Наименование отделения анестезиологии-реанимации исправлено и дописано от руки, имеется на приказе запись «исправленному верить», стоит печать.

Согласно ответа ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» от 26.03.2019г. следует, что Положение об отделении реанимации 1997,1998, 2000, 2001-2003 в архиве учреждения отсутствует.

Из ответа ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» следует, что изменения в приказ от 25.06.1997г. на момент подготовки уточняющей справки ФИО3 уже были внесены. Возможно предположить они вносились с целью приведения в нормативное состояние Документов по отделению анестезиология-реанимация (правильное название подразделения, должностей).

Согласно Акта №2 документальной проверки Перечня рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения и выслуги лет от 22.04.2011г. согласно приказа №42 от 28.04.1980г. по Коми-Пермяцкой окружной больнице на базе палаты реанимации и интенсивной терапии должно было быть открыто отделение анестезиологии-реанимации. В 1981г. в штатном расписании указана палата реанимации и интенсивной терапии, 1984-1987 – реанимация, 1988-1992 реанимация, 1994-1995 наименование отделения не указано, 1996 – реанимация, 1998 – стационар реанимация, 2000 – стационар реанимация, штатные расписания не сохранились наименования отделения указаны в тарификационных списках.

Анализируя положений действующего в спорные периоды законодательства и собранные по делу доказательства, суд считает, что периоды с 24.06.1997г. по 28.10.1998г. и с 02.12.1998г. по 31.10.1999г. работы истицы в должности медицинская сестра отделения реанимации (анестезиологии-реанимации) Коми-Пермяцкая окружная больница подлежит включению в льготном исчислении 1:1,5 и в связи с тем, что данный период пенсионным фондом был включен в календарном исчислении, то суд считает, что к специальному стажу учтенному пенсионным фондом (25 лет 4 дня) следует прибавить 1 год 1 месяц 18 дней. Данный вывод суда основан на том, что все неустранимые сомнения следует трактовать в пользу работника. В частности, судом учитывается вторая последовательная запись в трудовой книжке от 24.06.1997г. и Приказ №44-к от 25.06.1997 с внесенными исправлениями. В указанный период работы вплоть до 31.10.1999г. действовало Постановление №464, которым льготный порядок исчисления определялся для всего среднего медицинского персонала. Относительно структурного подразделения больницы, то суд считает, что произвольное наименование отделения руководством больницы не должно сказываться на пенсионных правах истицы. В частности, еще из приказа 1980г. по больнице на базе палаты реанимации и интенсивной терапии должно было быть открыто отделение анестезиологии и реанимации. Достоверных сведений об открытии такого отделения нет, поскольку нет Положений об отделении тех периодов. Однако, записи в трудовой книжке и приказах соответствуют положениям действующего законодательства. Кроме того, с 1981г. в больнице имелась палата реанимации и интенсивной терапии, которая, судя по Акту проверки, именовалась в документах больницы просто как «реанимация», «стационар реанимация». Вместе с тем согласно Постановления №464 льготный порядок исчисления стажа работы также имел средний медицинский персонал палат реанимации и интенсивной терапии. 

Учитывая вышеизложенное суд считает, что периоды с 24.06.1997г. по 28.10.1998г. и с 02.12.1998г. по 31.10.1999г. работы истицы в должности медицинская сестра отделения реанимации (анестезиологии-реанимации) Коми-Пермяцкая окружная больница подлежит включению в льготном исчислении 1:1,5, соответственно к стажу (25 лет 4 дня) следует добавить 1 год 1 месяц 18 дней.

При этом, суд не может согласиться с доводами истицы о включении периода с 1.11.1999г. по 11.09.2000г., с 01.12.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2001г. по 25.03.2003г. в специальный стаж в льготном исчислении 1:1,5, в связи с чем в данной части иска истице следует отказать. В календарном исчислении указанный период в специальный стаж пенсионным фондом включен. Данный вывод основан на том, что в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ №1066 и Постановления Правительства №781, утвердившими Списки и Правила исчисления периодов работы должность истицы не позволяла применить льготный порядок расчета стажа работы. Согласно Акта документальной проверки Перечня рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения и выслуги лет от 22.04.2011г. согласно штатного расписания и тарификационных списков указано следующее: 2001-2006г.г. отделение анестезиологии- реанимации, указаны должности: врач анестезиолог- реаниматолог…, медицинская сестра палатная, медицинская сестра-анестезист. Как следует из трудовой книжки, на соответствующую должность медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии истец была переведена с 26.03.2003г. С этого времени пенсионный фонд производит расчет стажа в льготном исчислении. 

Справку уточняющей условия работы от 25.07.2017г., выданную «Больницей Коми-Пермяцкого округа», которая содержит сведения о том, что истица весь период времени работала в больнице медицинской сестрой палатной, суд не может принять во внимание, поскольку данная справка в пенсионный фонд истицей не предоставлялась, в пенсионный фонд истицей была предоставлена Справка уточняющая условия работы от 29.12.2017г., которая входит в противоречие со Справкой от 25.07.2017г. по наименованию должности истицы, в частности должность медицинская сестра палатная в Справке от 29.12.2017г. поименована только с 26.03.2013г., т.е. как отражено в трудовой книжке под записью №7.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. Согласно части 1 указанной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п. 19 Правил, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Согласно п. 22 Правил, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 23 Правил, решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. 

Истец в уточненном иске просит назначить досрочную страховую пенсию с 13.10.2017г., т.е. с момента обращения за ней.

Вместе с тем, учитывая стаж определенный пенсионным фондом на 13.10.2017г. – 25 лет 4 дня, а также учитывая стаж по периодам включенным судом – 1 год 7 месяцев 12 дней (5 месяцев 24 дня + 1 год 1 месяц 18 дней), что в совокупности составит 26 лет 7 месяцев 16 дней, то на дату обращения 13.10.2017г. право на назначение пенсии у истицы не возникало в связи с отсутствие требуемого 30-летнего стажа работы. На иные периоды право истицы на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью пенсионным фондом не оценивалось.

Таким образом, следует включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения периоды работы ФИО3: - с 24.06.1997г. по 28.10.1998г. – в должности медицинская сестра отделения реанимации (анестезиологии-реанимации) Коми-Пермяцкая окружная больница в льготном исчислении 1:1,5; - с 02.12.1998г. по 31.10.1999г. – в должности медицинская сестра отделения реанимации (анестезиологии-реанимации) Коми-Пермяцкая окружная больница в льготном исчислении 1:1,5; - с 12.09.2000г. по 30.11.2000г. - курсы повышения квалификации в календарном исчислении 1:1; - с 21.09.2005г. по 26.10.2005г., с 16.01.2013г. по 12.02.2013г. - курсы повышения квалификации в льготном исчислении 1:1,5. В остальной части иска о включении в специальный стаж периодов работы в календарном и льготном исчислении, об отмене решения комиссии об отказе в назначении пенсии, о назначении пенсии с 13.10.2017г. ФИО3 следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения периоды работы ФИО3:

- с 24.06.1997г. по 28.10.1998г. – в должности медицинская сестра отделения реанимации (анестезиологии-реанимации) Коми-Пермяцкая окружная больница в льготном исчислении 1:1,5; 

- с 02.12.1998г. по 31.10.1999г. – в должности медицинская сестра отделения реанимации (анестезиологии-реанимации) Коми-Пермяцкая окружная больница в льготном исчислении 1:1,5; 

- с 12.09.2000г. по 30.11.2000г. - курсы повышения квалификации в календарном исчислении 1:1;

- с 21.09.2005г. по 26.10.2005г., с 16.01.2013г. по 12.02.2013г. - курсы повышения квалификации в льготном исчислении 1:1,5. 

В остальной части иска о включении в специальный стаж периодов работы в календарном и льготном исчислении, об отмене решения комиссии об отказе в назначении пенсии, о назначении пенсии с 13.10.2017г. ФИО3 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: